美終裁中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo) 部分龍頭企業(yè)瀕臨破產(chǎn) - 全文

　　●中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品將被征收18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅

　　●中國(guó)商務(wù)部稱(chēng)征稅措施“不公正”；歐盟或參照美終裁結(jié)果

　　●國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)身處“寒冬”，部分龍頭企業(yè)瀕臨破產(chǎn)

　　美國(guó)商務(wù)部10日對(duì)華光伏雙反案作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。中國(guó)商務(wù)部昨日對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

　　反補(bǔ)貼稅率大幅增加

　　美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天最終裁定，中國(guó)晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國(guó)銷(xiāo)售此類(lèi)產(chǎn)品時(shí)存在傾銷(xiāo)行為，傾銷(xiāo)幅度為18.32%至249.96%。同時(shí)，還裁定中國(guó)輸美的此類(lèi)產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補(bǔ)貼。

　　根據(jù)這一終裁結(jié)果，傾銷(xiāo)幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調(diào)至18.32%，最高維持249.96%不變；補(bǔ)貼幅度則增加至4.73%，大大高于初裁的2.9%。

　　按照流程，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)11月還將進(jìn)行最終投票。弘亞世代分析師昨日表示，根據(jù)以往案例，美商務(wù)部的終裁幾乎已為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)投票結(jié)果定調(diào)。

　　據(jù)了解，想要美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)撤回“雙反”關(guān)稅，至少需要四名委員認(rèn)為中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品沒(méi)有對(duì)美國(guó)生產(chǎn)商構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的傷害。去年，該委員會(huì)曾經(jīng)以6比0的結(jié)果裁定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

　　中方表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)

　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日表示，中方對(duì)裁決結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。沈丹陽(yáng)稱(chēng)，美國(guó)商務(wù)部無(wú)視中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)的合理抗辯，對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，這也將損害美原材料和設(shè)備出口商以及美消費(fèi)者利益。美國(guó)在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號(hào)，與全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢(shì)背道而馳，也與20國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議關(guān)于不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾相違背。

　　沈丹陽(yáng)表示，希望美方改正其錯(cuò)誤做法，盡早終止對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施，支持中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動(dòng)新能源和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了9300多萬(wàn)件太陽(yáng)能電池產(chǎn)品，價(jià)值約31億美元，其中包含了一些本次調(diào)查未涉及的產(chǎn)品。

　　- 影響

　　歐盟或參照美終裁結(jié)果

　　若歐盟征收與美國(guó)相同稅率，對(duì)中國(guó)企業(yè)將是致命打擊

　　因外部市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下滑，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一些錯(cuò)誤決策，不少龍頭企業(yè)如無(wú)錫尚德、江西賽維瀕臨破產(chǎn)。英利能源董事長(zhǎng)兼CEO苗連生此前表示，目前光伏企業(yè)都在虧損出貨，比的是誰(shuí)虧損的少，整個(gè)行業(yè)面臨崩盤(pán)。

　　部分企業(yè)喪失美國(guó)市場(chǎng)

　　從裁決結(jié)果看，無(wú)錫尚德被征收的稅率最高，反傾銷(xiāo)稅扣減出口補(bǔ)貼后為21.19%。無(wú)錫尚德昨日聲明稱(chēng)，美國(guó)的這一裁決并不公平，美國(guó)將光伏產(chǎn)能不到100MW的泰國(guó)選為替代國(guó)，最終結(jié)果無(wú)疑是不切實(shí)際的。

　　英利能源最終稅率為30%，天合光能在龍頭光伏企業(yè)中享有最低的稅率，綜合關(guān)稅為23.75%。而其他沒(méi)有參加應(yīng)訴的大多數(shù)光伏企業(yè)將要被征收249.96%的反傾銷(xiāo)稅率。

　　弘亞世代分析師表示，國(guó)內(nèi)龍頭光伏企業(yè)目前在美銷(xiāo)售太陽(yáng)能電池（板）的成本約為0.75美元，而美國(guó)目前平均價(jià)格為0.97美元，稅收增加30%，意味著即便最有競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)也將喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而被征收249.96%的反傾銷(xiāo)稅率，則意味著這些企業(yè)將徹底喪失美國(guó)市場(chǎng)。

　　因股價(jià)長(zhǎng)期低于1美元，無(wú)錫尚德9月底已收到了紐交所的退市警告。據(jù)《南方周末》昨日?qǐng)?bào)道，為了保全美國(guó)上市公司尚德電力，新上任的尚德CEO金緯提出了讓尚德電力子公司無(wú)錫尚德破產(chǎn)的提議。據(jù)報(bào)道，因尚德關(guān)系江蘇省上百家中小光伏企業(yè)的存亡，目前無(wú)錫市政府正努力救助尚德。

　　歐盟正對(duì)中國(guó)企業(yè)調(diào)查

　　應(yīng)Solar World的調(diào)查申請(qǐng)，今年9月6日，歐盟正式宣布對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。10月中旬，反補(bǔ)貼調(diào)查可能將立案。

　　數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口10%左右的市場(chǎng)份額，歐洲才是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大的市場(chǎng)，比重高達(dá)70%。

　　英利法務(wù)總監(jiān)陳卓表示，美國(guó)終裁的決定無(wú)疑會(huì)使歐盟正在對(duì)中國(guó)企業(yè)的調(diào)查產(chǎn)生影響。他表示，雖然歐盟與美國(guó)的稅率計(jì)算方法不同，但是提起訴訟的都是Solar World這家企業(yè)，這個(gè)企業(yè)也會(huì)把美國(guó)認(rèn)定的結(jié)果和調(diào)查材料提交給歐盟作為證據(jù)。

　　業(yè)內(nèi)分析師也認(rèn)為，美國(guó)終裁的決定將成為歐盟裁定稅率的參照。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰此前預(yù)計(jì)，美國(guó)市場(chǎng)占整個(gè)中國(guó)光伏業(yè)出口比重的10%，我國(guó)光伏企業(yè)或?qū)⒃馐?0億美元損失。而一旦歐盟也對(duì)中國(guó)企業(yè)征收相同稅率，對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言將是致命性打擊。

　　- 應(yīng)對(duì)

　　赴美建廠或削減產(chǎn)能

　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的最終裁定，如果輸美組件所使用的電池片原產(chǎn)地為中國(guó)大陸以外的地區(qū)，則將不被征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。這為中國(guó)企業(yè)躲避高額關(guān)稅提供了一條路徑——在中國(guó)以外地區(qū)建廠。目前尚德已在美國(guó)建立工廠，英利也在尋找美國(guó)建廠的機(jī)會(huì)。

　　除此之外，削減產(chǎn)能也成為選擇之一。日前尚德宣布了削減產(chǎn)能25%，波及1500名員工。天合光能近期也宣布在1850名管理員工中實(shí)施裁員，裁減人數(shù)大約為200名。此前賽維LDK宣布今年以來(lái)公司已裁員5554人，裁員比例約為22%。

　　昨日英利、天合光能針對(duì)美國(guó)商務(wù)部終裁結(jié)果均發(fā)布聲明表示，會(huì)繼續(xù)開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)。天合光能聲明稱(chēng)，雖然公司反對(duì)美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果，但會(huì)一如既往地鞏固和發(fā)展北美業(yè)務(wù)。英利能源董事長(zhǎng)兼CEO苗連生表示，美國(guó)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，公司將繼續(xù)開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)。

　　- 回顧

　　2011年10月

　　德國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商Solar World在美國(guó)提出對(duì)中國(guó)75家企業(yè)展開(kāi)“雙反”調(diào)查，美國(guó)開(kāi)始立案調(diào)查。

　　2012年10月10日

　　美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，傾銷(xiāo)幅度為18.32%至249.96%。

　　2012年5月17日

　　美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷(xiāo)稅。

　　2012年3月

　　美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。