政府工作報(bào)告中的區(qū)塊鏈內(nèi)容詳細(xì)解讀

政府工作報(bào)告是洞察政府工作軌跡、動(dòng)向的重要窗口，全國各省市兩會(huì)已經(jīng)在年前落幕，PANews盤點(diǎn)了2020年中國大陸31省市自治區(qū)政府工作報(bào)告中的區(qū)塊鏈相關(guān)內(nèi)容，并回顧了2018年、2019年政府工作報(bào)告中的區(qū)塊鏈相關(guān)內(nèi)容，為區(qū)塊鏈項(xiàng)目及時(shí)有效地在各個(gè)省份開展工作提供參考。

21省市政府報(bào)告涉及區(qū)塊鏈

在今年1月下旬結(jié)束的各地兩會(huì)中，包括北京、上海、廣東、天津、河北、福建、貴州、青海、甘肅等在內(nèi)的21個(gè)省市自治區(qū)的首長在政府工作報(bào)告中提及區(qū)塊鏈。相比2019年同期僅有3個(gè)省市（云南、福建、重慶）、2018年1個(gè)省市涉及區(qū)塊鏈的“寂寥”狀態(tài)，2020年可謂是“燎原之勢”，數(shù)量同比劇增6倍。毫無疑問，這與2019年10月份中國政府頂格支持的表態(tài)密切相關(guān)。

公開資料顯示，自區(qū)塊鏈被定調(diào)為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口后的短短一個(gè)月內(nèi)，包括浙江、甘肅、黑龍江、安徽、湖北等在內(nèi)的11個(gè)省份的省委書記，對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了專門的講話、批示，此次各地兩會(huì)中21地政府報(bào)告提及區(qū)塊鏈?zhǔn)菍?duì)國家、地方層面最高領(lǐng)導(dǎo)指示的進(jìn)一步回應(yīng)與細(xì)化。

地位顯著提升，應(yīng)用方向多元

從關(guān)鍵詞上來看，相較2018年區(qū)塊鏈的“智能產(chǎn)業(yè)鏈”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，2019年的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)體”、“大力培育新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新”等相對(duì)籠統(tǒng)、模糊的表態(tài)，2020年政府報(bào)告中區(qū)塊鏈的地位顯著提升，相關(guān)表述更為清晰具體，應(yīng)用方向也明顯多元化。

“如果把人工智能比作生產(chǎn)力，區(qū)塊鏈則是生產(chǎn)關(guān)系?！比f向區(qū)塊鏈董事長肖風(fēng)的這一論述是業(yè)內(nèi)廣為認(rèn)可的共識(shí)，各地政府工作報(bào)告中的表述也頗為認(rèn)可了這一論述。

21各省市中，共有11個(gè)省市將區(qū)塊鏈與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等技術(shù)并列，作為推動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)/培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。

不少省市的政府報(bào)告具有明顯的“區(qū)塊鏈+”思維，將區(qū)塊鏈技術(shù)與某具體場景相結(jié)合。

如部分省市緊貼“2020年全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主題，將區(qū)塊鏈與三農(nóng)問題結(jié)合：吉林省政府報(bào)告中提出，要探索區(qū)塊鏈技術(shù)在社會(huì)信用、農(nóng)產(chǎn)品溯源和供應(yīng)鏈專項(xiàng)管理領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，融合發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；山西省政府報(bào)告中提出，探索區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，運(yùn)用區(qū)塊鏈助力鄉(xiāng)村振興。

還有一部分省市政府報(bào)告中區(qū)塊鏈相關(guān)的表述地域特色濃厚。如甘肅省的政府報(bào)告中，提及了該省打造的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)“數(shù)字甘肅，如意之鏈”，強(qiáng)調(diào)要加快拓展有色金屬、文化旅游、通道物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)；又如傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)市天津，將區(qū)塊鏈列入科技企業(yè)，壯大制造業(yè)的計(jì)劃之中，強(qiáng)調(diào)培育人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)塊鏈+政務(wù)落地性最強(qiáng)，獲真金白銀支持

PANews梳理發(fā)現(xiàn)，從政府報(bào)告的表述來看，區(qū)塊鏈多停留在規(guī)劃發(fā)展層面，鮮有具體的落地案例，而區(qū)塊鏈+政務(wù)這一場景是亮點(diǎn)。

從數(shù)量來看，強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈+政務(wù)的省市有4個(gè)：福建、甘肅、江西、北京，占列表中約1/5的比例。從具體項(xiàng)目來看，福建的“鏈上政務(wù)”、江西的“贛服通”都已經(jīng)在推進(jìn)中，是當(dāng)?shù)卣纳普?wù)服務(wù)的“旗艦工程”。

北京與甘肅的區(qū)塊鏈+政務(wù)相關(guān)項(xiàng)目更是已經(jīng)完成了招標(biāo)工作，PANews此前也進(jìn)行過報(bào)道（點(diǎn)擊閱讀：中國政府的區(qū)塊鏈“購物清單”），北京“大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃”下區(qū)塊鏈相關(guān)的部分，以310萬元的價(jià)格于2019年3月1日，由華為中標(biāo)展開項(xiàng)目建設(shè)；甘肅的“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的導(dǎo)游服務(wù)和旅游商品銷售可信平臺(tái)”項(xiàng)目，于2018年11月7日由甘肅中遠(yuǎn)天成管理咨詢有限公司以198萬元的價(jià)格中標(biāo)。

政府工作報(bào)告之外，亦有區(qū)塊鏈行動(dòng)身影

盡管部分地方政府今年的工作報(bào)告中并未提及區(qū)塊鏈，但這并不意味著當(dāng)?shù)卣趨^(qū)塊鏈方面的缺位。相反，數(shù)個(gè)省的信息技術(shù)主管部門出臺(tái)了不少切實(shí)政策來支持區(qū)塊鏈的發(fā)展。

如云南省昆明市工業(yè)和信息化局，在2019年10月份刊發(fā)《支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策（試行）》（征求意見稿），提出支持企業(yè)圍繞智慧城市、未來社區(qū)、地鐵、高鐵等重大工程建設(shè)，開展區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)......等的示范應(yīng)用......實(shí)施對(duì)本地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項(xiàng)目，按投入的20%給予最高不超過1000萬元的補(bǔ)助。

又如黑龍江工信廳，在2019年11月，面向全省公開征集區(qū)塊鏈在工業(yè)、社會(huì)生活場景中的典型應(yīng)用案例，同時(shí)組織有關(guān)單位針對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)及發(fā)展應(yīng)用開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)調(diào)研。

更為典型的是浙江省，盡管該省在2018-2020年的政府報(bào)告中均未提及區(qū)塊鏈，但實(shí)際上出臺(tái)非常多的產(chǎn)業(yè)支持政策，在政策包容度、支持力度、彈性上都居于全國前列，還孕育出區(qū)塊鏈行業(yè)的多家知名企業(yè)。
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