FCC廢除的網(wǎng)絡中立法規(guī)，旨在確保互聯(lián)網(wǎng)接入服務平等性

美國當?shù)貢r間12月14日，聯(lián)邦通信委員會（FCC）舉行會議，就是否廢除2015年奧巴馬政府時期制定的網(wǎng)絡中立法規(guī)進行了公開投票，最終FCC以3比2的投票通過了廢除決定。

著名科技媒體The Verge發(fā)布文章稱，網(wǎng)絡中立已死——至少在現(xiàn)在是這樣。FCC廢除的網(wǎng)絡中立法規(guī)，旨在確?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務平等性，阻止寬帶提供商屏蔽訪問某些網(wǎng)站的用戶或降低用戶訪問這些網(wǎng)站的速度，同時阻止這些公司針對高質(zhì)量流媒體和其他服務向用戶收取額外的費用。FCC當時將寬帶接入服務歸類為"Title II"監(jiān)管類業(yè)務，以便為其提供強有力的法律支持。

今天的投票推翻了所有這一切。它取消了Title II的歸類，阻止了FCC在它希望干涉的地方采取強硬的網(wǎng)絡中立法則。而事實證明，現(xiàn)在掌控FCC的共和黨人是真的不希望網(wǎng)絡中立法則存在。新法規(guī)在很大程度上無法阻止寬帶提供商做任何他們想做的事情。如果他們愿意的話，他們可以屏蔽用戶，可以對用戶進行限速，也可以進行內(nèi)容優(yōu)先等級劃分。唯一真正的規(guī)則是，如果他們要這樣做的話，他們必須發(fā)布公開聲明。

網(wǎng)絡中立的反對者認為，這些規(guī)則從來就是不必要的，因為互聯(lián)網(wǎng)一直發(fā)展得很好?！盎ヂ?lián)網(wǎng)在2015年沒有崩潰。我們也并非生活在數(shù)字反烏托邦之中。FCC主席Ajit Pai今天表示?！跋M者在互聯(lián)網(wǎng)接入方面的問題從來都不是寬帶服務提供商屏蔽內(nèi)容的訪問，而一直都是他們根本無法接入網(wǎng)絡?！?/p>

雖然這大致可能是真的，但是說網(wǎng)絡中立法規(guī)阻止的所有危害都是想象的，那就不對了：即使已經(jīng)制定了網(wǎng)絡中立法規(guī)，但我們還是看到了一些公司阻止他們的用戶訪問競爭對手的APP，并且我們也看到了一些公司實施了具有明顯優(yōu)先等級的互聯(lián)網(wǎng)服務政策。沒有了任何限制法規(guī)的話，他們就可以更加為所欲為。

【網(wǎng)絡中立支持者稱，寬帶服務提供商將會優(yōu)先推廣自己的內(nèi)容，而降低競爭對手內(nèi)容的優(yōu)先級?！?/p>

網(wǎng)絡中立支持者一直認為，沒有這些法規(guī)，寬帶服務提供商將能夠以各種反競爭的方式來控制流量。許多寬帶服務提供商現(xiàn)在擁有內(nèi)容公司（如Comcast和NBCUniversal），他們可能會更優(yōu)先推廣自己的內(nèi)容以獲得更多的關注，最終使其更具價值。同時，現(xiàn)有的行為如零資費zero-rating（某些服務不計入用戶數(shù)據(jù)套餐用量），已經(jīng)在有選擇性地鼓勵更多地使用一些程序。如果在Netflix的早期發(fā)展階段，用戶可以免費免流量地觀看其移動運營商的電影內(nèi)容，那么我們可能就無法看到今天創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的電視和電影公司了。

FCC中的兩位民主黨人之一Jessica Rosenworcel稱，今天的投票是一個“草率的決定”，使FCC站在了“歷史錯誤的一面，法律錯誤的一面，以及與美國公眾（對立的）錯誤的一面?！盝essica Rosenworce表示，這次投票將為寬帶服務提供商“歧視和操縱大眾的互聯(lián)網(wǎng)流量開啟放行綠燈”，她表示這些企業(yè)有商業(yè)動機去這么操作。

【這是不好的。對消費者不利。對企業(yè)不利。】

“這是不好的?！盝essica Rosenworce說?！皩οM者不利。對企業(yè)不利。對所有使用互聯(lián)網(wǎng)服務和創(chuàng)造在線內(nèi)容和服務的人來說都是不利的。”

另一位民主黨人Commissioner Clyburn表示，今天的投票對“邊緣化群體（如LGBTQ）來說尤其具有破壞性影響，他們依賴于互聯(lián)網(wǎng)這樣的平臺進行溝通?！睕]有人能夠阻止寬帶服務提供商對這些群體依賴的社交媒體服務進行限速，或是阻止消息的傳播。

Jessica Rosenworcel和Commissioner Clyburn還批評了FCC對收集公眾對這一表決的意見期間的處理方法，稱政府的行為非常不當，忽略了數(shù)百萬支民眾支持網(wǎng)絡中立的聲音。“為什么我們會看到如此不好的處理過程，一切都是非常清楚的：因為修改已經(jīng)在進行中?！癈ommissioner Clyburn說。Jessica Rosenworcel表示，F(xiàn)CC對公眾展示了一種“傲慢無視”的態(tài)度，并“蔑視”了民眾的發(fā)言。

此次投票在一個富有爭議的、混亂的公眾評論期之后進行。在今年早些時候FCC開放公眾意見反饋之后，該委員會收到了創(chuàng)紀錄的2200萬條評論。但是根據(jù)委員會的說法，這些評論中的許多——750萬條都是垃圾信息，而FCC拒絕協(xié)助調(diào)查所發(fā)生的事情。該委員會對今年5月導致其評論框短暫崩潰的網(wǎng)站問題也閉口不談。

【FCC將面臨法律訴訟?！?/p>

這些評論可能會在此次投票之后的任何法律訴訟中發(fā)揮作用。幾乎可以肯定的是，網(wǎng)絡中立支持者將會對FCC進行起訴，從而使此次投票變得無效，并恢復2015年的網(wǎng)絡中立法規(guī)。雖然委員會可以改變主意，但是不能以“任意和反復無常”的理由改變法規(guī)。在法庭上，F(xiàn)CC必須證明自2015年以來（互聯(lián)網(wǎng)服務）已經(jīng)發(fā)生了足夠的變化，并且在公眾評論的記錄中有足夠多的證據(jù)來支持其廢除網(wǎng)絡中立法規(guī)的結論。

自從提出廢除網(wǎng)絡中立法規(guī)以來，F(xiàn)CC已經(jīng)明確表示，盡管有必要接受和考慮大多數(shù)公眾的意見，但他們對此并不感興趣。該委員會一再表示，它只重視法律論點，所以我們才會看到有抱怨稱數(shù)百萬條的消費者意見被忽視了。即使不包含垃圾信息在內(nèi)，網(wǎng)絡中立投票程序已經(jīng)是有史以來FCC獲得最多評論的一次事件。

這是十幾年來FCC第一次真正反對網(wǎng)絡中立。自2000年代中期以來，F(xiàn)CC一直在推行開放性互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)，不過直到2010年才將其變成正式規(guī)定。2014年，在FCC被Verizon起訴后，這些法規(guī)在法庭上被推翻了。法院之后表示FCC可以再次嘗試使用Title II，于是FCC在2015年就這么做了。這些已經(jīng)實施了兩年的法規(guī)，在今天又再次被推翻了。

【短時間內(nèi)你不會看到發(fā)生太大的變化?！?/p>

這次投票進行了1個多小時，五位專員進行了長篇大論，特別是兩位持不同政見的民主黨派人士。在投票前的10分鐘，Ajit Pai一度表示因為“安全建議”需要先撤離，讓警犬檢查樓內(nèi)是否安全。警方也表示擔心會議現(xiàn)場有炸彈威脅。

現(xiàn)在投票結束了，F(xiàn)CC將花費幾個星期的時間對新法規(guī)進行最后的調(diào)整。然后它們將被提交給《聯(lián)邦公報》(Federal Register)，并在幾個月后正式登報。屆時，網(wǎng)絡中立將正式從法規(guī)中被刪除，而這些新規(guī)（或者實際上是根本沒有法規(guī)）將會生效。

那么在網(wǎng)絡中立結束后，我們會看到什么改變呢？實際上不會有太多改變——至少在一夜之間是這樣的。寬帶服務提供商不會突然中斷大量的互聯(lián)網(wǎng)服務或是僅在收費后才提供服務，他們可能會繼續(xù)探索推廣自己和合作伙伴的微妙方式，比如為使用某些服務提供免費的數(shù)據(jù)流量或者免費提供或加速他們自己的內(nèi)容。

這些東西最初聽起來可能不錯。但從長遠來看，這會使那些沒有資金支撐的創(chuàng)業(yè)公司陷入不利境地。問題在于，最終我們可能都不知道我們錯過了什么產(chǎn)品和服務，因為他們從來沒能通過這些混亂的困境。