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二、競爭分析
根據《反壟斷法》及其相關規(guī)定，商務部對此項集中涉及的相關市場狀況、安卓系統(tǒng)的免費開源問題、谷歌公平對待終端制造商問題、摩托羅拉移動專利許可問題、市場進入等進行了審查，綜合評估了此項集中對相關市場競爭等方面的影響。
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2011年8月15日，谷歌與摩托羅拉移動簽訂收購協議。根據該協議，谷歌將收購摩托羅拉移動的全部股份，收購完成后摩托羅拉移動將成為谷歌的全資子公司。谷歌主要經營互聯網搜索引擎和在線廣告服務，并提供在線服務和軟件產品。谷歌開發(fā)了移動智能設備操作系統(tǒng)安卓，并以開源、免費的方式提供給移動智能設備制造商使用。摩托羅拉移動是移動設備制造商，產品主要包括手機和平板電腦。
?。ǘ┫嚓P市場。
移動智能終端和移動智能終端操作系統(tǒng)構成本案的相關商品市場。
移動智能終端是指具備開放的操作系統(tǒng)平臺，個人電腦級的處理能力，高速接入能力和豐富的人機交互界面的智能終端，目前主要是指智能手機，還包括平板電腦、智能電視等。移動智能終端已經成為互聯網業(yè)務的關鍵入口和主要創(chuàng)新平臺，其操作系統(tǒng)平臺的開放性、人機交互體驗的獨特性和攜帶的便捷性顯著區(qū)別于個人電腦、功能手機等其他產品，構成一個獨立的市場。
移動智能終端操作系統(tǒng)是管理移動智能終端硬件與軟件資源的程序，其與電腦操作系統(tǒng)等其他產品差異明顯，構成單獨的相關商品市場。
移動智能終端及其操作系統(tǒng)市場具有全球市場的特征。商務部在審查中考慮了全球市場的競爭狀況，但重點考察了中國市場狀況。
?。ㄈ┫嚓P市場狀況。
移動智能終端市場和其操作系統(tǒng)市場呈現出不同的競爭狀況。移動智能終端市場集中度相對分散、競爭激烈，市場不斷推陳出新，更新換代頻繁，各制造商均面臨較大的競爭壓力。調查表明，摩托羅拉移動相對于其他競爭者并不具備明顯優(yōu)勢。
與上述市場顯著不同，移動智能終端操作系統(tǒng)市場是一個高度集中的市場。最新數據表明，2011年第四季度，僅谷歌開發(fā)的安卓系統(tǒng)就占據73.99%中國市場份額，此外，諾基亞（微博）的塞班系統(tǒng)占12.53%，蘋果的iOS占10.67%，三者合計占據97.19%的中國市場份額。考慮到安卓系統(tǒng)超高的市場份額、移動智能終端制造商對安卓系統(tǒng)的高度依賴性、谷歌公司雄厚的財力和技術開發(fā)能力以及很高的市場進入門檻，商務部認定安卓系統(tǒng)在移動智能終端操作系統(tǒng)市場占據市場支配地位。由于諾基亞已經宣布逐步放棄塞班系統(tǒng)，蘋果手機售價普遍遠遠高于安裝安卓系統(tǒng)的智能手機，而微軟公司開發(fā)的WINDOWS PHONE操作系統(tǒng)尚處于起步階段，因此安卓系統(tǒng)的市場支配地位預計在未來相當一段時間內將繼續(xù)維持和鞏固。
?。ㄋ模┌沧肯到y(tǒng)的免費、開源問題。
目前，安卓系統(tǒng)已經形成完整的生態(tài)產業(yè)鏈，移動智能終端制造商、軟件開發(fā)商、最終用戶均對安卓系統(tǒng)形成依賴性。終端制造商必須依據安卓系統(tǒng)對產品進行設計開發(fā)，軟件開發(fā)商依據安卓系統(tǒng)進行研發(fā)，而開發(fā)出的應用軟件僅適用于安卓系統(tǒng)而無法適用于其他操作系統(tǒng)。最終用戶由于使用習慣等原因也會對安卓系統(tǒng)形成相當程度的依賴。調查發(fā)現，對于移動智能終端制造商而言，更換操作系統(tǒng)成本巨大：必須更改相關硬件和軟件以適應新的操作系統(tǒng)，同時，操作系統(tǒng)的更改還可能導致用戶體驗的差別，存在較大的商業(yè)風險。
安卓系統(tǒng)的免費、開源特征是其在較短時間內取得市場支配地位的重要原因，在相當一段時間內維持安卓系統(tǒng)的免費、開源對于保護相關方的合理預期和正當利益至關重要。谷歌在此項集中完成后改變安卓系統(tǒng)目前免費、開源的商業(yè)模式將對相關各方產生重大不利影響。
?。ㄎ澹┕雀韫綄ΥK端制造商問題。
此項集中完成后，摩托羅拉移動成為谷歌的全資子公司。鑒于谷歌在移動智能終端操作系統(tǒng)上具有的市場支配地位，谷歌有動機也有能力給予摩托羅拉移動優(yōu)于其他移動智能終端制造商的待遇，如先于其他制造商向摩托羅拉移動提供最新開發(fā)的安卓系統(tǒng)。調查中，商務部發(fā)現，谷歌在推出新版的安卓系統(tǒng)前，會首先非指向性地選擇一個移動智能終端制造商合作，以測試新版安卓系統(tǒng)與終端硬件設備的適應性。被選中的終端制造商將有機會先于其他制造商獲得新版安卓系統(tǒng)，從而在移動智能終端的市場競爭中處于有利地位。此項集中完成后，谷歌將有可能僅選擇摩托羅拉移動作為測試對象。谷歌對移動智能終端制造商的差別待遇將扭曲該市場的競爭，使摩托羅拉移動之外的其他終端制造商處于不利的競爭地位。
?。┠ν辛_拉移動專利許可問題。
摩托羅拉移動擁有眾多手機領域的專利，相當一部分專利屬于核心專利。谷歌收購摩托羅拉移動的主要目的就是擁有這些手機專利。此項集中完成后，谷歌將同時擁有強大的軟硬件開發(fā)和集成能力，借助其在移動智能終端市場的支配地位，谷歌有動機也有能力在專利許可中向相對方附加不合理的許可條件，這將對相關市場的競爭造成損害，并最終損害消費者的利益。
工商網監(jiān)
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