2016年各地如何應(yīng)對(duì)工業(yè)危機(jī)？

　　工信部預(yù)計(jì)，2016年規(guī)模以上工業(yè)增速目標(biāo)是6%左右，低于2015年的8%左右。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩嚴(yán)重，而新的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)成長(zhǎng)起來(lái)的狀況下，2016年各地下調(diào)工業(yè)增速目標(biāo)。傳統(tǒng)行業(yè)需求疲軟，其中部分行業(yè)為多年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，拐點(diǎn)初現(xiàn)。此外專家警告，各地?zé)嶂杂谕顿Y新興產(chǎn)業(yè)，不排除將出現(xiàn)重復(fù)投資的亂象，這些都將影響2016年的工業(yè)增速。

　　7%以上，1月7日的四川全省工業(yè)和信息化會(huì)議，給出了較低的規(guī)模以上工業(yè)增速目標(biāo)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，山東給出的也是7%以上的目標(biāo)，而江西對(duì)2016年的規(guī)模以上工業(yè)增速為9%左右。

　　上述增速都比2015年前11個(gè)月的數(shù)字要低。四川、山東、江西三省2015年前11個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增速分別為7.9%、7.5%、9.3%。

　　各省都把2016年目標(biāo)定的不高，是因?yàn)槿珖?guó)已經(jīng)下調(diào)了速度。工信部確定2016年的規(guī)模以上工業(yè)增速目標(biāo)是6%左右，低于2015年的8%左右。

　　目前傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩比較嚴(yán)重，同時(shí)新的產(chǎn)業(yè)投資增速不如2015年大。不過(guò)，各地均在2016年加快了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。全國(guó)大部分省市都在緊跟中國(guó)制造2025年政策，希望在2016年有好的開(kāi)局。

　　中國(guó)社科院工經(jīng)所產(chǎn)業(yè)布局研究室主任李曉華指出，中國(guó)制造2025確定了10個(gè)高端產(chǎn)業(yè)，各省布置的產(chǎn)業(yè)都差不多，但是在具體發(fā)展時(shí)，可以在某些方面有所差別，比如同樣是原材料，可以有多種選擇。

　　“政府制定的產(chǎn)業(yè)方向不要太細(xì)，這才可以給產(chǎn)業(yè)發(fā)展以較大的自主空間?！彼f(shuō)。

　　各地工業(yè)增速目標(biāo)陸續(xù)下調(diào)

　　目前各省市對(duì)于2016年的規(guī)模以上工業(yè)增速目標(biāo)定的不是很高。

　　四川省有關(guān)部門預(yù)計(jì)，當(dāng)?shù)?015年規(guī)模以上工業(yè)增速可能在8%左右，2016年的目標(biāo)是7%以上，力爭(zhēng)7.5%。

　　各地工業(yè)增速目標(biāo)陸續(xù)下調(diào)

　　2015年1~11月，江西省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，高于全國(guó)平均水平。但是江西確定的2016年規(guī)模以上工業(yè)目標(biāo)僅為9%左右。

　　與四川一樣，山東確定的2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。2015年1-11月，山東全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，分別高于全國(guó)和東部地區(qū)1.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)。增速也高于廣東的7.2%和浙江的4.3%，低于江蘇的8.3%。

　　各地所以陸續(xù)下調(diào)增速，是因?yàn)楣ば挪恳呀?jīng)將2016年規(guī)模以上工業(yè)增速目標(biāo)調(diào)整到6%左右，低于上一年的8%左右，這也是多年來(lái)工業(yè)增速目標(biāo)首次低于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，工信部預(yù)計(jì)2016年全年規(guī)模以上工業(yè)增速為6%左右，而地方一些部門預(yù)計(jì)，2015年全國(guó)全部工業(yè)增加值增速已經(jīng)低于6%。

　　工業(yè)增速下行壓力大，且需要下調(diào)，這是因?yàn)槟壳皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩嚴(yán)重，新的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)成長(zhǎng)起來(lái)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任呂政認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，鋼材目前的價(jià)格跌至每噸1800元，大大低于過(guò)去的每噸5000元水平，煤炭目前每噸只有300多元，低于過(guò)去的每噸500多元的價(jià)格。

　　中國(guó)重化工產(chǎn)能過(guò)剩一個(gè)重要的原因是需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國(guó)的產(chǎn)能總量已經(jīng)占世界的比重非常高了，“中國(guó)工業(yè)的產(chǎn)能平均利用率在70%左右，比國(guó)際通常的水平低15個(gè)百分點(diǎn)。”呂政在近期的一次會(huì)議上說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，2015年前11個(gè)月，鋼鐵、水泥、平板玻璃、汽車、手機(jī)、筆記本電腦、粗鋼、發(fā)電機(jī)組、金屬切割機(jī)床的產(chǎn)量均為負(fù)增長(zhǎng)，這些產(chǎn)品出廠價(jià)格大多也是負(fù)數(shù)。這表明這些行業(yè)需求疲軟，其中部分行業(yè)為多年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，拐點(diǎn)初現(xiàn)。

　　各地下調(diào)目標(biāo)，還有一個(gè)原因是2015年的大項(xiàng)目數(shù)字在減少。某省2016年工業(yè)和信息化會(huì)議傳出消息是，有2017個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，比2015年減少了414個(gè)，產(chǎn)值增量減少了200億元。存量也在加速調(diào)整，鋼鐵等行業(yè)在加速去產(chǎn)能，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。

　　除了鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能壓力大外，很多產(chǎn)業(yè)虧損面加大，這對(duì)下一步工業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)帶來(lái)了壓力。交行金融研究中心分析師劉學(xué)智認(rèn)為，在壓縮產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)行業(yè)時(shí)，新的需求增長(zhǎng)也受到了影響。2016年工業(yè)出廠價(jià)格跌幅可能在4%左右，比2015年的5%左右有所擴(kuò)大，反映出工業(yè)需求仍比較低。

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變

　　新興產(chǎn)業(yè)投資加大

　　各地普遍加快了新興產(chǎn)業(yè)的投資，特別是2025中國(guó)制造項(xiàng)目。

　　四川2016年的工業(yè)和信息化工作部署是，要更加重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)培育壯大，更加重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加重視業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，組織實(shí)施智能制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、質(zhì)量品牌提升、市場(chǎng)培育開(kāi)拓、企業(yè)全面創(chuàng)新升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)“六大工程”。

　　這“六大工程”包括智能制造工程和市場(chǎng)培育開(kāi)拓工程。其中智能制造的軍民融合項(xiàng)目，就包括爭(zhēng)取國(guó)家在四川布局航空發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)整機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、信息安全、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等。

　　江西省工信委主任胡世忠此前指出，2016年要以智能制造為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目為抓手，積極培育新動(dòng)力、發(fā)展新業(yè)態(tài)、量質(zhì)新提升，努力推動(dòng)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，確保全省工業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　江西2016年主要目標(biāo)是，全省10個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億產(chǎn)業(yè)，電子信息、醫(yī)藥、汽車、光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)千億元，紡織服裝、鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)過(guò)2000億元，食品、石化產(chǎn)業(yè)過(guò)3000億元，有色產(chǎn)業(yè)過(guò)6000億元。

　　中國(guó)社科院工經(jīng)所產(chǎn)業(yè)布局室主任李曉華指出，各省新興產(chǎn)業(yè)可以做好選擇，不一定要雷同，否則又變成了重復(fù)投資。

　　其實(shí)現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)并不清楚，很多產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一定的基礎(chǔ)條件，未必能真正成長(zhǎng)起來(lái)?！八愿鞯剡x擇新興產(chǎn)業(yè)是，在具體的方向上應(yīng)該有些差異。”李曉華說(shuō)。

　　2016年全國(guó)工業(yè)和信息化會(huì)議在部署工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)了立足制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施中國(guó)制造2025的內(nèi)容。

　　目前國(guó)家《中國(guó)制造2025》規(guī)劃圈定的行業(yè)包括，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　各地紛紛出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的規(guī)劃，但是上述行業(yè)規(guī)劃，是否將導(dǎo)致“十二五”七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后，各地瘋狂投資導(dǎo)致嚴(yán)重過(guò)剩的局面，專家認(rèn)為的確有這個(gè)可能。

　　新興產(chǎn)業(yè)投資加大

　　交行金融研究中心劉學(xué)智認(rèn)為，2016年經(jīng)濟(jì)增速可能在6.7%、6.8%左右，由于去房地產(chǎn)庫(kù)存，以及去過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能將是長(zhǎng)期的任務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)有需求，但如果各地都瘋狂搞一樣的投資項(xiàng)目，也不排除出現(xiàn)重復(fù)投資的亂象。

　　劉學(xué)智認(rèn)為，2016年實(shí)際工業(yè)增速也存在低于預(yù)期的可能性，甚至規(guī)模以上工業(yè)增速只有4%的可能性也存在，所以各地需要考慮得更周全些。