7月10日,國(guó)務(wù)院決定免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅,7月13日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案,7月21日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,出臺(tái)了8個(gè)方面30多條政策措施。在標(biāo)準(zhǔn)層面,7月上旬,德國(guó)總理默克爾訪華時(shí),中德電動(dòng)車充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一啟動(dòng),新充電標(biāo)準(zhǔn)草案發(fā)布,充電接口的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一指日可待。
一個(gè)月內(nèi),新能源汽車行業(yè)連續(xù)出現(xiàn)多項(xiàng)重大利好,這在近十年的新能源汽車發(fā)展中實(shí)屬罕見(jiàn)。系列政策不僅掃清了新能源汽車發(fā)展如地方保護(hù)等障礙,還給互聯(lián)網(wǎng)新玩家提供了入場(chǎng)的可能性。零部件的三大核心——電池、電機(jī)、電控等相關(guān)廠商也成為直接的受益者。
2013年,全國(guó)推廣新能源汽車2萬(wàn)輛,比過(guò)去4年的總和翻了近一番,2014年上半年,全國(guó)生產(chǎn)新能源汽車超過(guò)2萬(wàn)輛。
業(yè)內(nèi)人士指出,新能源汽車發(fā)展需要三個(gè)條件,產(chǎn)品、政策和用戶培育。在產(chǎn)品一側(cè),目前各家車企都已經(jīng)有新能源汽車的產(chǎn)品或者規(guī)劃,特斯拉今年的入華也在和國(guó)內(nèi)企業(yè)培育用戶市場(chǎng),此時(shí),在政策上進(jìn)行鼓勵(lì)恰逢其時(shí)。
“國(guó)務(wù)院最近的政策可謂對(duì)癥下藥,都指向了新能源汽車發(fā)展過(guò)程中最難解決的幾個(gè)問(wèn)題。”比亞迪汽車副總經(jīng)理李云飛對(duì)騰訊科技說(shuō)。“比如統(tǒng)一全國(guó)補(bǔ)貼目錄,破除地方保護(hù)的重要意義不亞于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅,甚至是同等重要?!?/p>
地方保護(hù)堅(jiān)冰將消融
李云飛所說(shuō)的地方保護(hù)主義,是比亞迪此前一直在遭遇的煩惱,主要是由新能源汽車推廣目錄不一導(dǎo)致的。
新能源汽車在補(bǔ)貼上的政策是,消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)車、純電狀態(tài)下行駛里程超過(guò)50公里的插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車,中央財(cái)政將給予 4.75萬(wàn)元—5.7萬(wàn)元的補(bǔ)貼(2014年后每年遞減5%)。在政策大框架之下,各地相繼出臺(tái)了各自的“新能源汽車推廣目錄”。雖然,大多數(shù)地區(qū)的“新能源汽車推廣目錄”所采取的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一致,但也有個(gè)別地區(qū)將本地車企近期不準(zhǔn)備生產(chǎn)的車型排除在外。
今年初,在比亞迪最新一款的插電混合動(dòng)力(既可用電,也可用油)“秦”上市后,比亞迪在上海和北京遭遇了不同的對(duì)待。上海市場(chǎng)是開(kāi)放的,比亞迪很容易進(jìn)入該市場(chǎng),用戶不僅免除牌照費(fèi)用,還可享受國(guó)家和上海市政府的雙重補(bǔ)貼。
北京的補(bǔ)貼目錄則把比亞迪和上汽的新能源汽車排除在外。因?yàn)椋本┦袃H對(duì)純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車給予補(bǔ)貼,不包括國(guó)家補(bǔ)貼政策中的插電式混動(dòng)車型。這意味著。除非北京的本土汽車企業(yè)北汽推出了混動(dòng)車型,并能享受政府補(bǔ)貼,比亞迪和上汽等汽車廠商可同等對(duì)待。
此次,在國(guó)家要求各地執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄后,新能源汽車的地方保護(hù)在一定程度上破除了。李云飛表示,在指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)之后,各地何時(shí)才能出臺(tái)細(xì)則正式推進(jìn)此政策,需要后續(xù)觀察。由于國(guó)務(wù)院的指導(dǎo)意見(jiàn)原則已定,各地的細(xì)則不會(huì)有太多偏差。
特斯拉等外企難獲補(bǔ)貼
由于電動(dòng)汽車本身沒(méi)有排放,采用1.6T以下的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收車輛購(gòu)置稅這并不合理,本月免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅也是一個(gè)早該解決的問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院決定,自2014年9月1日至2017年底,對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車,免征車輛購(gòu)置稅。
在免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅后,特斯拉等外企也成為受益者,但在統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄政策出臺(tái)后,特斯拉被排除在補(bǔ)貼目錄之外。
一位電動(dòng)汽車的行業(yè)人士表示,特斯拉和國(guó)內(nèi)新能源汽車的用戶很不相同。特斯拉像是
“土豪”的電動(dòng)玩具,單價(jià)較高,即使擁有補(bǔ)貼對(duì)整體的車價(jià)影響不大。
對(duì)定價(jià)在10-20萬(wàn)之間的電動(dòng)汽車而言,在減免牌照費(fèi)用后,免征車輛購(gòu)置稅對(duì)總體車價(jià)的影響非常可觀,用戶更愿意接受。
充電衍生新商業(yè)模式
個(gè)人充電樁安裝遭遇小區(qū)物業(yè)阻撓,公共充電設(shè)施難以作為基礎(chǔ)設(shè)施鋪開(kāi),充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,新能源汽車的充電設(shè)施一直是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)。
針對(duì)上述問(wèn)題,《意見(jiàn)》制定了充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、充電標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)、用地和用電價(jià)格等政策體系,要求將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,允許充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。
這意味著,單是充電問(wèn)題便可衍生出新的商業(yè)模式。
參照國(guó)外和香港地區(qū)的充電經(jīng)驗(yàn),一個(gè)可行的充電商業(yè)模式是,整車充電的充電站可與加油站類似,充電站可通過(guò)充電零售價(jià)和網(wǎng)上購(gòu)買電價(jià)之間的價(jià)差和收取一定充電服務(wù)費(fèi)用獲取利潤(rùn)。收費(fèi)結(jié)算方式可以采用現(xiàn)金、信用卡,也可以借鑒傳統(tǒng)加油站的加油卡和油票等方式。由于電價(jià)明顯低于汽油價(jià)格,充電站的潛在盈利空間相當(dāng)巨大。
社會(huì)資本獲入場(chǎng)資格
《意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,明確支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。
工信部副部長(zhǎng)蘇波解釋,“一批滿足條件的非汽車生產(chǎn)企業(yè),包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),都有機(jī)會(huì)參與到新能源車科研生產(chǎn)中來(lái)?!?/p>
但實(shí)際上,進(jìn)入該領(lǐng)域并不容易。蘇波認(rèn)為,非車企要想獲得新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì),必須滿足一定的基礎(chǔ)條件,比如做了長(zhǎng)期的準(zhǔn)備、具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)、擁有一定規(guī)模的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、必要的裝備等。他認(rèn)為,設(shè)定這些資質(zhì)主要為避免,一哄而上做新能源汽車的局面。
在這個(gè)意義上,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)很難直接進(jìn)行汽車的整車生產(chǎn),但介入其中的一個(gè)環(huán)節(jié),比如最擅長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)似乎更容易,比如樂(lè)視和北汽已經(jīng)簽訂合作協(xié)議,利用北汽新能源汽車平臺(tái),把自己的技術(shù)全部注入。“未來(lái)汽車企業(yè)極有可能成為貼牌商,傳統(tǒng)汽車改變起來(lái)難,新能源汽車很可能走這條路,不排除我們也會(huì)給企業(yè)貼牌,生產(chǎn)出來(lái)樂(lè)視汽車。”北汽董事長(zhǎng)徐和誼如此表示。
評(píng)論
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