搭建智慧城市政務(wù)民生可視化管理系統(tǒng)

《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出圍繞提升城市治理能力智慧化水平提高數(shù)字政府服務(wù)能力。推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享，增強城市運行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力。構(gòu)建“人、企、地、物、政”五張城市基礎(chǔ)要素全景圖。

以陸家嘴街道政務(wù)為例，運用圖撲數(shù)字孿生技術(shù)呈現(xiàn)賽博朋克風(fēng)格的智慧街道政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)民生人口、商業(yè)消費、窗口效能、企業(yè)運營數(shù)據(jù)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造一體化一盤棋數(shù)字政府建設(shè)體系，推動在營商環(huán)境、生態(tài)文明、城市運營、民生保障、行政效能、公共支撐等領(lǐng)域的智慧管理。

圖撲軟件采用輕量化三維建模技術(shù)，1：1 高仿真模擬上海城市建筑群，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息綜合體。把物理城市在計算機上進行建模虛擬，形成數(shù)字孿生城市，物理城市的“一切”都可根據(jù)需要在孿生城市里進行數(shù)字化建模仿真。將 BIM 數(shù)據(jù)疊加到地圖場景中，實現(xiàn) BIM + GIS +數(shù)據(jù)的結(jié)合展示，打造城市的“最強大腦”，實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、治理精準(zhǔn)高效。

民生人口

通過人口普查將性別、年齡、民族、遷移流動、社會保障、婚姻生育、住房情況等人口信息上傳到圖撲可視化大屏。運用圖形化的手段清晰有效地將數(shù)據(jù)信息進行解讀和傳達(dá)，了解人口總量，掌握人口規(guī)模的變化趨勢；分析人口結(jié)構(gòu)和分布狀況、人口遷移流動狀況，人口結(jié)構(gòu)演變和人口社會變遷等情況，挖掘數(shù)據(jù)背后的價值。充分利用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用完成數(shù)據(jù)處理工作。

人口統(tǒng)計

在圖撲軟件可視化系統(tǒng)內(nèi)用環(huán)形圖和柱狀圖分別表示人口年齡組成和戶籍信息，表示各年齡段人數(shù)的百分比，判斷勞動力數(shù)量，人口老齡化趨勢。將不同年份的戶籍人口和外來人口分別統(tǒng)計，科學(xué)進行流動人口管理，分析城鎮(zhèn)化進程。

人口管理是指城市政府對城市常住人口戶籍和人口變動的行政管理工作，以及對城市人口的數(shù)量和質(zhì)量、人口與計劃生育以及流動人口等管理。流動人口本身就是人力資源，其中的勞動力作為生產(chǎn)要素進入市場是由社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)屬性所決定的。

運用圖撲軟件可視化系統(tǒng)進行人口管理，助力政務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以廣東省人口數(shù)據(jù)平臺為例：將鼠標(biāo)放至廣東省不同市，則該區(qū)域高亮顯示，人口密度、人口總數(shù)、當(dāng)日峰值的數(shù)據(jù)隨之變化。采用環(huán)形圖、折線圖展示本地人口、外地人口百分比和每月人口規(guī)模數(shù)據(jù)；將外地人口、年齡層次、各區(qū)人口數(shù)量進行畫像，了解廣東人口組成的每一個細(xì)分層面。以便貫徹計劃生育的基本國策，控制城市人口的機械變動，實現(xiàn)對城市人口全面統(tǒng)一的管理。

廣州市依托 CIM 等基礎(chǔ)平臺，打造了集感知、分析、服務(wù)、管理、指揮于一體的“穗智管”城市運行管理中樞。應(yīng)用 CIM、BIM 等技術(shù)手段，完善數(shù)字孿生城市空間底座，加快“萬物智聯(lián)”的物聯(lián)感知體系建設(shè)，深化“一網(wǎng)感知”。

醫(yī)療信息

人民健康是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基石。需建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，努力為人民群眾提供全方位全周期的醫(yī)療保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

將醫(yī)院信息接入圖撲可視化系統(tǒng)，統(tǒng)計街區(qū)內(nèi)的重點醫(yī)療單位，如三甲、二乙、二甲等醫(yī)院位置并標(biāo)出精確到詳細(xì)門牌號的地址，同步到便民 APP 便于市民查看就醫(yī)，同步完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置，建設(shè)智慧醫(yī)院。加強對醫(yī)療保障基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、定點醫(yī)藥機構(gòu)管理數(shù)據(jù)的采集、存儲、清洗、使用，完善部門數(shù)據(jù)協(xié)同共享機制，探索多維度數(shù)據(jù)校驗，提升精細(xì)化治理水平。

圖撲智慧醫(yī)療

運用圖撲軟件的環(huán)形圖表示一般公共預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，如住房保障、教育支出、社保就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等的支出比率。統(tǒng)計近1年預(yù)算累計、公共安全支出等的支出數(shù)額。建立健全醫(yī)療保障部門與教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門和單位的數(shù)據(jù)共享機制，加強數(shù)據(jù)比對，完善覆蓋全民的參保數(shù)據(jù)庫。

城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，疾病譜變化影響更加復(fù)雜。深入實施健康中國戰(zhàn)略，完善互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)藥品配送、上門護理服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”和人工智能等新技術(shù)的合理運用。

數(shù)據(jù)上云

將政務(wù)數(shù)據(jù)接入圖撲軟件可視化大屏，統(tǒng)計稅務(wù)信息來源比率分析手動填報、來文上報數(shù)據(jù)量；稅管、人社、工商、招商、國土等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計量和落實量采用柱狀圖進行對比，提醒落后企業(yè)加快數(shù)據(jù)上傳；統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局、民政局、交管局等的提供目錄量和需求目錄量對比。

通過云計算、云存儲、云安全、數(shù)據(jù)庫等，建立上下聯(lián)動、部門合作、職責(zé)分明的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。消除“數(shù)據(jù)孤島”，打破“部門壁壘”，完備“虛實融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運行規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)管有效”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高政府利用大數(shù)據(jù)進行科學(xué)決策的能力。例如， “長沙城市超級大腦 1.0”已聯(lián)通全市各級政務(wù)部門信息系統(tǒng) 356 個、匯聚各領(lǐng)域數(shù)據(jù) 165 億多條。

智慧黨建

商業(yè)消費

消費是經(jīng)濟增長第一拉動力，2022 年一季度最終消費支出對 GDP 增長的貢獻率為 69.4%。將商圈納稅結(jié)構(gòu)、商圈納稅情況接入圖撲可視化系統(tǒng)，如國金中心商場、正大廣場、尚悅灣廣場等的納稅情況統(tǒng)計，對納稅大戶適當(dāng)給予政策傾斜。利用大數(shù)據(jù)、云計算對整個城市的刷卡消費情況進行融合分析，讓企業(yè)緊跟著消費趨勢布局業(yè)務(wù)版圖和采取促銷手段，加強新型消費基礎(chǔ)設(shè)施，例如推動 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈。

線上渠道的催化下，用戶消費逐漸碎片化。企業(yè)和機構(gòu)需要通過技術(shù)方式提前調(diào)研消費需求，將消費扶持政策與消費需求實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

窗口效能

窗口服務(wù)效能的提升能增強企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。將不同區(qū)域政務(wù)中心的窗口實時數(shù)據(jù)通過 Hightopo 可視化大屏實時展示，如排隊人數(shù)、滿意率、受理情況等。利用面積圖統(tǒng)計不同時段的辦件數(shù)量并畫出折線和往年對比，對于疑難問題可采用視頻連線專業(yè)人員等方式解決。HT 作為基于 HTML5 標(biāo)準(zhǔn)的組件庫，可以無縫結(jié)合 HTML5 各項多媒體功能，支持集成各類視頻資源形成統(tǒng)一的視頻流。對近 7 日叫號/受理情況的統(tǒng)計，能評估窗口的工作效率，可規(guī)定辦事人員對單個業(yè)務(wù)的處理時長。

加強對“辦不成事”的窗口受理事項統(tǒng)計分析，梳理共性問題，查找“辦不成事”原因，提高企業(yè)群眾辦事成功率。規(guī)范服務(wù)標(biāo)識、窗口設(shè)置、服務(wù)事項、服務(wù)流程、服務(wù)時限，推進標(biāo)準(zhǔn)化窗口和示范點建設(shè)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造政務(wù)服務(wù)“免證辦理”“減證辦理”“相同材料只交一次”等業(yè)務(wù)新形態(tài)，提升窗口服務(wù)流暢度和體驗感。

企業(yè)運營

根據(jù)公司名稱和地址，按照金額升序、金額降序、增幅、降幅對重點企業(yè)納稅情況進行排序。建立健全民營企業(yè)經(jīng)營狀況預(yù)警機制和民營企業(yè)財會監(jiān)管聯(lián)席會議制度，及時掌握企業(yè)的單位投資、單位資產(chǎn)效益以及企業(yè)資債結(jié)構(gòu)狀況，及時分析評判企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險情況，防范化解金融風(fēng)險。

統(tǒng)計區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新熱度指數(shù)，對重點企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)、營銷總監(jiān)等人事變化進行關(guān)注，對重點人才可給予一些特殊政策幫助。在圖撲可視化 3D 界面的場景內(nèi)可點擊建筑物顯示辦公樓或者辦公園區(qū)的面積、地址和入住企業(yè)數(shù)量，統(tǒng)計投訴數(shù)量和企業(yè)滿意度。將街道百強企業(yè)往年同期和目前效益指數(shù)對比，分析效益變化的原因。深化數(shù)據(jù)通用，完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。

匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，服務(wù)中小微企業(yè)穩(wěn)定市場預(yù)期，堅定發(fā)展信心。

騰飛發(fā)展

GDP 是一個國家所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。GDP 是國民經(jīng)濟核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個國家經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

GDP 核算有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種方法。利用圖撲可視化豐富的圖表形式將陸家嘴街道多年的 GDP 總值及增速對比，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對比，稅收總收入、一般公共預(yù)算收入、社會消耗品零售總額、社會固定資產(chǎn)投資額、動遷及征收居民等指標(biāo)完成率對比。分析各指標(biāo)對 GDP 的影響程度，合理利用各項資源促進 GDP 增長。深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚和利用。

智慧園區(qū)

智慧旅游

利用圖撲軟件在數(shù)字空間刻畫城市細(xì)節(jié)、呈現(xiàn)城市體征、推演未來趨勢，從而賦能城市精細(xì)化、品質(zhì)化管理。因地制宜發(fā)展金融、科技、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)、托育、文化、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧出行、智慧社區(qū)、智慧安防和智慧應(yīng)急等，讓人們擁有更多安全感、獲得感、幸福感。

審核編輯 黃昊宇