發(fā)改委突襲高通始末背景揭秘：下游偷偷舉報(bào)

　　一方是國家發(fā)改委，一方是全球移動芯片行業(yè)的絕對老大。2014年2月19日，在價(jià)格監(jiān)管與反壟斷工作新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局局長許昆林證實(shí)：發(fā)改委對高通公司開展價(jià)格壟斷調(diào)查的消息屬實(shí)，調(diào)查仍在進(jìn)行中。

　　許昆林透露，對于高通公司的反壟斷舉報(bào)來自于相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，舉報(bào)反映的主要是美國高通公司涉嫌濫用其在無線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場和手機(jī)芯片市場上的支配地位、實(shí)施價(jià)格壟斷行為，主要包括不公平的高價(jià)、歧視性定價(jià)、附加不合理交易條件等。

　　這是國家發(fā)改委在介入調(diào)查后的首次公開表態(tài)。這一天距高通遭遇反壟斷調(diào)查已有三個(gè)月。

　　相較反壟斷案的訴訟審理，反壟斷行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，一般最后也不公開執(zhí)法決定的法律說理。高通案本身涉及大量知識產(chǎn)權(quán)中標(biāo)準(zhǔn)專利的問題，更使得反壟斷法的應(yīng)用異常復(fù)雜。不過，對執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，在2013年11月19日啟動調(diào)查前，已經(jīng)有了可資借鑒的司法經(jīng)驗(yàn)。

　　此前2013年10月末，華為公司與美國交互數(shù)字公司（IDC）的訴訟在廣東終審審結(jié)。這場司法裁判同樣涉及標(biāo)準(zhǔn)專利人的價(jià)格壟斷問題，它對于高通案中確立相關(guān)市場的范圍、判斷高通是否具有并且濫用了市場支配地位等，提供了參考。

　　這次利益博弈的大背景，是各方對于4G市場正在進(jìn)行的角力爭奪。時(shí)逢中國電信產(chǎn)業(yè)從3G時(shí)代邁入4G時(shí)代，新一輪洗牌已然開局。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，這場執(zhí)法調(diào)查涉及哪些方面、沿用什么判斷標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)展如何，又將帶來怎樣的“蝴蝶效應(yīng)”？

　　“突襲”前后

　　2013年11月19日下午16時(shí)許，在微博上由一家電商公司發(fā)起的在線訪談中，美國高通公司業(yè)務(wù)拓展全球副總裁沈勁被問到，針對4G終端市場，高通目前已和多少家終端商有相關(guān)產(chǎn)品計(jì)劃？

　　“在中國移動的LTE測試采購中，使用高通芯片組的終端數(shù)量名列前茅；相信大家即將看到的最早一批上市的4G終端中，絕大多數(shù)將采用高通芯片組。”他回答說。

　　這個(gè)答案，除了折射出高通目前的實(shí)力和市場份額，也無意間成為它此番遭遇反壟斷調(diào)查的最佳注腳——在這次網(wǎng)絡(luò)訪談前后，國家發(fā)改委反壟斷局所轄執(zhí)法調(diào)查處的工作人員，同時(shí)突擊造訪了高通在北京和上海兩地的辦公室。

　　據(jù)一位了解調(diào)查情況的人士稱，在這次“突襲”中，調(diào)查人員帶走了公司在價(jià)格、市場方面的電子資料，并向高通提出一系列的問題。問題主要覆蓋兩方面：首先是高通芯片的價(jià)格，其次是高通在其他國家受到的反壟斷調(diào)查。

　　對前者，高通需要向發(fā)改委說明，所有涉及中國市場的芯片和技術(shù)的價(jià)格是如何確定的，成本包括哪些，同時(shí)，它們在過去幾年中的價(jià)格是如何變化的，變化的依據(jù)是什么；對后者，發(fā)改委意圖了解在日本、韓國、歐洲，高通涉及的反壟斷調(diào)查都被問了哪些問題，涉及哪些方面。

　　在這一過程中，高通并不清晰發(fā)改委的主要調(diào)查方向。但從提問的內(nèi)容來看，調(diào)查方向很可能是圍繞《反壟斷法》第三章“濫用市場支配地位”展開。

　　雖然在很長時(shí)間內(nèi)，事件雙方都沒有對外表態(tài)，但外界可以通過對高通產(chǎn)品特點(diǎn)、銷售模式以及市場格局的分析，從中一窺端倪。

　　目前，在全球移動通信芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域的企業(yè)中，高通處在金字塔尖。在3G時(shí)代，由于高通引領(lǐng)制定了龐大的3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在CDMA通信領(lǐng)域取得大 量基礎(chǔ)專利，所以全球絕大部分芯片生產(chǎn)商和終端生產(chǎn)商只要生產(chǎn)3G設(shè)備，就繞不開要向高通繳納的專利“保護(hù)費(fèi)”；另一方面，在研發(fā)和整合上，其實(shí)力也遠(yuǎn)超 競爭者，能夠提供適合全世界所有3G和4G制式的芯片方案。

　　自2007年起，高通已經(jīng)連續(xù)六年蟬聯(lián)全球芯片市場老大的位置。其客戶包括從蘋果、三星、HTC等國際品牌，到天語、中興、聯(lián)想、華為等中國企業(yè)。在移動芯片領(lǐng)域，幾乎沒有公司能與之競爭。在中國的3G手機(jī)市場中，高通占比約40%。

　　這種領(lǐng)跑優(yōu)勢，伴隨4G時(shí)代到來將更為擴(kuò)大。最典型的例子是，中國移動在2013年二季度采購TDD終端的芯片時(shí)，高通的芯片占到60%以上。

　　“4G并不是一個(gè)獨(dú)立的存在，實(shí)際上需要和2G、3G甚至還有其他無線技術(shù)融合在一起，所以進(jìn)入4G時(shí)代后，高通的競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)了?！蓖ㄐ庞^察者、《通信世界周刊》總編輯楊海峰解釋。

　　根據(jù)國產(chǎn)手機(jī)商對外披露的消息，在目前占據(jù)絕對優(yōu)勢的“五模十頻”（可以同時(shí)支持五種通信模式和十個(gè)相應(yīng)頻段的終端設(shè)備）方案中，高通計(jì)劃向每 款使用該方案的手機(jī)征收5%的專利授權(quán)費(fèi)。加上芯片方案成本和其他費(fèi)用，這樣高通會在未來每部使用該方案的4G手機(jī)上拿走20%以上的銷售價(jià)格——一個(gè)對 比是，大多中國手機(jī)廠商的凈利潤僅為總售價(jià)的5%，這種成本令人難以負(fù)擔(dān)。

　　相比華為與IDC的知產(chǎn)糾紛訴訟從美國打到中國，高通這次的對手潛伏在暗處。

　　“舉報(bào)方應(yīng)該是下游，即手機(jī)生產(chǎn)商。因?yàn)槿绻ㄟ^訴訟，第一，對方的勝訴率可能很??；第二，公開的話會破壞雙方的產(chǎn)品合作關(guān)系?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士揣測。

　　由于企業(yè)的定價(jià)行為非常復(fù)雜，如果針對高通的定價(jià)問題進(jìn)行訴訟，舉證上會出現(xiàn)困難；另一方面，由于在國內(nèi)目前的智能手機(jī)市場中，高通的芯片占據(jù)絕對支配地位，小商家無法抵抗高通的斷貨風(fēng)險(xiǎn)。在這種情境下，轉(zhuǎn)而向發(fā)改委舉報(bào)是個(gè)理性且有利的選擇。