中國四部門宣布對芯片制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予減稅

中國將提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部18日對外發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國將提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。

根據(jù)公告，集成電路企業(yè)和工業(yè)母機(jī)企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2023年1月1日至2027年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的120%在稅前扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的220%在稅前攤銷。

公告指出，上述所稱集成電路企業(yè)是指國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)。工業(yè)母機(jī)企業(yè)是指生產(chǎn)銷售符合《先進(jìn)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)品基本標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)品的企業(yè)，具體適用條件和企業(yè)清單由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門制定。

根據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，與原來的優(yōu)惠政策相比，此次的稅收優(yōu)惠力度是比較大的。一方面，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，加計(jì)扣除比例由100%提高到120%，如果是符合條件的集成電路或工業(yè)母機(jī)企業(yè)產(chǎn)生實(shí)際研發(fā)費(fèi)用100萬元，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，那么現(xiàn)在可以在據(jù)實(shí)扣除100萬元的基礎(chǔ)上，再加計(jì)扣除120萬元，比原有政策可多扣除20萬元。

另一方面，無形資產(chǎn)成本稅前攤銷比例也由200%提高到220%，比如在規(guī)定期限內(nèi)產(chǎn)生無形資產(chǎn)成本100萬，現(xiàn)在可在稅前攤銷220萬元，與原有政策相比可多攤銷20萬元。

施正文表示，集成電路和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面正不斷實(shí)現(xiàn)新突破。集成電路和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)具有關(guān)鍵性作用。

施正文表示，此次針對集成電路企業(yè)和工業(yè)母機(jī)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不僅體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和調(diào)控目標(biāo)的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，也體現(xiàn)出減稅降費(fèi)政策的進(jìn)一步優(yōu)化。針對我國行業(yè)發(fā)展和技術(shù)突破過程中存在的痛點(diǎn)，相關(guān)部門出臺有針對性的稅收優(yōu)惠政策，更加注重行業(yè)的細(xì)分，更強(qiáng)調(diào)稅收優(yōu)惠的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性，有助于更好地發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

自美國將中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)作為制裁核心以來，中國即傾政策之力以增強(qiáng)半導(dǎo)體業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在科技方面，工信部部長肖亞慶論及自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級等面向，均首先點(diǎn)名集成電路產(chǎn)業(yè)。

肖亞慶表示，要提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力，并聚焦集成電路、關(guān)鍵軟件、關(guān)鍵新材料、重大裝備等新的領(lǐng)域，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。值得注意的是，在科技自立自強(qiáng)方面，他強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)開放合作，與包括美歐以及其他開發(fā)中國家共同合作。

針對芯片、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，工信部總工程師田玉龍?zhí)岢鰩醉?xiàng)措施，借此完善芯片產(chǎn)業(yè)朝高品質(zhì)發(fā)展。

田玉龍表示，芯片集成電路是信息社會的基石，也是信息技術(shù)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)該說，芯片產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！笆濉敝袊呻娐樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上是非常驕人的，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長。據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)測算，2020年我國集成電路銷售收入達(dá)到8848億元，平均增長率達(dá)到20%，為同期全球產(chǎn)業(yè)增速的3倍。技術(shù)創(chuàng)新上也不斷取得突破，目前制造工藝、封裝技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備材料都有明顯大幅提升。企業(yè)實(shí)力穩(wěn)定提高，在設(shè)計(jì)、制造、封測等產(chǎn)業(yè)鏈上也涌現(xiàn)出一批新的龍頭企業(yè)。

總的來看，芯片產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)，中國政府高度重視，發(fā)布了促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，全面優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展芯片和集成電路產(chǎn)業(yè)的有關(guān)環(huán)境政策。主要有幾項(xiàng)措施：

首先，加大企業(yè)減稅力度，集成電路企業(yè)自獲利年度開始減免企業(yè)所得稅。其次，要進(jìn)一步提升芯片產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，包括材料、工藝、設(shè)備等，目前這方面問題比較多，因?yàn)樯婕拜^長產(chǎn)業(yè)鏈。只有把基礎(chǔ)打扎實(shí)了，芯片產(chǎn)業(yè)才能不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

另外，集成電路產(chǎn)業(yè)本身也需要很好的生態(tài)環(huán)境，搭建平臺，能夠在產(chǎn)業(yè)鏈上形成互補(bǔ)、互相支撐的過程，所以搭建平臺、優(yōu)化生態(tài)是非常關(guān)鍵的。芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展全靠應(yīng)用引導(dǎo)，所以在汽車、工業(yè)、醫(yī)療、教育、線上經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了非常廣闊的市場。芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展還依賴于人才，所以在人才儲備、人才培養(yǎng)上，政府、國家采取了一系列措施。芯片產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全球性產(chǎn)業(yè)鏈，要加大合作。

總體來看，芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，需要在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)合作，共同打造芯片產(chǎn)業(yè)鏈，使它更加健康可持續(xù)發(fā)展，不僅為中國的信息化社會發(fā)展提供支撐，也為全球信息化發(fā)展提供有力支持。中國政府在國家層面上將給予大力扶持，共同營造一個(gè)市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。