電網(wǎng)投資向配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)傾斜 資源優(yōu)化配置能力提升

近日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《2017～2018年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，2017年，全國(guó)電力供需延續(xù)總體寬松態(tài)勢(shì)，區(qū)域間供需形勢(shì)差異較大。2017年，全國(guó)全社會(huì)用電量6．3萬(wàn)億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6．6％。

展望2018年，電力消費(fèi)仍將延續(xù)2017年的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)水平，預(yù)計(jì)2018年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5．5％左右。預(yù)計(jì)全年全國(guó)新增裝機(jī)容量1．2億千瓦左右。預(yù)計(jì)2018年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到19．0億千瓦，煤電裝機(jī)容量10．2億千瓦、占全國(guó)裝機(jī)比重53．6％，比2017年底降低1．5個(gè)百分點(diǎn)。2018年全國(guó)電力供需總體寬松、部分地區(qū)富余，局部地區(qū)用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部主任安洪光對(duì)報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)2018年電力供需工作提出建議。

發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

2017年，全國(guó)電力供需延續(xù)總體寬松態(tài)勢(shì)，區(qū)域間供需形勢(shì)差異較大。其中，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊，華中區(qū)域電力供需基本平衡，華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。

一是發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)清潔化趨勢(shì)明顯。截至2017年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量17．8億千瓦、同比增長(zhǎng)7．6％；其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量6．9億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為38．7％，同比提高2．1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量13372萬(wàn)千瓦，其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)8988萬(wàn)千瓦，均創(chuàng)歷年新高。全年新增水電裝機(jī)1287萬(wàn)千瓦，其中，抽水蓄能200萬(wàn)千瓦；新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1952萬(wàn)千瓦，其中，東、中部地區(qū)占58．9％，同比提高8．8個(gè)百分點(diǎn)；新增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)5338萬(wàn)千瓦，同比增加2167萬(wàn)千瓦，82．4％的新增裝機(jī)集中在東、中部地區(qū)，同比提高19．6個(gè)百分點(diǎn)。新增火電裝機(jī)4578萬(wàn)千瓦、同比減少470萬(wàn)千瓦。

二是非化石能源發(fā)電量快速增長(zhǎng)，煤電發(fā)電量比重降低。全國(guó)全口徑發(fā)電量6．42萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)6．5％；其中，非化石能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)10．0％，占總發(fā)電量比重為30．4％，同比提高1．0個(gè)百分點(diǎn)。全口徑并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電、并網(wǎng)風(fēng)電、核電發(fā)電量分別增長(zhǎng)75．4％、26．3％和16．5％；全口徑水電發(fā)電量增長(zhǎng)1．7％，增速同比回落3．9個(gè)百分點(diǎn)。全口徑火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)5．2％，增速同比提高2．9個(gè)百分點(diǎn)；其中，煤電發(fā)電量同比增長(zhǎng)4．8％，增速同比提高3．6個(gè)百分點(diǎn)，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重為64．5％，同比降低1．0個(gè)百分點(diǎn)。

三是水電設(shè)備利用小時(shí)同比降低，棄風(fēng)棄光問(wèn)題明顯改善。全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3786小時(shí)，與上年大體持平。其中，受上年高基數(shù)等因素影響，水電設(shè)備利用小時(shí)3579小時(shí)、同比降低40小時(shí)。受電力消費(fèi)較快增長(zhǎng)、水電發(fā)電量低速增長(zhǎng)等多因素綜合影響，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)4209小時(shí)、同比提高23小時(shí)，其中煤電設(shè)備利用小時(shí)4278小時(shí)，同比略有提高。核電設(shè)備利用小時(shí)7108小時(shí)、同比提高48小時(shí)。在政府和電力企業(yè)等多方共同努力下，棄風(fēng)棄光問(wèn)題明顯改善，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別為1948小時(shí)和1204小時(shí)，同比分別提高203小時(shí)和74小時(shí)，其中，西北區(qū)域風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別提高380小時(shí)和146小時(shí)。

四是電煤供需形勢(shì)偏緊，冬季發(fā)電用天然氣供應(yīng)緊張。2017年，煤炭消耗需求增長(zhǎng)超預(yù)期，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超進(jìn)度，疊加安全、環(huán)保等多方面因素影響，煤炭產(chǎn)量增加不足，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)量小于消費(fèi)量，導(dǎo)致電煤供應(yīng)持續(xù)偏緊。相關(guān)部門多措并舉增加電煤供給，供需形勢(shì)有所緩和，但迎峰度冬期間電煤消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)，貴州、湖南、甘肅等地電煤供需形勢(shì)較為緊張。受“煤改氣”新增需求集中釋放等因素影響，天然氣消費(fèi)需求超預(yù)期增長(zhǎng)，供暖期發(fā)電用天然氣供應(yīng)緊張，部分地區(qū)燃機(jī)發(fā)電受到供氣限制。

五是電力行業(yè)效益下滑，煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻。電煤價(jià)格持續(xù)高位，全年絕大多數(shù)時(shí)間處于“紅色區(qū)間”運(yùn)行，導(dǎo)致煤電企業(yè)發(fā)電成本大幅增加，出現(xiàn)大面積虧損局面。初步測(cè)算2017年全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本比2016年提高2000億元左右。市場(chǎng)化交易電量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，交易電量累計(jì)1．63萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45％，有效降低社會(huì)生產(chǎn)成本。此外，可再生能源補(bǔ)貼支付明顯滯后，以及煤電企業(yè)環(huán)保投入不斷增加、環(huán)保補(bǔ)貼難以彌補(bǔ)環(huán)保投入，都加劇電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。受煤電企業(yè)持續(xù)虧損以及煤電新開(kāi)工項(xiàng)目減少等影響，發(fā)電設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也較為嚴(yán)峻。

資源優(yōu)化配置能力提升

一是電網(wǎng)投資繼續(xù)向配網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)傾斜，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)取得階段性重大進(jìn)展。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5315億元，其中，110千伏及以下電網(wǎng)投資比重占電網(wǎng)總投資比重達(dá)到53．2％；新一輪農(nóng)網(wǎng)改造取得階段性重大進(jìn)展，完成了《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）文件中“中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋”的任務(wù)。

二是多條特高壓交直流工程投產(chǎn)，資源優(yōu)化配置能力提升。2017年全年共建成“兩交六直”特高壓輸電工程，其中，國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃特高壓交直流工程全面建成。全國(guó)完成跨區(qū)送電量4235億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)12．1％，跨省送出電量1．13萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)12．7％。

三是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨較大挑戰(zhàn)。一方面，電網(wǎng)企業(yè)收入增長(zhǎng)將放緩。2017年，國(guó)家已完成32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購(gòu)銷價(jià)差平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢，進(jìn)而核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)履行電力普遍服務(wù)，貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、援疆援藏、區(qū)域協(xié)調(diào)等戰(zhàn)略部署，不斷加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資，重點(diǎn)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)，民族地區(qū)和東北老工業(yè)基地，部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)虧損。