官方文件解讀 - 鐵塔公司及營(yíng)改增解讀：電信業(yè)的大變革？

　　3、在業(yè)務(wù)層面，由于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)采用不同稅率，運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)包的設(shè)計(jì)與營(yíng)銷過(guò)程中，也可能演變出更多避稅的手段，并對(duì)其市場(chǎng)格局產(chǎn)生影響——尤其是在大批轉(zhuǎn)售商參與競(jìng)爭(zhēng)的情況下，形勢(shì)將演變得更加復(fù)雜。

　　4、無(wú)論鐵塔公司還是營(yíng)改增，都只是今年電信業(yè)大變革的局部，而通信改革變量復(fù)雜且事關(guān)全局，往往非主管部委所能決策拍板。所以，要更好地理解政策走向，需要從本屆政府的改革走向大局著眼，并根據(jù)電信業(yè)在改革中的位置與作用來(lái)進(jìn)行考量，而不是局限于行業(yè)內(nèi)的“理論可能”，才可能抓到最準(zhǔn)確的脈絡(luò)。

　　四、最后附兩部委的官方文件：

　　1、工信部《相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就成立“國(guó)家基站公司”的報(bào)道進(jìn)行回應(yīng)》

　　【來(lái)源：工信部官方網(wǎng)站，發(fā)布時(shí)間：2014年04月30日】

　　今日，有媒體報(bào)道電信業(yè)要成立“國(guó)家基站公司”的消息，對(duì)此，工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示：

　　目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

　　可以說(shuō)，基礎(chǔ)電信企業(yè)的這種探索符合黨的十八屆***全面深化改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神，有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也有利于降低行業(yè)的建設(shè)成本，最終惠及廣大電信用戶。

　　這種模式的探索應(yīng)按照市場(chǎng)化原則和***提出的積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的精神進(jìn)行組建設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)。

　　2、財(cái)政部《關(guān)于將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅［2014］43號(hào)）

　　【來(lái)源：財(cái)政部官方網(wǎng)站，發(fā)布時(shí)間：2014年04月30日】

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　經(jīng)***批準(zhǔn)，電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱營(yíng)改增）試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、在中華人民***境內(nèi)（以下稱境內(nèi)）提供電信業(yè)服務(wù)的單位和個(gè)人，為增值稅納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本通知和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅2013106號(hào)）的規(guī)定繳納增值稅，不再繳納營(yíng)業(yè)稅。

　　二、電信業(yè)服務(wù)納入財(cái)稅［2013］106號(hào)文件規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)范圍。具體應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋為：

　　電信業(yè)，是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡(luò)資源，提供語(yǔ)音通話服務(wù)，傳送、發(fā)射、接收或者應(yīng)用圖像、短信等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。

　　基礎(chǔ)電信服務(wù)，是指利用固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供語(yǔ)音通話服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以及出租或者出售帶寬、波長(zhǎng)等網(wǎng)絡(luò)元素的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　增值電信服務(wù)，是指利用固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)，提供短信和彩信服務(wù)、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸及應(yīng)用服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。衛(wèi)星電視信號(hào)落地轉(zhuǎn)接服務(wù)，按照增值電信服務(wù)計(jì)算繳納增值稅。

　　三、提供基礎(chǔ)電信服務(wù)，稅率為11%。提供增值電信服務(wù)，稅率為6%。

　　四、納稅人提供電信業(yè)服務(wù)時(shí)，附帶贈(zèng)送用戶識(shí)別卡、電信終端等貨物或者電信業(yè)服務(wù)的，應(yīng)將其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用進(jìn)行分別核算，按各自適用的稅率計(jì)算繳納增值稅。

　　五、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)電信集團(tuán)公司及其成員單位通過(guò)手機(jī)短信公益特服號(hào)為公益性機(jī)構(gòu)（名單見(jiàn)附件）接受捐款服務(wù)，以其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給公益性機(jī)構(gòu)捐款后的余額為銷售額。

　　六、境內(nèi)單位和個(gè)人向中華人民***境外單位提供電信業(yè)服務(wù)，免征增值稅。

　　七、以積分兌換形式贈(zèng)送的電信業(yè)服務(wù)，不征收增值稅。

　　八、在2015年12月31日以前，境內(nèi)單位中的一般納稅人通過(guò)衛(wèi)星提供的語(yǔ)音通話服務(wù)、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸服務(wù)，可以選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。

　　九、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)營(yíng)業(yè)稅稅目注釋（試行稿）》的通知》（國(guó)稅發(fā)［1993］149號(hào)）中，郵電通信業(yè)稅目停止執(zhí)行。

　　十、本通知自2014年6月1日起執(zhí)行。各地要高度重視電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，明確責(zé)任，采取各種有效措施，做好試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備以及試點(diǎn)過(guò)程中的監(jiān)測(cè)分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。遇到問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局反映。