美國半導(dǎo)體協(xié)會：希望特朗普不要干涉半導(dǎo)體行業(yè)

據(jù)華爾街日報報導(dǎo)，美國貿(mào)易代表署辦公室（USTR）自7月24日起就“總值160億美元中國進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅事宜”啟動為期兩天的公開聽證會。據(jù)悉，這160億美元的進(jìn)口產(chǎn)品主要為電子產(chǎn)品及其他配件。

據(jù)報導(dǎo)，聽證會將分別在美國東部時間2018年7月24日上午9時30分至下午5時30分以及7月25日上午9時30分至下午12時整舉行。出席公聽會的企業(yè)代表包括應(yīng)用材料、科銳（Cree，Inc.）、SolarWorld Americas，Inc、羅技（Logitech，Inc.）等；出席聽證會的產(chǎn)業(yè)協(xié)會包括國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEMI）、SIA以及消費(fèi)技術(shù)協(xié)會（CTA）等等。

長期以來，特朗普就以“不公平貿(mào)易行為”、“中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)”為由揚(yáng)言要對中國輸美商品征收關(guān)稅。7月6日，特朗普政府正式宣布對華340億美元的商品加征25%的關(guān)稅，涉及產(chǎn)品包括機(jī)械、配件、電子、農(nóng)犁、機(jī)床和通信衛(wèi)星等。同時，美國還計劃對價值160億美元的中國進(jìn)口電子產(chǎn)品及其他配件加征25%關(guān)稅。而此次，為期2天的聽證會就是圍繞這160億美元的產(chǎn)品展開。

因160億美元產(chǎn)品中絕大多數(shù)為半導(dǎo)體及相關(guān)產(chǎn)品，這將對美國本土的半導(dǎo)體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大的影響。根據(jù)USTR發(fā)布的301條款中國進(jìn)口貨物征稅清單，用于遙控器、自動販賣機(jī)的印刷電路組件名列其中。此外，電路板上使用的許多零件如電阻、電容也面臨關(guān)稅。

有分析指出，科技業(yè)當(dāng)中受美國新關(guān)稅沖擊最大的就是半導(dǎo)體與相關(guān)產(chǎn)品，SIA預(yù)估2017年美國自中國進(jìn)口金額為25億美元。在實施關(guān)稅制裁之后，很有可能這25億美元的產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)由美國本土承擔(dān)。

聯(lián)準(zhǔn)會（FED）7月17日就曾公布，2018年6月半導(dǎo)體和相關(guān)電子元件產(chǎn)能利用率自5月的75.4%跳升至76.4%，低于1972-2017年均值（78.6%），當(dāng)月指數(shù)年增9.9%（月增1.7%）至163.0。2018年6月美國半導(dǎo)體暨電子元件制造業(yè)就業(yè)人數(shù)報37.09萬，創(chuàng)2016年2月以來新高，連續(xù)第5個月呈現(xiàn)擴(kuò)增。

不過，這160億美元的制裁清單可能存在誤區(qū)。美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）希望特朗普政府從一系列價值約160億美元的中國進(jìn)口產(chǎn)品中刪除39種產(chǎn)品類別。在提交的文件中，SIA表示，由于美國從中國進(jìn)口的大部分半導(dǎo)體產(chǎn)品，都是在美國設(shè)計或制造，再運(yùn)往中國進(jìn)行測試和包裝，因此，從中國進(jìn)口半導(dǎo)體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有誤導(dǎo)性。

SIA回應(yīng)美國政府對最新課稅提案征求公開意見，在美國時間7月23日遞交的意見書中主張，目前美方打算對一系列半導(dǎo)體元件與半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品課征關(guān)稅的舉措，將會削弱美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，且不利于美國芯片業(yè)者在國際市場上與對手競爭，也會威脅到美國公司在中國市場的占有率。

此外SIA認(rèn)為，準(zhǔn)備課征關(guān)稅的清單，將對美國的出口與就業(yè)機(jī)會產(chǎn)生負(fù)面影響，并提高美國消費(fèi)者制造消費(fèi)性產(chǎn)品的成本。更重要的是，SIA表示若對那些進(jìn)口半導(dǎo)體元件與半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品課征關(guān)稅，會讓美國公司得為自家產(chǎn)品支付關(guān)稅，而且對于美國試圖借此遏制中國反競爭策略或行為之目的毫無幫助。

在意見書中，SIA表示因為美國大部分從中國進(jìn)口的半導(dǎo)體元件，是在美國本土進(jìn)行設(shè)計與制造，但運(yùn)往中國進(jìn)行封裝測試，因此針對中國進(jìn)口半導(dǎo)體元件的統(tǒng)計數(shù)字是誤導(dǎo)性指標(biāo)。

SIA與SEMI代表都列席了日前一場美國國際貿(mào)易委員會（ITU）針對課征關(guān)稅提案舉行的公開聽證會；SIA估計，新一波課稅清單會影響價值約36億美元的中國進(jìn)口半導(dǎo)體芯片，以及價值約27億美元與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)的產(chǎn)品。

SEMI也在一份意見書中提出，關(guān)稅將使得美國本地半導(dǎo)體設(shè)備商受到不公平懲罰，因為這些設(shè)備業(yè)者大多從中國進(jìn)口零組件；SEMI表示，那些零件有很多都是美國公司沒有供應(yīng)的，或是很難從非中國廠商手中采購到。

“我們擔(dān)心關(guān)稅將沖擊美國的競爭力，“”SEMI主張：“美國半導(dǎo)體設(shè)備業(yè)者的成本將增加，但是非美國競爭業(yè)者的成本還是一樣；此貿(mào)易舉措帶來的影響，只有讓非美國業(yè)者獲益?！?br />
在未能與中國就降低3，750億美元貿(mào)易逆差的問題上達(dá)成協(xié)議之后，川普政府在本月稍早提案針對價值約340億美元、大多是科技相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品課稱25%關(guān)稅；先前已有價值160億美元的進(jìn)口產(chǎn)品被課征相同費(fèi)率關(guān)稅，將在未來幾周生效。此外美國政府也對另外一系列價值約2，000億美元的中國進(jìn)口產(chǎn)品，提案課征10%的關(guān)稅。

SIA與SEMI還有美國半導(dǎo)體業(yè)者支持川普政府在與智慧財產(chǎn)方面限制中國產(chǎn)業(yè)政策作為的目標(biāo)，但產(chǎn)業(yè)界──以及大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與分析師──反對課征關(guān)稅，他們認(rèn)為這終將對全球經(jīng)濟(jì)造成傷害，也會使得美國本地業(yè)者與消費(fèi)者受到懲罰。

SIA對美國國際貿(mào)易委員會的書面意見中主張：“令人遺憾的，關(guān)稅提案不但會誤使得美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受懲罰，也無法遏制中國的歧視性貿(mào)易政策與不合法智慧財產(chǎn)舉措，或是發(fā)揮具意義的杠桿作用，迫使中國改變其行為?！?/p>

而作為替代方案，SIA認(rèn)為美國政府應(yīng)該“”利用更有效且針對性的政策，”例如打擊智慧財產(chǎn)權(quán)竊盜行為，以及更充分利用世界貿(mào)易組織（World Trade Organization）以及與盟國的多邊行動，以解決「中國產(chǎn)業(yè)政策有問題的各方面?！?/p>