美國(guó)大幅減緩本土半導(dǎo)體公司雇用中國(guó)公民 阻止他們聘用中國(guó)員工

據(jù)報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士透露，在白宮為保護(hù)美國(guó)技術(shù)知識(shí)而做出更廣泛努力之后。美國(guó)已經(jīng)大幅減緩了本土半導(dǎo)體公司雇用中國(guó)公民從事高級(jí)工程工作的批準(zhǔn)。

報(bào)道指出，這種現(xiàn)象從從去年就已經(jīng)開始蔓延，并且已經(jīng)影響了包括英特爾、高通和格芯在哪的多家美國(guó)公司的數(shù)百個(gè)崗位，知情人士透露，這阻止了他們聘用中國(guó)員工或?qū)⒛承┲袊?guó)員工放到核心崗位上。

這一點(diǎn)很重要，因?yàn)樵诜敲绹?guó)公民中，中國(guó)公民占據(jù)了這些技術(shù)角色中的很大一部分，而美國(guó)本土的人才供應(yīng)也往往很少。二批準(zhǔn)的放緩也顯示了美國(guó)公司在美國(guó)對(duì)中國(guó)在技術(shù)方面的立場(chǎng)所面臨的難題：旨在以某種方式保護(hù)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的決定可能會(huì)阻礙美國(guó)在另一方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)過(guò)去幾十年的規(guī)定，公司必須先獲得許可證才能分配工作崗位給具有外國(guó)國(guó)籍（如中國(guó)人，伊朗人和俄羅斯人等）的工程師。由于這些公司正在向外國(guó)人提供他們最終可以帶回家的技術(shù)知識(shí)，為此美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為此類任務(wù)相當(dāng)于出口。

一位知情人士表示，所謂的出口許可證過(guò)往的批準(zhǔn)只需要幾周時(shí)間，但現(xiàn)在等待六到八個(gè)月的情況并不罕見。

隨著白宮致力于保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度日漸增強(qiáng)，這種情況正在緩慢發(fā)生。

特朗普政府已經(jīng)與中國(guó)進(jìn)行了幾個(gè)月經(jīng)常激烈的貿(mào)易談判，以阻止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，美國(guó)當(dāng)局也阻止了多單科技公司的收購(gòu)，包括Broadcom 公司對(duì)高通公司的惡意收購(gòu) ，他們的理由是擔(dān)心對(duì)該收購(gòu)會(huì)影響美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的能力。

現(xiàn)在，貿(mào)易協(xié)議的談判陷入僵局。特朗普政府也在最近對(duì)2000億美元的中國(guó)商品征收更高的關(guān)稅，并將華為技術(shù)公司列入交易黑名單，這使得美國(guó)公司更難與中國(guó)電信巨頭打交道。美國(guó)周一官員表示，他們將向出口黑名單提供一些臨時(shí)例外，讓中國(guó)電信巨頭的供應(yīng)商和客戶暫時(shí)免于嚴(yán)厲的貿(mào)易處罰。

許可證增加了另一個(gè)考量。那就是公司在為現(xiàn)有和潛在的外國(guó)公民雇員提供先進(jìn)的半導(dǎo)體，電信系統(tǒng)，加密和其他技術(shù)的工作時(shí)。需要審查技術(shù)是否有落入美國(guó)對(duì)手手中的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在許可證與工作簽證是分開的，而雇主也需要雇用不是美國(guó)永久居民的外國(guó)人。

業(yè)內(nèi)人士稱，由于能夠從事高技術(shù)工程工作的人才很少，因此這樣的行動(dòng)會(huì)對(duì)各個(gè)行業(yè)造成打，特別是對(duì)于芯片制造商來(lái)說(shuō)，這尤其麻煩。因?yàn)?a target="_blank">芯片公司已經(jīng)不得不應(yīng)對(duì)更高的進(jìn)口關(guān)稅以及白宮推動(dòng)對(duì)中國(guó)的更多銷售，現(xiàn)在還需要面對(duì)人才的問題，他們表示這只會(huì)進(jìn)一步將全球供應(yīng)鏈與該國(guó)交織在一起。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然中國(guó)公民的雇傭工作并未完全停止，但許可證審批的放緩影響了那些本可以被雇用以及誰(shuí)可以被分配到重要的工程項(xiàng)目的中國(guó)人。“過(guò)長(zhǎng)的延誤導(dǎo)致我們失去了我們認(rèn)為至關(guān)重要的候選人，”該人士說(shuō)。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，從2013年到2017年，中國(guó)公民占批準(zhǔn)的許可證的60％以上。2017年第1和第3類最常見的視覺出口類別與芯片有關(guān)。第二類最常見的類別涉及電信技術(shù)。該部門尚未公布2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

發(fā)言人說(shuō)，商務(wù)部與國(guó)家，國(guó)防和能源部門等其他政府機(jī)構(gòu)合作，審慎考慮出口申請(qǐng)?！斑@次審查通常包括向?qū)で笙蛎绹?guó)以外公民開放受控技術(shù)的公司索取更多信息，”他說(shuō)。

曾擔(dān)任奧巴馬政府期間商務(wù)部出口機(jī)構(gòu)的助理部長(zhǎng)的華盛頓Akin Gump的律師凱文?沃爾夫（Kevin Wolf）表示，盡管技術(shù)變革也可能正在發(fā)揮作用一名角色，但看出口審批速度的差異也可能反映出政治環(huán)境的變化，如果更多的應(yīng)用程序涉及特別敏感的技術(shù)，那么處理它們所需的時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)。

硅谷半導(dǎo)體研究機(jī)構(gòu)Linley Group的總裁Linley Gwennap表示，多年來(lái)，外國(guó)出生的工程師對(duì)美國(guó)芯片公司的人員配置來(lái)說(shuō)非常重要?！皝?lái)自這些國(guó)家的人們已經(jīng)開始在美國(guó)創(chuàng)辦公司，”他說(shuō)。例如， 加州圣何塞的首席執(zhí)行官超微電腦公司的Charles Liang在20世紀(jì)90年代初從***移民并在美國(guó)留學(xué)后共同創(chuàng)立了該公司。

除半導(dǎo)體外，這些限制還包括某些電信設(shè)備，核和軍事技術(shù)。

對(duì)商品出口到中國(guó)的進(jìn)一步限制可能會(huì)在明年進(jìn)行，屆時(shí)美國(guó)商務(wù)部將重新定義受出口管制影響的新技術(shù)。這些定義可能涉及人工智能等領(lǐng)域，這是芯片制造商和科技公司的一個(gè)重點(diǎn)，也是中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域。

法規(guī)表明，這些定義應(yīng)該避免扼殺創(chuàng)新，并關(guān)注那些如果它們落入壞人之手?？赡芪＜皣?guó)家安全的技術(shù)，

芯片制造商擔(dān)心這些定義會(huì)過(guò)于寬泛。半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)1月份致函商務(wù)部，要求商務(wù)部充分考慮定義的經(jīng)濟(jì)影響，并將其限制在涉及國(guó)家安全問題的技術(shù)上，而非貿(mào)易政策問題。