加強(qiáng)新能源車的監(jiān)管，新三包政策正在醞釀

相關(guān)部門正在醞釀的新的汽車三包政策，可能將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)與新能源車的監(jiān)管。

今年前11月，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量突破100萬(wàn)輛，達(dá)到104.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.3%。

與2018年相比，國(guó)內(nèi)新能源汽車的召回?cái)?shù)量大大減少。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的召回公告，截至目前已要求召回33281輛新能源汽車，涉及到特斯拉、北汽新能源、蔚來(lái)汽車、寶馬(中國(guó))、奇瑞汽車、鄭州宇通客車、南京金龍客車、哈爾濱通聯(lián)客車等9家車企。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全年共召回新能源車輛13.57萬(wàn)輛，召回比例高達(dá)13.46%。

2018年，北汽新能源累計(jì)召回6.94萬(wàn)輛，眾泰汽車召回3.13萬(wàn)輛，比亞迪（騰勢(shì)）召回1.01萬(wàn)輛，特斯拉召回8905輛，力帆汽車召回6431輛，江淮汽車召回4248輛，路虎中國(guó)召回3406輛，華晨寶馬召回2001輛。而2019年，新能源車企中召回?cái)?shù)量最多的是特斯拉，因安全氣囊問(wèn)題，特斯拉model 3在華共召回汽車達(dá)到14123輛，其次是奇瑞因?yàn)椴钏倨骱髴抑弥Ъ芘c副車架召回了8580輛瑞虎3xe車型，蔚來(lái)以4803輛的數(shù)量在榜單上排名第三，而其召回的ES8則是因?yàn)閯?dòng)力電池存在的問(wèn)題。

動(dòng)力電池仍然是新能源汽車召回的主要原因之一，在2019年有6217輛新能源汽車因動(dòng)力電池問(wèn)題而被召回，占召回總量的18.68%。雖然從絕對(duì)的數(shù)量和占比來(lái)看，因?yàn)殡姵卦虮徽倩氐能囌急炔⒎亲畲?，但電池以及由此衍生的安全?wèn)題，一直是消費(fèi)者最為關(guān)注的問(wèn)題。

據(jù)新能源汽車國(guó)家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟此前發(fā)布的《新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管成果報(bào)告》顯示，在今年5~7月之間，新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)就發(fā)現(xiàn)了79起起火安全事故，涉及車輛96輛。而這其中，有86%的事故車輛使用三元鋰離子電池、7%的事故車輛使用磷酸鐵鋰電池、7%的事故車輛電池類型不確定；在已查明著火原因的車輛中，58%的車輛起火源于電池問(wèn)題，19%的車輛起火源于碰撞問(wèn)題，還有部分車輛的起火原因源于浸水、零部件故障、使用問(wèn)題等原因。

“雖然因電池原因召回的車輛數(shù)量并不多，但并不意味著因電池原因?qū)е碌陌踩鹿示鸵呀?jīng)沒(méi)有了。主要是有的車發(fā)生故障之后，企業(yè)也沒(méi)有全部對(duì)售出的車輛進(jìn)行排查，并進(jìn)一步進(jìn)行召回?！币晃卉嚻蟮膬?nèi)部人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

比如今年4月，特斯拉發(fā)生在上海的自燃事件，后續(xù)特斯拉發(fā)布公告稱，通過(guò)對(duì)電池、軟件、制造數(shù)據(jù)和車輛歷史數(shù)據(jù)的深入調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)缺陷，初步判斷該事故由位于車輛前部的單個(gè)電池模組故障引起。今年5月和7月，吉利旗下兩款新能源車也發(fā)生了自燃和冒煙的情況，但并沒(méi)有出現(xiàn)大面積的同車系事故。12月16日，浙江溫州又發(fā)生了一起因充電不當(dāng)而導(dǎo)致的新能源車起火事件，涉事車輛為一輛起亞新能源車。

政府對(duì)于新能源汽車的安全問(wèn)題十分重視。今年6月17日，工信部發(fā)布關(guān)于新能源汽車安全隱患排查工作的通知，要求各車企開(kāi)展新能源汽車安全隱患排查工作，并如實(shí)上報(bào)相關(guān)情況，否則將暫停或取消企業(yè)及產(chǎn)品公告，并從新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄中剔除等處罰手段。

對(duì)于新能源汽車起火燃燒事故調(diào)查工信部也給出了相關(guān)措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)新能源汽車安全第一責(zé)任，對(duì)發(fā)生起火燃燒事故的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)（如造成人員死亡或重大社會(huì)影響的，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)）將事故的基本信息，48小時(shí)以內(nèi)將事故詳細(xì)信息，主動(dòng)上報(bào)新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議牽頭部門和裝備中心。對(duì)確實(shí)存在產(chǎn)品缺陷的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向主管部門備案召回。

而相關(guān)部門正在醞釀的新的汽車三包政策，可能將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)與新能源車的監(jiān)管。據(jù)國(guó)家缺陷產(chǎn)品管理中心三包部主任賀興透露，新版汽車三包政策正在抓緊修訂當(dāng)中，主要針對(duì)新能源汽車、退換車條件、處罰額度等方面進(jìn)行調(diào)整。新能源車的動(dòng)力蓄電池和電機(jī)將有望納入到與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列的家用汽車主要系統(tǒng)中，這兩大部件出現(xiàn)故障，同樣可以享受免費(fèi)更換總成。

此外，在此前國(guó)家規(guī)定的2年/5萬(wàn)公里的三包期和3年/6萬(wàn)公里的保修期期限的要求下，新三包政策單獨(dú)對(duì)動(dòng)力電池提出了要求，要求企業(yè)在向消費(fèi)者銷售純電續(xù)駛里程新能源汽車時(shí)，必須明確標(biāo)注動(dòng)力電池的衰減限制和相關(guān)的測(cè)試方法，讓消費(fèi)者對(duì)于新能源車的性能有更為清晰的了解。

客觀上看，新的政策的推出無(wú)疑將加快新能源汽車市場(chǎng)的規(guī)范。但要進(jìn)一步降低或者杜絕安全問(wèn)題，還有待時(shí)日。工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰認(rèn)為，造成新能源汽車安全事故的原因是多方面的，由于新能源汽車還處于發(fā)展初級(jí)階段，僅從車輛本身的原因來(lái)看，企業(yè)在新能源汽車尤其是動(dòng)力電池等安全的認(rèn)識(shí)仍在不斷深化，前期小部分產(chǎn)品的驗(yàn)證還不夠充分，這些都是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中的問(wèn)題，從全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的情況來(lái)看也存在同樣的情況。