德國(guó)綠燈悄悄打開(kāi)，不拒絕中國(guó)企業(yè)進(jìn)入

盡管事態(tài)并未完全明朗，但幾乎可以確認(rèn)，德國(guó)最新的5G監(jiān)管法案將不會(huì)有“不允許中國(guó)企業(yè)進(jìn)入”的限制性條款。這也受到了國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注。

德國(guó)綠燈悄悄打開(kāi)

早在10月14日，德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)言人塞伯特在新聞發(fā)布會(huì)上被問(wèn)到“是否會(huì)在監(jiān)管法案中排除華為及中興通訊”時(shí)，就毫不含糊地回答，“不會(huì)對(duì)任何企業(yè)或個(gè)人提出‘先發(fā)制人的準(zhǔn)入限制’”。

所謂“5G監(jiān)管法規(guī)”，即德國(guó)聯(lián)邦信息安全局（BSI）和德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局（BNetzA）就5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)制訂的一系列安全準(zhǔn)則與規(guī)范。

盡管正式版本并未如有些傳聞?wù)f的“在10月中旬公之于眾”，但方方面面的消息已證實(shí)，華為、中興通訊或任何國(guó)家的任何企業(yè)，都不會(huì)被指名道姓地“預(yù)防性禁入”。

“馬歇爾們”的失望

10月21日的《外交政策》雜志刊出德國(guó)馬歇爾基金會(huì)亞洲項(xiàng)目高級(jí)研究員奧爾戴爾的文章，文章使用了《德國(guó)選擇中國(guó)而非西方》這樣情緒化的標(biāo)題。

正文內(nèi)則充斥著對(duì)德國(guó)這番決定“不果斷、不勇敢”的斥責(zé)，并對(duì)其“辜負(fù)了各方為遏制中國(guó)公司影響所作的艱苦努力”表示失望。

他將責(zé)任歸咎于“總理默克爾充滿銅臭味的綏靖”、“德國(guó)電信商的短視”。他斥責(zé)默克爾“將眼前經(jīng)濟(jì)利益考量置于長(zhǎng)期戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟(jì)利益，以及歐洲利益之上”。而“德國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)都在伯恩而非柏林，因此‘高瞻遠(yuǎn)矚的議員們’鞭長(zhǎng)莫及”，也被這位“德國(guó)馬歇爾”一本正經(jīng)地列入了論據(jù)。

然而，“德國(guó)馬歇爾”顯然忽略了不爭(zhēng)的事實(shí)：此次德國(guó)政府的決定，在德國(guó)內(nèi)部事實(shí)上并未引起如他所說(shuō)的“激烈爭(zhēng)議”，這和去年或更早的情況大相徑庭。

文中說(shuō)的“英國(guó)的拒絕”也并不是事實(shí)，英國(guó)僅僅是推遲了決定期限。

所謂“歐盟一致對(duì)華防火墻”近年來(lái)一直有人在提，但10月3日的最新一次歐盟相關(guān)會(huì)議和以往一樣，在這一問(wèn)題上未達(dá)成任何共識(shí)。而華為的5G系統(tǒng)、技術(shù)，在歐洲各國(guó)仍大有市場(chǎng)。

兼具歐美背景的“德國(guó)馬歇爾”們不會(huì)不懂這些，正如奧爾戴爾原文中所承認(rèn)的，他們?cè)鞠Ｍ聡?guó)能挺身而出，帶頭扮演“阻擊華為5G等中國(guó)危險(xiǎn)品牌”的中流砥柱。

10月12日，新鳳鳴集團(tuán)的車間內(nèi)，工業(yè)自動(dòng)機(jī)器人正在運(yùn)送物料。新京報(bào)記者 吳江 攝

很顯然，他們又一次未達(dá)到目的，“德國(guó)帶頭、全歐跟進(jìn)”阻擊華為5G在歐洲“準(zhǔn)入”的最新一輪鼓噪，始于9月中旬，才一個(gè)月出頭就歸于沉寂。

德國(guó)當(dāng)然希望和需要加強(qiáng)5G系統(tǒng)的安全性，制訂新的管理規(guī)則，也是希望在規(guī)則中增設(shè)一道可靠的“安全墻”。但這道“安全墻”只能針對(duì)所有相關(guān)企業(yè)、品牌和個(gè)人，而不是針對(duì)特定品牌。

一方面，普通德國(guó)人恐怕很難理解，華為5G系統(tǒng)對(duì)“歐洲利益”的威脅，怎么就會(huì)甚于美國(guó)針對(duì)德國(guó)總理府的監(jiān)聽(tīng)，或特朗普針對(duì)德國(guó)汽車出口的言行。

另一方面，“對(duì)事不對(duì)人”、“一切遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)規(guī)律”，原本就是歐美戰(zhàn)后主流政治-經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)價(jià)值觀。

事實(shí)上，默克爾是個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)實(shí)主義者，在華為等中國(guó)企業(yè)頭頂上放置一塊加以限制的“透明玻璃天花板”，似乎也是更“機(jī)巧”的選擇。

問(wèn)題是，她并沒(méi)有什么好的備選項(xiàng)。

解決方案在哪里

如果說(shuō)，在4G領(lǐng)域華為僅僅是“強(qiáng)手之一”——2017年歐洲移動(dòng)通訊市場(chǎng)份額中，華為占31%，愛(ài)立信29%，諾基亞21%，那在5G領(lǐng)域，華為已是一馬當(dāng)先，諾基亞、愛(ài)立信和三星已瞠乎其后，高通、英特爾和NTT DOCOMO更是力不從心。

2018年曾有歐洲運(yùn)營(yíng)商表示，如果歐洲各國(guó)追隨美國(guó)、澳大利亞做法，對(duì)華為實(shí)行“指名禁入”，那依華為自身說(shuō)法“5G技術(shù)至少領(lǐng)先對(duì)手12-18個(gè)月”的巨大落差，會(huì)人為推遲這些國(guó)家步入5G時(shí)代的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

而這在信息時(shí)代，可能意味著更具戰(zhàn)略性、更無(wú)法挽回的損失。

對(duì)此“德國(guó)馬歇爾”們也心知肚明，但他們拿出的是“寧要西方草，不要中國(guó)苗”的邏輯。

指名封殺華為的熱心推動(dòng)者、美國(guó)參議員沃納，倒是提出了個(gè)看上去頗具吸引力的“養(yǎng)苗計(jì)劃”：建立“五眼財(cái)團(tuán)”，集美、澳、加、新、英五國(guó)之力，共同開(kāi)發(fā)一個(gè)“在技術(shù)和市場(chǎng)上堪與華為媲美的、由符合我們價(jià)值觀生產(chǎn)商提供的5G系統(tǒng)架構(gòu)產(chǎn)品”。

問(wèn)題是，“種苗”需要時(shí)間，更需要合作各方的互相信任。5G領(lǐng)域，在一馬當(dāng)先的華為之后，公認(rèn)的“第二集團(tuán)”是愛(ài)立信、諾基亞和三星?！拔逖邸眰冋娴哪苻朊缰L(zhǎng)嗎？這些企業(yè)確定不會(huì)有后顧之憂？

解決方案倒是有現(xiàn)成的：不久前，某5G領(lǐng)域?qū)嵙Α⒓夹g(shù)、市場(chǎng)和資金能力都很強(qiáng)的企業(yè)掌舵者曾認(rèn)真地提出，他們?cè)敢狻暗官N”技術(shù)、資金和市場(chǎng)，幫助歐美國(guó)家打造堪與華為在5G領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的品牌。

問(wèn)題在于，這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的方案提出者，名叫任正非。