2020年國(guó)家電網(wǎng)有限公司的改革重點(diǎn)工作安排解讀

近日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司印發(fā)了2020年改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作安排。

一、改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

(一)在更高層面更大范圍實(shí)施混合所有制改革

力爭(zhēng)完成青海-河南特高壓直流工程引戰(zhàn)工作，積極征集白鶴灘-浙江特高壓直流工程意向投資者。基本完成電動(dòng)汽車、國(guó)康集團(tuán)、通航公司、新源公司等二級(jí)單位混改。在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大混改實(shí)施范圍。年內(nèi)完成國(guó)網(wǎng)智能在科創(chuàng)板上市。上半年完成首批金融資產(chǎn)上市。國(guó)家部委確定的7家“雙百企業(yè)”和4家混改試點(diǎn)企業(yè)改革取得標(biāo)志性成果。選取浙江送變電公司等部分施工設(shè)計(jì)單位推進(jìn)股權(quán)多元化改革。研究探索跨區(qū)輸電、抽水蓄能、國(guó)際業(yè)務(wù)上市可行性。引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制并重，建立混改企業(yè)更加貼近市場(chǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

(二)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

壓實(shí)各級(jí)法人治理主體責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)董事監(jiān)事,強(qiáng)化董事:會(huì)監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制。采取“內(nèi)轉(zhuǎn)外聘”方式，在市場(chǎng)化單位加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，健全考核、薪酬、退出機(jī)制。在上市公司推廣股權(quán)激勵(lì)。在省電科院、經(jīng)研院擴(kuò)大科技型企業(yè)崗位分紅，探索試行項(xiàng)目收益分紅。在電動(dòng)汽車、電商公司等新興業(yè)務(wù)企業(yè)探索開展虛擬股權(quán)、虛擬分紅等激勵(lì)措施。

(三)大力推進(jìn)集團(tuán)管控模式變革按照“15+N”要求，優(yōu)化總部組織架構(gòu)，破除部門壁壘，加構(gòu)、編制“雙降”目標(biāo)。完善總部權(quán)責(zé)清單，組織開展第三批“放管服”，壓減審批事項(xiàng)，對(duì)省公司實(shí)行“戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)”型管控，對(duì)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)、金融單位實(shí)行“戰(zhàn)略+財(cái)務(wù)”型管控，提高二級(jí)單位自主權(quán)。有關(guān)二級(jí)單位相應(yīng)調(diào)整組織架構(gòu)，梯次放權(quán)授權(quán)，優(yōu)化制度流程。

(四)著力推動(dòng)監(jiān)管業(yè)務(wù)與非監(jiān)管業(yè)務(wù)有效隔離

從組織架構(gòu)、管理方式、財(cái)務(wù)核算上,對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)與非監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)施有效隔離、分類管控。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融單位的市場(chǎng)化主體地位，規(guī)范開展與省公司的關(guān)聯(lián)交易，強(qiáng)化內(nèi)控制度，合規(guī)披露信息,促進(jìn)非監(jiān)管業(yè)務(wù)主體以公允價(jià)格獲得相關(guān)業(yè)務(wù)，解決“靠企吃企”問(wèn)題。

(五)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)

研究提出全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)方案，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)省間現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行和6家試點(diǎn)單位省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周斯結(jié)算運(yùn)行,具備條件的非試點(diǎn)單位力爭(zhēng)年底啟動(dòng)試運(yùn)行。全面完成省級(jí)交易機(jī)構(gòu)股份制改造，建立交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的新機(jī)制。

(六)持續(xù)做好輸配電價(jià)改革

落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降價(jià)降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二個(gè)監(jiān)管周期輸配電價(jià)，持續(xù)優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。做好輸配電價(jià)改革與全面放開經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃的銜接，積極推動(dòng)國(guó)家妥善解決交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，探索保底供電的工商業(yè)電價(jià)與交易電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建立“平臺(tái)化”電費(fèi)結(jié)算新體系，在現(xiàn)貨試點(diǎn)省份開展試點(diǎn)。適應(yīng)輸配電價(jià)改革，調(diào)整優(yōu)化公司成本管控、投資運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)策略。

(七)繼續(xù)推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)

配合政府加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。積極支持社會(huì)主體參與試點(diǎn)項(xiàng)目，公平優(yōu)質(zhì)高效提供并網(wǎng)服務(wù)。健全公司參與增量配電業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)長(zhǎng)效工作機(jī)制，研究試點(diǎn)項(xiàng)目退出保障機(jī)制。創(chuàng)新運(yùn)作模式，建成投運(yùn)一批公司控股的典型示范項(xiàng)目。

(八)積極培育發(fā)展新業(yè)務(wù)

促進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)工業(yè)芯片、IGBT、 儲(chǔ)能、智能終端、北斗及地理信息等新業(yè)務(wù)實(shí)施方案。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)單位與省公司合作，在電動(dòng)汽車、綜合能源、基礎(chǔ)資源商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域成立合資公司，打造公司創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)。

(九)努力創(chuàng)新客戶服務(wù)新模式

推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、能源電商、能源金融等跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通、深入融合，構(gòu)建“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”多元化產(chǎn)品生態(tài)。全面優(yōu)化線上辦電流程，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)“一證通辦”。健全電網(wǎng)資源、需求等信息公開機(jī)制，深度開展陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)服務(wù)。主動(dòng)精準(zhǔn)向客戶提供綜合能效服務(wù)，提升客戶的體驗(yàn)感和獲得感。

(十)穩(wěn)步推進(jìn)“省管產(chǎn)業(yè)單位”改革

9月份完成“集體所有制”企業(yè)壓減、產(chǎn)權(quán)關(guān)系搭建、產(chǎn)業(yè)管理公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)等改革任務(wù)，年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置。全面開展省管產(chǎn)業(yè)單位內(nèi)控及合規(guī)專項(xiàng)提升活動(dòng)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、工程分包、物資采購(gòu)等管理。大力推進(jìn)“省管產(chǎn)業(yè)單位”。

(十一)穩(wěn)妥剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和有關(guān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)

10月份基本完成退休人員社會(huì)化管理工作。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，年內(nèi)完成療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)?；就瓿缮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。

(十二)合力推進(jìn)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)

分類分檔細(xì)化世界一流示范企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo),以關(guān)鍵指標(biāo)弓領(lǐng)創(chuàng)建工作。對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，發(fā)揮上海、天津等典型弓領(lǐng)單位創(chuàng)新探索和先行先試作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)力度，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流互鑒，推動(dòng)公司創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

二、工作要求

(一)壓實(shí)改革工作責(zé)任。各部門單位務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)改革攻堅(jiān)突破的必要性和緊迫性，要進(jìn)一步強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志作為改革第一責(zé)任人，要親力親為，重點(diǎn)改革項(xiàng)目親自對(duì)接，重大改革方案親自把關(guān)，關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化聯(lián)合攻堅(jiān)，打破部門專業(yè)壁壘，破除上下層級(jí)障礙，形成橫向協(xié)同、層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系，為改革攻堅(jiān)突破提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

(二)健全改革督導(dǎo)機(jī)制。 各部門各單要健全臺(tái)賬管理機(jī)制，把改革重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解,納入本部門本單位年度重點(diǎn)工作總臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、壓茬推進(jìn)。要健全督察督辦機(jī)制,對(duì)照時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，對(duì)改革進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤檢查，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，督導(dǎo)加快改革進(jìn)度。要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把改革推進(jìn)落實(shí)情況的入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考按體系，有效激發(fā)攻堅(jiān)突破的積極性創(chuàng)造性。

(三)開拓奮力改革工作新局面。要支持鼓勵(lì)各項(xiàng)改革實(shí)施單位大膽闖、大膽試，及時(shí)總結(jié)提煉改革經(jīng)驗(yàn)，遊選攻堅(jiān)突破典型做法,進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推廣,營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先深化改革的良好氛圍。要做好與政府部門的匯報(bào)溝通和輿論弓導(dǎo)，樹立公司深化改革形象。要把握好改革的力度和進(jìn)度，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和過(guò)程管控，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。
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