智慧城市和數(shù)字技術(shù)怎樣協(xié)同發(fā)展

2020年2月29日，浙江大學公共管理學院副院長張蔚文接受浙江衛(wèi)視“科學控疫情，統(tǒng)籌謀發(fā)展”欄目專訪，就浙江在促進外來人口高質(zhì)量城鎮(zhèn)化、智慧城市建設(shè)和數(shù)字治理方面的有益做法和實踐做出解讀。

讓外來務(wù)工人員在浙江留得住、留得安心，浙江有什么好的做法？

其實我們說這個人力資源簡單分可以分為兩類，一類是高技能的，也就是我們所說的高端人才，而低技能的，一般來說他們會從事勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，比如說服務(wù)業(yè)。這些人通常是從農(nóng)業(yè)剩余勞動里面轉(zhuǎn)移出來的，在流動人口大軍當中主要是這部分人。對一個城市發(fā)展來講，這兩類——高層次的和低技能的勞動力，他們可以形成一個互補，可以有效地提高生產(chǎn)率。實際上是我們城市活力的一個來源，所以缺一不可。我們浙江各地都在采取措施，比方說金華，義烏采取了比如勞動力地圖法，包車法，等等方法。但是當這些外來務(wù)工人員回來了以后，怎么能夠讓他們安心的留下來，這個是我們后面要重點關(guān)注的一些問題。要把他們留下來，主要是解決他們的后顧之憂。浙江省在這方面，已經(jīng)做了一些嘗試。比方說浙江省早在2008年的時候就提出來“基本公共服務(wù)均等化”的計劃。經(jīng)過十一二年的建設(shè)，這個計劃已經(jīng)取得了成效，所以我們有一項研究是針對對全國的各個省的基本公共服務(wù)的，在評估中發(fā)現(xiàn)浙江省人民的幸福感、獲得感在全國是排在前面的省份之一，而且在經(jīng)過了前期十幾年的積累之后，在這次大考，也就是抗擊這次肺炎疫情的過程當中，它就能夠初步顯現(xiàn)積累的成果。但是這里面還有其他的一些需要解決的問題，不是浙江省一個省就能解決，因為在這之中還會受到國家城鄉(xiāng)二元體制的影響。總的來說。每個地區(qū)的公共服務(wù)可能還是偏向于高技能的勞動力，所以對這個低技能勞動力可能還需要進一步再加強一點。

一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏。但是外來務(wù)工人員復(fù)工后，疫情防控壓力必然增加，這個角度您的觀察是什么呢？

流動人口往往生活條件會差一點，所以這部分人群的防控條件會相對落后些，而他們所從事的又大多是人員會高度聚集的職業(yè)，所以當疫情發(fā)生的時候，他們其實是需要重視的易感人群。所以要怎么對這個群體做好疫情防控工作是我們后面需要持續(xù)關(guān)注的，那么一方面我們可以對他們進行一些后期的健康教育，另一方面可以用大數(shù)據(jù)追蹤他們的健康狀況。這里面就涉及到跨省的地區(qū)之間的合作這些都要提上議事日程。

因為浙江對外來的務(wù)工人員依賴度是很高的，所以在我們現(xiàn)在加緊恢復(fù)生產(chǎn)生活，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的這個過程中，我們這些外來的朋友們對我們的幫助是非常大的，起了很重要的作用。

我們可能從來沒有像現(xiàn)在這樣強烈地有這樣的感受，很真切地感受到了外來務(wù)工人員對浙江省的價值和對于我們社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性。所以我們更要讓這些外來務(wù)工人員也能夠享受到和城市居民一樣的在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)，有了這些服務(wù)才能讓他們能夠安心地留在這個城市。而能夠真正融入到這個城市生活里面，這個我覺得才是最重要的。接得回來，請得回來還要留得住，并且讓他們留得安心，這也是針對這個群體的重要的防疫措施。

長三角聯(lián)動機制是否在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中起到很大作用？浙江的一圖一碼一指數(shù)是不是在全國范圍內(nèi)都有一定的影響和作用？浙江省為何走在全國前列？

問題一：我們要復(fù)產(chǎn)，但因為產(chǎn)業(yè)鏈它不是限定在一個省里的，所以長三角的協(xié)同治理，在這次復(fù)工復(fù)產(chǎn)當中就顯得特別重要。比如一種上游的原材料它是來自于江蘇或者安徽某一個地區(qū)，那么這就在這次的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)當中更加能顯示出長三角一體化的重要性。

問題二、三：這次確實這個一圖一碼一指數(shù)的應(yīng)用非常迅速，但是實際上這些都是有一個前期積累的過程。這個是跟浙江省事前的幾個領(lǐng)先于全國的改革措施是分不開的，比方說這個以“最多跑一次”為代表的政府數(shù)字轉(zhuǎn)型方面的改革，還有以杭州城市大腦為代表的智慧城市建設(shè)。政府數(shù)字轉(zhuǎn)型是解決了政府各個部門各自為政的問題，讓它們的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通然后信息共享。這樣就使得部門之間可以協(xié)同作戰(zhàn)。而智慧城市的建設(shè)則會讓一個城市變得更“聰明”。所以碰到像現(xiàn)在這樣大規(guī)模的疫情的情況下才能夠迅速地做出反應(yīng)。所以這個迅速的背后其實是有一個長期的，積累的過程。

疫情過去之后，相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟、城市大腦、智能城市這些相關(guān)的設(shè)計會在未來發(fā)生什么樣的變化呢？

對于智慧城市的這方面的設(shè)計我相信會有一個很美好的前景。其實之前在推進這些改革的過程當中還是有阻力的，因為在我們做調(diào)研的過程中能夠明顯感受到來自各方的一些阻力，但這次在疫情這個大考當中大家可以說已經(jīng)嘗到了這些改革的甜頭，因為這些能夠讓政府迅速地作出非常精準科學高效的決策、讓老百姓知道自己所處的風險，所以我覺得這方面的設(shè)計預(yù)期可以得到更好的發(fā)展。

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