盛付通被央行上海分行處以罰款34萬元，今年來第三次被罰

2019年7月26日，中國人民銀行上海分行（下稱“央行上海分行”）發(fā)布新罰單，上海盛付通電子支付服務(wù)有限公司（下稱“盛付通”）因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，被央行上海分行處以罰款34萬元。據(jù)移動支付網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，這是盛付通今年來第三次被罰。

盛付通成立于2008年6月13日，注冊資本為2.5億元。2011年5月3日便獲得支付牌照，彼時業(yè)務(wù)類型僅為互聯(lián)網(wǎng)支付，預(yù)付卡發(fā)行與受理（僅限于線上直接消費(fèi)及實(shí)名支付賬戶充值）。時隔不過一年多，便又獲得央行許可，拓展了移動電話支付、固定電話支付、銀行卡收單等三個支付業(yè)務(wù)類型，并在2016年5月3日順利完成續(xù)展。

可以看出盛付通在業(yè)務(wù)能力方面是得到央行認(rèn)可的，但近幾年，盛付通時不時便被曝出違規(guī)行為，特別是在上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司（以下簡稱“盛大網(wǎng)絡(luò)”）退出之后，盛付通被罰次數(shù)急劇增加。

1. 2017年1月，盛付通湖南分公司因“商戶實(shí)名制度落實(shí)不到位，變造交易信息，本地化經(jīng)營管理責(zé)任不到位，收單結(jié)算賬戶設(shè)置不合規(guī)”被央行長沙中心支行處6萬元罰款。

2. 2017年8月，盛付通公司因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定遭央行上海分行沒收違法所得人民幣59.33萬元，并處以罰款人民幣59.33萬元，共計(jì)人民幣118.66萬元。

3. 2017年12月，盛付通石家莊分公司因違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定被央行石家莊中心支行罰款4萬元。

4. 2017年12月，盛付通黑龍江分公司因違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)制度規(guī)定被央行哈爾濱中心支行處以6萬元罰款。

5. 2018年9月25日，盛付通因違反了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》和《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定被央行太原中心支行警告及罰款人民幣4萬元。

6. 2018年10月29日，盛付通因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被央行上海分行罰款6萬元。

7. 2019年2月22日，盛付通福建分公司因違反支付結(jié)算管理規(guī)定被央行福州中心支行罰款人民幣28萬元。

8. 2019年2月26日，盛付通因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被央行上海分行處罰，被央行上海分行罰款人民幣37萬元。

加上本次被罰，盛付通已足足收到央行九張罰單。

另外，在2018年6月底，盛付通還因違反規(guī)定將境內(nèi)外匯轉(zhuǎn)移境外；違反外匯登記管理規(guī)定的；未按照規(guī)定進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)而被國家外匯局罰款62.5萬元，是當(dāng)時同時被罰的三家支付機(jī)構(gòu)中被處罰得最嚴(yán)重的一家。

據(jù)移動支付網(wǎng)了解，早年盛付通作為盛大網(wǎng)絡(luò)布局互聯(lián)網(wǎng)金融的第一步極受重視。而啟信寶顯示，2017年底盛大網(wǎng)絡(luò)就已全部退出盛付通。

不過有意思的是，雖然盛大網(wǎng)絡(luò)退出盛付通，但持有盛付通80%股份的上海掌門科技有限公司的大股東為陳大年。陳大年是誰？盛大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始人陳天橋的弟弟，這也就表明盛付通實(shí)際上仍在陳氏兄弟掌控中。

此外，從盛付通官網(wǎng)披露的2018年非銀行支付機(jī)構(gòu)關(guān)于客戶投訴及處理情況的信息披露公告中顯示，其交易類客戶投訴事件高達(dá)4039件，服務(wù)類客戶投訴事件為383件。

相比其2017年非銀行支付機(jī)構(gòu)關(guān)于客戶投訴及處理情況的信息公告披露中的“交易類客戶投訴事件1783件，服務(wù)類客戶投訴事件為516件”來看，投訴處理速度變快，但交易類客戶投訴事件卻增加了一倍之多。而注釋中對交易類客戶投訴事件的范圍描述是：包括支付掉單類、重復(fù)支付類、盜刷等涉及資金變動的相關(guān)投訴。這也就表明盛付通在支付系統(tǒng)以及客戶端應(yīng)用軟件上的安全措施可能做得并不夠完善。

值得注意的是，2018年8月14日，中國人民銀行辦公廳發(fā)布印發(fā)了《關(guān)于開展支付安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作的通知》（銀辦發(fā)〔2018〕146號）（下稱“146號文”），146號文中除了對支付機(jī)構(gòu)的支付系統(tǒng)安全進(jìn)行排查以外，還增加了對支付機(jī)構(gòu)客戶端應(yīng)用軟件安全進(jìn)行排查的條例，可以預(yù)見未來關(guān)于支付安全的監(jiān)管將會越來越嚴(yán)格。