建立新能源汽車全國統(tǒng)一的市場需要打破的壁壘有哪些？

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這份業(yè)界高度關(guān)注的規(guī)劃，意在引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立新能源汽車全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

近幾年全國兩會(huì)上，一直有汽車界代表委員呼吁推動(dòng)建立新能源汽車全國統(tǒng)一市場。例如，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英2018年3月就曾直言，盡管國家已經(jīng)制定了新能源汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但地方仍然設(shè)立各自的新能源汽車目錄或設(shè)定差異化的地方標(biāo)準(zhǔn)。這種制造帶有保護(hù)性競爭環(huán)境的做法，實(shí)質(zhì)是不公平競爭，不利于我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

新能源汽車設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)、門檻，與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的地方保護(hù)主義異曲同工。過去，很多地方的出租車、公務(wù)車、公交車采購中，都少不了保護(hù)本地品牌或地產(chǎn)車的土政策。新能源時(shí)代，這種保護(hù)搖身一變，穿上了新能源地方標(biāo)準(zhǔn)的馬甲，本質(zhì)還是憑借排外的技術(shù)壁壘保護(hù)地產(chǎn)新能源汽車。

新能源汽車地方保護(hù)主義危害極大，屬于政府之手對(duì)市場的不正當(dāng)干預(yù)，不但影響公平競爭的市場環(huán)境，容易造成劣幣驅(qū)逐良幣，還利用地方土標(biāo)準(zhǔn)干擾了國家既定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，造成新能源汽車產(chǎn)業(yè)版圖扭曲。

更值得擔(dān)憂的是，在以特斯拉為代表的洋品牌新能源汽車已經(jīng)以極高的性價(jià)比打到家門口的時(shí)候，如果仍然不能建立一個(gè)全國統(tǒng)一的新能源汽車市場，無疑是自亂陣腳、自毀長城。

建立新能源汽車全國統(tǒng)一的市場需要打破的壁壘還有充電樁這關(guān)。近幾年，不少新能源汽車車主抱怨由于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和運(yùn)營商不同，有的充電樁需要用電卡，有的則是微信支付，有的是人工服務(wù)，之間不能通用。對(duì)車主而言，要實(shí)現(xiàn)“走到哪兒充到哪兒”，需要多張充電卡和滿手機(jī)屏幕的運(yùn)營商APP。建立全國統(tǒng)一的充電市場，要盡快破除充電樁壁壘，在硬件設(shè)施上，要確保充電接口與電器的互聯(lián)互通、交易以及結(jié)算方面的互聯(lián)互通、充電信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

筆者認(rèn)為，伴隨著新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，未來，需要關(guān)注的還有車路協(xié)同過程中的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)壁壘。目前全國多地在大力推進(jìn)基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)，以及智慧城市、智慧高速路建設(shè)，在這一過程中，要未雨綢繆，高度重視相關(guān)數(shù)據(jù)的共享、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，不能讓電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化遭遇新的壁壘。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作。筆者認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)要在打通國內(nèi)研發(fā)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)與國際汽車巨頭的橫向合作，但要堅(jiān)決避免“大合資時(shí)代”沒有掌握核心技術(shù)的偽合作。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。如果能夠落實(shí)到位，這無疑會(huì)有效帶動(dòng)新能源汽車的銷量。

但在新能源公交、出租、物流配送汽車的推廣過程中，仍然要警惕地方以土政策干擾公平競爭，對(duì)此相關(guān)主管部門要拿出有效的監(jiān)管措施，管住亂伸的手。
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