國內(nèi)新能源汽車只是暫時困難

上周五（10月9日），國務(wù)院常務(wù)會議通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出要采取四大舉措促進新能源汽車加快發(fā)展：一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享。二要加強充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵開展換電模式應(yīng)用。三要鼓勵加強新能源汽車領(lǐng)域國際合作。四要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80％。

有分析認為，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對于暫時困難的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打了一劑強心針，對于新能源汽車發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。特別是第四項“加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持”，要求相關(guān)地區(qū)和區(qū)域強制使用新能源汽車，增加了新能源汽車的市場空間，推動了新能源汽車擴大銷售。那么，國家生態(tài)文明試驗區(qū)和大氣污染防治重點區(qū)域，包括哪些地方呢？

國家生態(tài)文明試驗區(qū)現(xiàn)有4個省

十八大報告指出， 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

十八大以來，黨中央、國務(wù)院就加快推進生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。十八屆五中全會提出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，重在開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，規(guī)范各類試點示范，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。2016年8月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，福建、江西和貴州三省作為生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，被納入首批統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。中辦、國辦還印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》。2017年，《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》和《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》相繼印發(fā)。 2019年，中辦、國辦印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》。

迄今為止，統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)包括福建、江西、貴州、海南四個省。 自十八大以來，國內(nèi)各地加大生態(tài)文明建設(shè)力度，并涌現(xiàn)出一大批生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。2017年9月，環(huán)保部命名北京市延慶區(qū)、浙江省湖州市等46個縣市為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，為全國生態(tài)文明建設(shè)樹立了標桿。2028年12月，生態(tài)環(huán)境部舉行第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣表彰活動。深圳市羅湖區(qū)與坪山區(qū)、大鵬新區(qū)等全國45個市縣達到考核要求，獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。2019年11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單》，北京市密云區(qū)、山東省威海市等84個市縣達到考核要求，決定授予其第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號。

目前，共有175個市縣獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號。大氣污染防治重點區(qū)域涵蓋范圍更大2012年9月27日，國務(wù)院批復(fù)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。這是我國第一部綜合性大氣污染防治的規(guī)劃。標志著我國大氣污染防治工作逐步由污染物總量控制為目標導(dǎo)向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。根據(jù)《規(guī)劃》、京津冀、長三角、珠三角、成渝、遼寧、山東城市群等13個區(qū)域為重點區(qū)域。

《規(guī)劃》指出，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域與山東城市群為復(fù)合型污染嚴重區(qū)，應(yīng)重點針對細顆粒物和臭氧等大氣環(huán)境問題進行控制，長三角、珠三角還要加強酸雨的控制，京津冀、江蘇省和山東城市群還應(yīng)加強可吸入顆粒物的控制。重點控制區(qū)共47個城市，除重慶為主城區(qū)外，其他城市為整個轄區(qū)。這些重點區(qū)域，都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也是汽車保有量，包括公用領(lǐng)域車輛最多的地區(qū)，在這些地區(qū)的公用領(lǐng)域強制推行新能源汽車，無異是一重大利好。

4個生態(tài)文明實驗省，再加上13個大氣污染防治重點區(qū)域，幾乎涵蓋了中國的大部分省份和城市。

國內(nèi)新能源汽車只是暫時困難

在政府的大力扶持和推動下，近年來中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的重要力量。產(chǎn)銷量連續(xù)五年位居世界首位，累計推廣量超過450萬輛，占全球的50％以上。產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效貫通，電池、電機、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、成果紛呈。產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)提升，消費者認可度日益提高。

受多重因素影響，2019年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷出現(xiàn)多年未見的下滑。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，汽車產(chǎn)銷包括新能源汽車產(chǎn)銷都遭遇重挫。今年1－7月，歐洲新能源汽車總銷量達到50萬輛，比中國多了1．4萬輛。

對于中國新能源汽車發(fā)展遇到的暫時困難，工信部副部長辛國斌日前在世界新能源汽車大會上指出，我國新能源汽車只是在經(jīng)歷高速增長后出現(xiàn)的階段性下滑，消費者對新能源汽車總體還是持歡迎態(tài)度的。隨著動力電池技術(shù)的進步和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢將會愈加明顯。

辛國斌指出，新能源汽車補貼退坡對市場的影響是暫時的。為積極應(yīng)對疫情影響，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，中國政府已經(jīng)明確將新能源汽車補貼和購置稅優(yōu)惠政策延期兩年。同時為幫助企業(yè)開拓市場，工信部會同有關(guān)部門還組織開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動，這些舉措將進一步促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。今年7月以來，新能源汽車月銷量實現(xiàn)了同比正增長，已經(jīng)恢復(fù)到了每月10萬輛的消費水平。辛國斌表示，發(fā)展新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的必由之路，也是新時代中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。新能源汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)當篤定前行，堅定發(fā)展方向、提高供給質(zhì)量、優(yōu)化消費環(huán)境，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

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