現(xiàn)行狀況 共享汽車行業(yè)不盈利是公開秘密

《電動汽車觀察家》針對共享汽車從業(yè)者做了一次定向調(diào)查，回收52份調(diào)查問卷。九成調(diào)查對象表示，目前所在或所知悉的共享汽車企業(yè)處于虧損狀態(tài)；不到一成調(diào)查對象認為其所在或悉知的單位收支打平或者已經(jīng)實現(xiàn)盈利。這一成企業(yè)當中，還有很多依靠非分時租賃業(yè)務盈利或者打平的。

在蘋果和安卓手機商店上，我們找到上架或曾經(jīng)上架共享汽車軟件有131款，由122家企業(yè)運營。在普遍不盈利背景下，這些企業(yè)大規(guī)模離場已成必然。那么，誰會有未來？

我們詳細分析了這122家企業(yè)，還征詢了多家企業(yè)和研究者，試圖找到答案。

新能源汽車政策刺激，共享汽車蜂擁而出

“早期絕大多數(shù)共享汽車創(chuàng)業(yè)者來自傳統(tǒng)汽車行業(yè)，大家希望利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變門店式汽車租賃，以提高車輛利用率。這是共享汽車誕生樸素的初衷?！睔W拉車享CEO蔣超作為親歷者，向《電動汽車觀察家》回憶起共享汽車剛剛興起時的場景。

但是，讓“來自傳統(tǒng)汽車行業(yè)”創(chuàng)業(yè)者沒有想到的是，共享汽車短短5年時間，已成燎原之勢。

前述131款共享汽車App中，可以查明工商注冊時間或產(chǎn)品上線時間的企業(yè)數(shù)量為106家。共享汽車行業(yè)從2013年起呈現(xiàn)明顯的上升趨勢；2015-2017年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長；進入2018年，共享汽車企業(yè)明顯回落。

共享汽車行業(yè)為何在這幾年出現(xiàn)爆發(fā)性增長？

GoFun出行CEO譚奕對《電動汽車觀察家》表示，共享汽車在國內(nèi)快速發(fā)展是多方外力的共同作用的結(jié)果：首先，汽車產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，經(jīng)銷商手中質(zhì)押著大量的汽車資源，車企有大量庫存亟需市場消納，共享汽車符合車企和經(jīng)銷商利益訴求；其次，國家對網(wǎng)約車管理趨嚴，共享汽車為社會閑散資金切入汽車行業(yè)提供了很好的契機，社會閑置資本為尋求利益回報，相繼進入共享汽車領(lǐng)域。

譚奕還認為，中央和地方政府對共享汽車態(tài)度是鼓勵的，各級政府參與建設(shè)了一批具有示范性共享汽車項目，一大批交通、新能源汽車、充電樁和汽車服務企業(yè)進入到共享汽車行業(yè)。

不過，汽車共享和新能源汽車行業(yè)起飛在時間上極為貼合，新能源汽車政策對共享汽車產(chǎn)業(yè)影響有多大？

71%調(diào)查對象認為，共享汽車爆發(fā)性增長與中國推行的新能源汽車政策密切相關(guān)；

有67%調(diào)查對象認為共享汽車爆發(fā)性增長與車企想方設(shè)法獲取國家新能源汽車補貼有關(guān)；

從統(tǒng)計到的131家共享汽車APP的車型選擇上，我們也許可以看到一些線索。67%的平臺選擇使用新能源（純電動）汽車作為共享車型；此外還有12%選擇既用燃油車又用新能源汽車。

具體原因呢？對從業(yè)人員的調(diào)查顯示，有63%的調(diào)查對象認為，電動汽車市場尚未形成，大量產(chǎn)品被迫流入分時租賃行業(yè)；54%認為，政策更鼓勵電動汽車發(fā)展，共享汽車企業(yè)使用電動汽車有一定政策因素；40%的調(diào)查對象認為，電動汽車的屬性更適合共享。

譚奕也認為，新能源汽車補貼政策在其中扮演著極其重要的角色。前幾年車企為消納電動汽車產(chǎn)能、滿足補貼標準的運營里程要求，也進入到共享汽車領(lǐng)域。

蔣超表示，在二三線城市，消費者對于電動汽車接受度還有待加強。電動汽車市場需求不足，導致大量電動汽車流入了共享汽車領(lǐng)域。為了獲得補貼，車輛低價、甚至無償在內(nèi)部流轉(zhuǎn)情況也是存在的?！耙赃@種初衷成立的共享汽車企業(yè)不在少數(shù)?！?/p>

新能源汽車政策支持之外，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得共享汽車的技術(shù)門檻似乎降低了?！巴ㄟ^改裝將智能汽車盒子上車，一臺普通車輛就變成共享汽車。這樣一些規(guī)模很小的企業(yè)也可以進入到共享汽車領(lǐng)域。”蔣超表示。大量傳統(tǒng)汽車企業(yè)借此進入共享汽車行業(yè)。

半數(shù)企業(yè)只在一個城市運營，又散又小

汽車共享是重資產(chǎn)的生意，這么多企業(yè)涌進來，他們都能運營得起來？

先看看是誰發(fā)起這些企業(yè)。通過背景分析可見，有42%企業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)型公司；有車企背景的企業(yè)數(shù)量占到樣本數(shù)量的18%；有傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)務、汽車維修、汽車銷售背景企業(yè)數(shù)量占樣本的16%；8%的企業(yè)專門從事共享汽車平臺和技術(shù)服務；其他跨界進入共享汽車投資企業(yè)數(shù)量占比為14%。

車企系的共享公司勢力當然高出一籌，起碼不愁買車?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司為數(shù)眾多，但絕大多數(shù)不是BAT那樣的巨頭，是一些規(guī)模小得多的企業(yè)。

小明出行COO江敏告訴《電動汽車觀察家》，創(chuàng)業(yè)型團隊，剛開始優(yōu)勢居多，有各種背景的人才：車企、互聯(lián)網(wǎng)的都有，加上機制比較靈活，創(chuàng)業(yè)初期，效率比較高，發(fā)展比較快?！靶∶鞒鲂性诎不?、江蘇一帶地區(qū)，不管怎么說，知名度還可以。不過，企業(yè)發(fā)展到這個階段，到一定規(guī)模量的時候再往上打，打不動。如果是車企背景、互聯(lián)網(wǎng)大咖背景，它們后半段的持續(xù)力會強一點，說到底就是經(jīng)得起燒?！?/p>

確實，車企系的企業(yè)規(guī)模上得快，后勁也足，上汽系的EVCARD，全國運營車量將超過4.2萬輛，目前還在擴張；力帆系的盼達租車2018年初車輛數(shù)也超過了1萬多輛。而互聯(lián)網(wǎng)大牛，滴滴、美團、百度等企業(yè)都已經(jīng)開始布局，目前只是試水，但一旦發(fā)力，規(guī)模遠勝現(xiàn)在居多數(shù)的、只有幾百上千車輛的運營公司。

既然以小企業(yè)為主，在經(jīng)營上，這么多企業(yè)是怎么開展業(yè)務的呢？從共享汽車企業(yè)的運營來看，“單城型”共享汽車企業(yè)數(shù)量占樣本總量的45%，2-5個區(qū)域型共享汽車企業(yè)數(shù)量占樣本25%，10個城市以上全國規(guī)模共享汽車企業(yè)數(shù)量僅為樣本的8%。也就是說，分時租賃公司總體上呈現(xiàn)出“小且散”的局面，地域性極強，說村村點火、戶戶冒煙也不為過。

成本高昂，虧本經(jīng)營

122家企業(yè)借新能源汽車補貼政策、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、共享經(jīng)濟熱潮進入，他們活得怎樣呢？

文章開頭已經(jīng)提及，絕大部分企業(yè)不盈利。而不止一家共享汽車公司公開表示，共享汽車是一個資產(chǎn)非常重的行業(yè)，暫時不考慮盈利問題，短期內(nèi)也無法實現(xiàn)盈利。

什么原因造成共享汽車企業(yè)虧損呢？對從業(yè)人員的調(diào)查顯示：71%的調(diào)查對象認為，共享汽車公司仍無法有效降低運維人員過高的人力成本；55%的調(diào)查對象認為，共享汽車企業(yè)仍不能有效控制車輛的使用成本（包括車輛保險、充電/加油、維修保養(yǎng)）；54%的調(diào)查對象認為，共享汽車企業(yè)獲取車輛的成本依然太高，購買車輛投入過大；46%的調(diào)查對象認為，目前共享汽車的市場場仍有待培養(yǎng)，車輛使用率不高；15%的調(diào)查對象認為，其他出行方式更有性價比。

共享汽車企業(yè)的綜合運營成本相當高。北方工業(yè)大學汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪表示，每家共享汽車企業(yè)的情況不同，大致上來看，車輛的購置成本是大頭，6萬塊錢的車按3年使用期計算，每年的費用大概為2萬元；場地費用因城市而異，二三線城市可能每個停車位每月400-500元不等，北京等城市可能要達到700-800元；保險如果使用電動汽車可能要按照補貼前的價格收費，保險一年可能要4000-5000元；場地配電費用暫且不談，一般場地的基建共享汽車公司不負責，但也有需要自己進行配電的；人力成本的話，一人分管20臺車計算，一個月按照10000元計算，每臺車每月管理成本要在500元左右。

綜合下來，行業(yè)內(nèi)共享汽車每天每車運營成本至少在50-60元。有業(yè)內(nèi)人士透露，如果選擇經(jīng)濟型車型進行共享，樂觀來看至少每天每車兩三單才能勉強收回運維成本。但多數(shù)運營商無法保證這樣成本和運營效率，這也就是說，多數(shù)運營商是在虧錢做共享。

經(jīng)營難持續(xù)，洗牌在即

“誰都可以做共享汽車，但并不代表你能做下去?！笔Y超看來，一些共享汽車企業(yè)并不具備互聯(lián)網(wǎng)思維，仍是傳統(tǒng)門店租賃的模式?！按蠹矣X得這個地方人多、人流量大，那么這個地方就是熱點了么？僅憑人工觀測，無法精確測繪城市熱點，從而影響企業(yè)的盈利?！?/p>

蔣超認為，城市的運營用車場景是復雜的。現(xiàn)在共享汽車企業(yè)單一的A2A、A2B的模式并不能吃透一個城市。

“每個城市都有工業(yè)園，這里用車需求很大。但這種用車場景每天往往只有一單，車輛早晨被開到工業(yè)園，晚上開回城市里。如果依靠人力將車輛運回城市，成本就太高了；采用A2B的模式，必然會有大量車輛滯留在工業(yè)園區(qū)。這種場景使用A2A的模式比較合適，但A2A在城市中又肯定非常不方便。而且工業(yè)園的這種用車，單價一定是超過平均用車成本的，所以還要推出選乘客拼座服務?！笔Y超表示。

67%的調(diào)查對象認為用戶接受程度提高可使共享汽車企業(yè)盈利

對從業(yè)人員的調(diào)查顯示，他們大多期望用戶對分時租賃的認可度上升，從而增加需求。由此反推，可知當前需求相當不足。

分時租賃本身運營賺錢比較困難，運營企業(yè)積極尋找其他可能性。有企業(yè)將共享汽車與汽車零售、P2P汽車共享結(jié)合，爭取將盤子做大，獲得其他方面獲利。

小明出行2017年8月成立，定位為“新能源車的運營服務企業(yè)”，除了新能源汽車分時租賃和常規(guī)租賃，他們還經(jīng)營新車和二手車銷售，還考慮在充電樁、停位共享等業(yè)務。依靠新能源汽車銷售業(yè)務，小明出行2017年實現(xiàn)盈利。

GoFun出行計劃從自有車輛向P2P分時租賃轉(zhuǎn)型，吸納社會現(xiàn)有私家車，以更輕的資產(chǎn)模式快速復制，以達到5年內(nèi)千萬輛車的規(guī)模。

運營面臨的場景復雜，有效需求不足。開源不成，運營企業(yè)也考慮節(jié)流。

“目前比較可行的降成本方案，一是將汽車運維業(yè)務外包，比如汽車的清洗、維護等；另一個方法就是獲取政府資源，比如車輛號牌、充電樁建設(shè)補貼等等。”紀雪洪向《電動汽車觀察家》表示。

也有企業(yè)正在想辦法減少整車成本，例如保險費用。企業(yè)使用新能源汽車做共享，往往按照補貼前售價上險。如果能按照終端售價上保險，則每車每年至少降低上千元保險費用。蕪湖的易開同人保合作，開發(fā)出分時保險服務，按照小時承保，通過系統(tǒng)對接可以精準計算車輛使用時間，大大降低了車輛保險花費。

在開源節(jié)流中，確實有一些實績?！拔覀円恍┏鞘谢锇檎莆罩囐Y源，他們加盟我們，套用我們的管理模式就可以做到盈利，甚至每個月可以賺不少錢?！弊T奕說道。此外，GoFun出行也計劃利用自動駕駛技術(shù)減少人工運維成本，提高運營效率，包括：自動泊車、編隊調(diào)度和高密度停車等功能。預計最早將于2019年底，在成都實現(xiàn)1000臺自動駕駛車輛的投入運營。

不少企業(yè)宣稱單城開始盈利，有的企業(yè)宣稱單月實現(xiàn)盈利。但是這樣的“盈利”可復制性太差。

“共享汽車的屬性非常特殊，它并非互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的可復制模式，也不是店鋪經(jīng)營的標準化模式，更多時候因城而異。很多共享汽車企業(yè)在單個城市做到盈利，但規(guī)模擴大到其他城市后卻發(fā)現(xiàn)難以盈利。究其原因，每個城市的出行環(huán)境是不一樣的，你必須去了解這個城市。不具備典型性單一城市的模式復制是不可行的。”譚奕表示。

開源也罷，節(jié)流也罷。目前業(yè)內(nèi)在商業(yè)模式上，本質(zhì)沒什么突破。小明出行COO江敏認為，所有商業(yè)模式創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嫁接，都是基于新能源汽車，但新能源汽車是政策導向的、不成熟的市場，政策波動很強，在此之上的任何創(chuàng)新都失去穩(wěn)定性。

基礎(chǔ)需求不足，共享汽車行業(yè)甚至發(fā)展出畸形的“商業(yè)模式”。有的企業(yè)想以囤積指標、以租代賣盈利；有的企業(yè)想靠低價拿車，為車企跑數(shù)據(jù)，賺取補貼……

比較極端的情況是，國內(nèi)一些共享平臺為解決“車”這一核心問題，搞了一套所謂的“輕投資”，鼓勵用戶用數(shù)萬元資金入股，通過平臺購置汽車進行共享，每月享受分紅。這種近乎融資騙局的做法，將風險完全轉(zhuǎn)嫁給用戶。有媒體曾對此類曝光平臺，用戶在平臺入股數(shù)月，根本就無法匹配到車輛，也無法領(lǐng)取分紅。反而白白借出本金數(shù)月，最終在媒體介入下才得以討回本金。

現(xiàn)有商業(yè)模式不可持續(xù)，繼續(xù)燒錢已經(jīng)沒了環(huán)境，共享企業(yè)即將進入洗牌期。

“企業(yè)入門至少需要2-3年的時間，創(chuàng)業(yè)型公司一般堅持不了那么久，沒有成熟的財務模式，資金會很快燒完。在我看來，今年年底會有一大批企業(yè)退出共享汽車行業(yè)?！弊T奕說道。

“去年（運營補貼）很瘋狂，今年帶給行業(yè)整體毀滅性打擊。出行的話，會回歸到本質(zhì)，著重于分時租賃的運營。明年會有一輪洗牌，但不會大一統(tǒng)，可能會是群雄割據(jù)的局面。”江敏表示。

對于淘汰的共享汽車企業(yè)，“加盟某些大平臺，成為區(qū)域的地方運維服務團隊，也許更適合這些體量較小的共享汽車公司?！笔Y超表示。

車企、互聯(lián)網(wǎng)入場，超級平臺有無可能？

車企其實一直是共享汽車重要玩家。多數(shù)企業(yè)黯然離場時，車企的光環(huán)顯得更加明顯。不少大車企高調(diào)宣布進入共享汽車領(lǐng)域，不由引人浮想聯(lián)翩。

71.15%的調(diào)查對象認為車企布局共享汽車與消耗產(chǎn)能、獲取補貼有關(guān)

車企抱著何種目的進入共享汽車？掌握汽車資源的車企能否促使共享汽車業(yè)形成寡頭格局呢？

北汽新能源黨委副書記連慶鋒在2018杭州未來出行大會期間說，消費者買車是為了出行，但車企完全可以給客戶直接提供出行服務?！叭绻徊季殖鲂羞@個節(jié)點，車企很難細節(jié)到應用場景，提供給消費者更加細致的服務?！?/p>

“長城進入共享汽車領(lǐng)域，目的很單純，汽車硬件帶來的利潤正在逐年減少，未來更多利潤將來自與汽車相關(guān)的出行服務上。車企想要獲取更多利潤就必須向出行服務商轉(zhuǎn)型，提前進行布局必不可少?！笔Y超談及長城為何進入共享汽車行業(yè)時表示。

“現(xiàn)在仍處于共享汽車市場早期，C端市場空間還很大，很難在前端形成競爭關(guān)系，車企的進入共享汽車行業(yè)是一件好事，對于攤薄市場風險、培養(yǎng)消費者市場觀念都有著很大幫助?！弊T奕表示，“主機廠做出行是必然的，今年汽車產(chǎn)能過剩比例在50%、明年預計將達到70%，主機廠需要龐大的市場去消納富余產(chǎn)能，而車企自己出來出行是最佳穩(wěn)妥的選擇。我個人判讀，未來主機廠在出行領(lǐng)域?qū)⑹亲罨钴S的，鑒于車企龐大的體量，未來4-5年車企都可能是共享出行業(yè)的中流砥柱，直至超級平臺的出現(xiàn)?！?/p>

65%的調(diào)查對象認為，車企入局可以改變目前共享汽車格局，但仍要客服很多問題

“其實車企系分時租賃公司也未必有很大優(yōu)勢，也就是買車的錢不用出了。補貼退坡，做分時租賃上牌不要錢的情況將不復存在，車企要付出一些代價的。”江敏說道，“車企真正為了做分時而運營的不多，只是為了布局出行。只是停留在布局層面，完全做精細化運營也不太可能，為以后嫁接智能駕駛做一個案例，很難以野蠻生長的方式去發(fā)展?！?/p>

另外，江敏認為，相對分時租賃，車企對網(wǎng)約車態(tài)度更為積極。

“做網(wǎng)約車能收回來錢。網(wǎng)約車是一種生產(chǎn)資料，用來提供給人去賺錢的，不管多少總有資金回流。 而分時租賃是一種生活資料，去消費生活去花錢。不僅售車款回不來，而且還得持續(xù)投入。”江敏如是說。

44%的調(diào)查對象認為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不擅長線下運營，因而難以從事共享汽車行業(yè)

要做好汽車共享，一些問題是車企始終無法自己解決的，比如自動駕駛技術(shù)、城市地圖數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析、平臺用戶引入等?！案叩碌貓D現(xiàn)在推出一款SAAS平臺，讓共享汽車企業(yè)免費接入，高德為企業(yè)提供平臺和大數(shù)據(jù)分析，而共享汽車企業(yè)為高德的平臺收集城市出行數(shù)據(jù)?！笔Y超表示。

百度、阿里、騰訊、滴滴這些互聯(lián)巨頭都在出行市場上蠢蠢欲動。在L4、L5級別的自動駕駛時代，數(shù)據(jù)的重要性將空前凸顯。自動駕駛依靠數(shù)字模型計算、城市交通依靠數(shù)據(jù)進行調(diào)節(jié)，數(shù)據(jù)將成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車時代的寶藏。他們不一定會像滴滴、美團直接參與競爭，但一定會以其他方式影響車企。

波士頓咨詢公司預測，隨著智能汽車和共享出行的興起，利潤將從傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)向在新領(lǐng)域有較大優(yōu)勢的科技企業(yè)。電動化、自動駕駛和共享出行三大趨勢將改變未來10到15年汽車行業(yè)的利潤來源。自動駕駛、純電動車的零部件、純電動車銷售、數(shù)據(jù)和智能網(wǎng)聯(lián)、按需出行的利潤份額，將從2017年的1%增至2035年的40%。也就是說，行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造出100元的利潤，將有40塊被新技術(shù)企業(yè)瓜分。

試想自動駕駛系統(tǒng)和數(shù)字化道路技術(shù)由百度提供，數(shù)字城市模型來自于阿里，而出行平臺的用戶來自騰訊，用戶用App就能召喚自動駕駛的汽車出行，整個出行產(chǎn)業(yè)將會發(fā)生天翻地覆的變化。

77%的調(diào)查對象認為共享汽車短期內(nèi)難以盈利，需要長期的市場培養(yǎng)

“也許L4、L5級別自動駕駛技術(shù)真正普及的時候，就是共享汽車產(chǎn)業(yè)迎來市場拐點的時候。”紀雪洪說道。通往未來出行的大門已經(jīng)打開，汽車制造商、技術(shù)提供方、或者是互聯(lián)網(wǎng)用戶平臺，誰能最終造就出行的“超級平臺”？我們拭目以待。（完）

來源：楊碩電動汽車觀察家

[市場動態(tài)] 東莞加快物流領(lǐng)域車輛純電動化 新增物流車全部使用新能源

日前,廣東東莞市發(fā)改委印發(fā)了《東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展實施方案》(下稱《方案》),全面促進東莞市物流車、快遞車、郵政車等物流快遞領(lǐng)域車輛加快實現(xiàn)純電動化,重點支持純電動車輛在物流快遞領(lǐng)域的加快推廣。

《方案》提到,2018年起,東莞市全市新增和更新的物流配送車輛全部使用純電動或燃料電池等新能源車。在2018-2020年期間實施約9000輛規(guī)模的純電動物流快遞車輛示范項目,以整車租賃、分時租賃、以租代購等多種模式,重點在物流快遞末端配送環(huán)節(jié)以及煙草、快消品、農(nóng)產(chǎn)品、公路巡查管護、電信基礎(chǔ)設(shè)施維保等領(lǐng)域推廣應用純電動貨物運輸車輛,示范項目將納入地方新能源汽車推廣應用資金優(yōu)先保障范圍。

政策及附件原文如下:

各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會、街道辦事處),各有關(guān)單位:

《東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

東莞市新能源汽車工作聯(lián)席會議辦公室

2018年11月5日

附件:

東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展實施方案

推動物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展,是促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動綠色環(huán)保、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(粵府辦〔2016〕23號)和《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》(東府〔2018〕56號)、《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《東莞市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神,為加快推動我市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化,制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,貫徹落實國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署,在物流快遞領(lǐng)域加快純電動汽車的推廣應用,同步推進充電服務網(wǎng)絡建設(shè),促進形成示范帶動作用,推動公共服務領(lǐng)域的新能源汽車發(fā)展。

二、工作目標

全面促進我市物流車、快遞車、郵政車等物流快遞領(lǐng)域車輛加快實現(xiàn)純電動化,重點支持純電動車輛在物流快遞領(lǐng)域的加快推廣。出臺便捷通行政策,加快充電網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織實施物流快遞專用車純電動化三年示范項目,激發(fā)各方資源積極參與,以示范應用帶動全面推廣。2018年起,全市新增和更新的物流配送車輛全部使用純電動或燃料電池等新能源車。

三、重點任務

(一)逐步提升純電動營運車輛占比。從2018年起,在本市注冊登記的物流快遞車輛,不再新增或更新非新能源汽車。辦理“車輛營運證”、“東莞市快遞車輛專用證明”、“東莞市城市配送車輛通行證”的輕型及以下載貨汽車,須全部為純電動或燃料電池等新能源車。市交通局、市郵政管理局、市交警支隊要基于車輛辦理注冊登記、營運資格、快遞車輛專用證明、城市配送通行證等環(huán)節(jié),建立引導機制,采用必要措施,明確辦事指南,共同確保物流快遞領(lǐng)域新增和更新車輛符合要求。市交通局、市郵政管理局、市交警支隊要于每月結(jié)束后3個工作日內(nèi),將上一月份辦理“車輛營運證”、“東莞市快遞車輛專用證明”、“東莞市城市配送車輛通行證”的車輛信息反饋市發(fā)改局匯總。(市交通局、市郵政管理局、市交警支隊、市發(fā)改局負責)

(二)設(shè)立汽車業(yè)務辦理綠色通道。對純電動車輛辦理注冊登記、營運證等相關(guān)業(yè)務開通綠色通道,設(shè)立專用場地或?qū)ｉT服務窗口,為新能源汽車用戶辦理上牌、年檢、過戶、二手車交易等提供便捷條件。不得對個人或企業(yè)辦理純電動車輛注冊登記業(yè)務設(shè)置日辦理量限制,原則上必須當場辦結(jié);優(yōu)先在本市汽車生產(chǎn)企業(yè)和大型綜合新能源汽車經(jīng)銷商網(wǎng)點設(shè)置車輛注冊登記服務點,壓縮車輛檢測、上牌時間;對純電動車輛辦理車輛營運證的,在3個工作日內(nèi)完成。(市交警支隊、市交通局負責)

(三)施行車輛種類區(qū)別通行政策。按車型規(guī)格和載重量施行優(yōu)惠通行政策,在確保安全和不妨礙交通秩序的前提下,允許車身總長度小于6米、總質(zhì)量小于4500kg、載重量不超過2000kg,并取得《城市配送車輛通行證》的純電動或燃料電池物流配送車輛在路邊臨時停靠和裝卸作業(yè)。對非純電動物流快遞車輛加以限制,嚴禁無牌無照物流快遞車輛通行。(市發(fā)改局、市交警支隊、市交通局負責)

(四)規(guī)范郵政快遞車輛使用管理。結(jié)合物流快遞行業(yè)特點,借鑒廣州等城市的先行經(jīng)驗,在相關(guān)國家標準出臺前的過渡期內(nèi),將郵政快遞行業(yè)現(xiàn)存并普遍使用的郵政快遞末端配送車輛視為輔助配送工具,加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,打造形成一支標準化、規(guī)范化、綠色化的郵政快遞派送隊伍。要積極推動郵政快遞末端配送車輛向新能源汽車的替換轉(zhuǎn)型,鼓勵本地整車企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用產(chǎn)品。根據(jù)各郵政快遞企業(yè)新增和更新且符合要求的新能源物流快遞專用車數(shù)量,以本方案印發(fā)實施到2019年6月30日為第一階段,按1:6的比例限制低端郵政快遞末端配送車輛的保有數(shù)量;2019年7月1日到2019年12月31日為第二階段,比例下調(diào)25%到1:4.5;2020年,繼續(xù)下調(diào)25%到1:3.375。市郵政管理局要聯(lián)合市交警支隊共同研究,盡快出臺相關(guān)規(guī)范和標準,對郵政快遞末端配送車輛實行“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一平臺”制度,強化安全生產(chǎn)機制,加強車輛及駕駛?cè)藛T的規(guī)范管理;市發(fā)改局要對全市物流快遞企業(yè)新增或更新的新能源汽車產(chǎn)品和數(shù)量進行確認;市交警支隊要按照相關(guān)規(guī)定對不符合要求的郵政快遞末端配送車輛加強執(zhí)法。(市郵政管理局、市交警支隊、市交通局、市發(fā)改局負責)

(五)嚴格查處車輛交通安全違法行為。嚴格施行限行政策,對不符合規(guī)范、標準和通行要求的物流快遞領(lǐng)域車輛嚴格執(zhí)法和查處;嚴格治理無牌無照物流快遞車輛上路行為。(市交警支隊負責)

(六)開展純電動物流車運營示范。聯(lián)合我市整車企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會、物流協(xié)會、快遞協(xié)會、零售協(xié)會等行業(yè)主體,基于我市應用環(huán)境探索整車產(chǎn)業(yè)和推廣應用協(xié)同發(fā)展的合適路徑,在2018-2020年期間實施約9000輛規(guī)模的純電動物流快遞車輛示范項目,以整車租賃、分時租賃、以租代購等多種模式,重點在物流快遞末端配送環(huán)節(jié)以及煙草、快消品、農(nóng)產(chǎn)品、公路巡查管護、電信基礎(chǔ)設(shè)施維保等領(lǐng)域推廣應用純電動貨物運輸車輛,示范項目將納入地方新能源汽車推廣應用資金優(yōu)先保障范圍。(市發(fā)改局、市交通局、市郵政管理局、市煙草專賣局、各大電信運營商等負責)

(七)加快配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按“樁隨車布”的方式建立以物流園、配送中心、分撥中心、商業(yè)圈為節(jié)點的充電服務網(wǎng)絡,鼓勵和引導相關(guān)物業(yè)機構(gòu)支持和配合充電設(shè)施建設(shè),對符合要求的充電設(shè)施落實扶持電價政策。(市發(fā)改局、東莞供電局負責,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會按屬地負責)

四、保障措施

(一)明確工作職責。市發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌推進物流快遞領(lǐng)域新能源汽車推廣應用工作,制定工作方案,謀劃推進實施,開展監(jiān)督檢查;市交通部門負責按比例把關(guān)控制非純電動物流快遞車輛的營運資格獲取,支持有需求的純電動汽車辦理營運資格;市公安交警部門負責提供服務支持純電動汽車辦理登記等業(yè)務,支持純電動車輛便捷通行,嚴格執(zhí)法查處違法違規(guī)車輛;市供電部門負責充電設(shè)施的用電報裝服務和配電保障;郵政管理部門、煙草專賣部門、電信運營商等負責梳理各領(lǐng)域的用車需求,規(guī)范用車要求,支持示范項目推進實施;各鎮(zhèn)街(園區(qū))按屬地原則支持保障充電設(shè)施建設(shè)。

(二)暢通投訴渠道。本市各級政府及其有關(guān)部門、村(居)委會、各有關(guān)單位必須支持和配合純電動物流車的推廣應用和相關(guān)充電設(shè)施的建設(shè)運營,對存在無故、惡意或私設(shè)前置條件等阻撓行為,相關(guān)企業(yè)、個人均可向市發(fā)展改革部門或通過政府投訴熱線進行投訴舉報,一經(jīng)查實將予以全市通報。(市發(fā)改局、市監(jiān)察委負責)

(三)嚴肅問責機制。各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街(園區(qū))務必按要求做好各領(lǐng)域、各地區(qū)的有關(guān)工作保障,為確保完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案確定的目標任務,市發(fā)改局將適時對相關(guān)情況進行通報。對因工作不力、履職缺位、消極怠政造成阻礙方案落地實施的個人或集體,視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀政紀追責,并依法依規(guī)依紀追究有關(guān)單位和人員責任。(市發(fā)改局、市委組織部、市監(jiān)察委、市公安局負責)

五、附則

本方案中提出的物流配送車輛指市域范圍內(nèi)物流配送營運車輛,包括:車身總長度小于6米、總質(zhì)量小于4500kg、載重量不超過2000kg的輕型及以下載貨汽車。