大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧

　　大數(shù)據(jù)為精準(zhǔn)***提供了新的理念和技術(shù)支持，要積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)快速、便捷和高效的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)精準(zhǔn)***工作。

　　我國(guó)政府高度重視***工作，通過(guò)不懈努力已幫助6億多貧困人口***。但是，截至2015年年底我國(guó)仍有7000多萬(wàn)人沒(méi)有***。以前出臺(tái)一項(xiàng)政策，一批人都能夠借此***致富，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”，減貧難度越來(lái)越大。

　　到“十三五”末，要確保7000萬(wàn)人全部如期***，每年要至少減貧1200萬(wàn)人，每個(gè)月至少要減貧100萬(wàn)人，還要留出一定時(shí)間鞏固成果，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)非常艱巨。因此，如何發(fā)揮基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商的作用，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，助力政府精準(zhǔn)***、精準(zhǔn)***，是一個(gè)值得思考和研究的課題。

　　把大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到***領(lǐng)域，通過(guò)擴(kuò)大信息采集渠道、提高數(shù)據(jù)分析能力和加工效率，為***決策提供精準(zhǔn)、有效、可靠的數(shù)據(jù)支持，助力精準(zhǔn)***。

　　消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是***的本質(zhì)要求。30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到極大的提高，但***也進(jìn)一步擴(kuò)大。在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)***、消除貧困是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)途徑，是***的本質(zhì)要求使然。

　　大數(shù)據(jù)如何助力精準(zhǔn)***？

　　大數(shù)據(jù)革命使得獲取資本方式比以往任何時(shí)候更加公平負(fù)責(zé)。那么大數(shù)據(jù)如何幫助窮人呢？

　　即使你擁有世界上最好的點(diǎn)子，但如果你缺乏如銀行賬戶或信用卡等基本金融資源，那么開(kāi)始一項(xiàng)小生意幾乎不可能的。

　　Kiva開(kāi)發(fā)主管Karen Little完全同意以上觀點(diǎn)，她說(shuō)，世界上有很多聰明的人由于無(wú)法獲取啟動(dòng)資金從而失去創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。銀行長(zhǎng)期忽視窮人貸款需求，這主要是因?yàn)楦F人沒(méi)有收入、消費(fèi)習(xí)慣以及還貸款等的歷史記錄。（Kiva是小額信貸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，幫助全球窮人獲取小額貸款。）

　　缺乏超過(guò)三分之一的世界人口金融數(shù)據(jù)，這不僅僅影響個(gè)人的融資渠道或存款賬戶的基本安全，它也剝奪了決策者對(duì)解決全球貧困問(wèn)題關(guān)鍵信息的知情權(quán)。可喜的是，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)正在改變這個(gè)現(xiàn)狀，世界上大約有85%的人口在使用手機(jī)，在如此高的普及率下，可通過(guò)基礎(chǔ)信息技術(shù)收集大量關(guān)于窮人位置、行為和需求的信息來(lái)得到貧困地圖。隨著大數(shù)據(jù)革命蔓延到世界上最貧困人群，大數(shù)據(jù)革命使得獲取資金方式比以往任何時(shí)候更加公平負(fù)責(zé)，同時(shí)為貧窮提供更深刻的見(jiàn)解和改革的最佳方法。

　　一：

　　數(shù)據(jù)包括所有企業(yè)和用戶使用手機(jī)和連接設(shè)備產(chǎn)生的全天候數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)信息。這些信息包括網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、從物聯(lián)網(wǎng)傳感器收集的數(shù)據(jù)和人造衛(wèi)星產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等等，這些都組成了我們每時(shí)每刻產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其中手機(jī)數(shù)據(jù)占據(jù)了用戶產(chǎn)生數(shù)據(jù)的大部分。

　　在銀行服務(wù)領(lǐng)域，我們通過(guò)分析手機(jī)數(shù)據(jù)可以得到小額信貸和銀行辦事處在貧困地區(qū)的最佳位置。更為重要的是，數(shù)字存取和數(shù)字支付在為那些沒(méi)有信用記錄的人創(chuàng)造信用記錄，向非銀行放貸機(jī)構(gòu)支付記錄最終將成為傳統(tǒng)銀行貸款要求的信譽(yù)證明。

　　同時(shí)，越來(lái)越多小額貸款不需要信用記錄證明，如Kiva網(wǎng)站或者肯尼亞最受歡迎的融資應(yīng)用Tala。Tala通過(guò)算法以及10000個(gè)指標(biāo)來(lái)修正個(gè)人信用水平，這些指標(biāo)包括所發(fā)信息長(zhǎng)度、通話時(shí)長(zhǎng)等。Kiva的工程副總裁David Pollak說(shuō)，“我們?cè)噲D通過(guò)大量數(shù)據(jù)找到促成借款人信用高的因素和找到還款可能性高的借款人”。大數(shù)據(jù)除了用來(lái)評(píng)估新借款人的信用水平，大數(shù)據(jù)高級(jí)分析有助于Kiva評(píng)估和跟蹤300個(gè)獨(dú)立小額信貸機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)，超過(guò)200萬(wàn)Kiva借款人和從140多萬(wàn)Kiva放款人的100萬(wàn)貸款。

　　數(shù)據(jù)分析也是Kiva得到惠普企業(yè)基金會(huì)“Matter to a Million“項(xiàng)目700萬(wàn)美元的投資的一個(gè)重要原因。從2014年開(kāi)始，放款人已經(jīng)借給Kiva的借款人超過(guò)1150萬(wàn)美元，若沒(méi)有大數(shù)據(jù)保駕護(hù)航那么借款風(fēng)險(xiǎn)不可估量?！叭绻麛?shù)據(jù)分析的力量小于基于直覺(jué)的力量，那么Kiva根本不可能存在”。Pollak補(bǔ)充道，“Kiva能夠?qū)⑷蚋鞯爻隹钊撕徒杩钊诉B接的原因就是使用數(shù)據(jù)分析”。

　　二

　　大數(shù)據(jù)的下一個(gè)階段是使用數(shù)據(jù)分析來(lái)解決貧困問(wèn)題的根源。紐約州立大學(xué)布法羅分校的一個(gè)研究項(xiàng)目已經(jīng)可以通過(guò)手機(jī)來(lái)精確描繪塞內(nèi)加爾的貧困分布地圖。傳統(tǒng)的貧困地圖的獲取方法效率低下，它需要密集的實(shí)地調(diào)查且只能每3年更新一次。而隨著手機(jī)的普及，現(xiàn)在獲取貧困地圖成本低且結(jié)果精確，貧困地圖可以實(shí)時(shí)更新并且與當(dāng)?shù)貨Q策者共享，從而達(dá)到精準(zhǔn)***的目的。

　　從犯罪到自然災(zāi)害，大量數(shù)據(jù)流的挖掘能夠幫助做出精確預(yù)測(cè)并幫助發(fā)展。Data-Pop聯(lián)盟是一個(gè)全球聯(lián)盟，其專注于使用大數(shù)據(jù)作為全球發(fā)展的工具。在與卡塔爾計(jì)算研究所合作中，Data-Pop聯(lián)盟分析數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的推文從而收集埃及的貧困和一般經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)地情報(bào)。該組織的另一個(gè)項(xiàng)目是利用Google地球來(lái)估計(jì)易遭受洪水的地區(qū)，這些地區(qū)往往窮人居多。最后，Letouze希望大數(shù)據(jù)將支持自下而上的決策體系，窮人能夠參與***改革并且能夠向政府代表和部門施加政治壓力。他說(shuō)道，“解決貧困的關(guān)鍵問(wèn)題不僅僅是***如何使用這些數(shù)據(jù)，也是產(chǎn)生數(shù)據(jù)的人們?nèi)绾螀⑴c***從而改善自身生活”。