《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》，無(wú)人機(jī)管理進(jìn)入有法可依的階段

”這一暫行辦法將有效規(guī)范飛行行為，釋放適飛空域，我們很高興看見(jiàn)無(wú)人機(jī)管理進(jìn)入有法可依的階段?！?大疆創(chuàng)新新聞發(fā)言人謝闐地在接受采訪時(shí)表示。

據(jù)悉，《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）將于3月1日起施行，該辦法與去年一月份國(guó)家空管委起草的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》，以及2018年上線的深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理試點(diǎn)一脈相承。這是目前全球范圍內(nèi)先進(jìn)科學(xué)的對(duì)無(wú)人機(jī)使用區(qū)域的管理法規(guī)。使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)管理公眾和商業(yè)領(lǐng)域的無(wú)人機(jī)使用，更是全球首例。

據(jù)悉，無(wú)人機(jī)綜合管理監(jiān)管平臺(tái)打通是我國(guó)首個(gè)空軍、民航、地方政府三方數(shù)據(jù)聯(lián)通的管理平臺(tái)，將用戶的操作申請(qǐng)及無(wú)人機(jī)飛行狀態(tài)數(shù)據(jù)三方同步，屬全國(guó)首例。這意味著無(wú)人機(jī)管理從權(quán)責(zé)不清的灰色地帶正式走向合法化。平臺(tái)建立協(xié)同管理機(jī)制，打通空管、民航和地方政府（公安）三方，即既方便了有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，更方便了用戶的飛行申請(qǐng)：通過(guò)民航局端口UTMISS.com（中國(guó)民用航空局無(wú)人駕駛航空器空中交通管理信息服務(wù)系統(tǒng)）就可以一站式完成飛行申請(qǐng)。

而深圳市政府公布的《暫行辦法》《辦法》拓展了無(wú)人機(jī)綜合管理平臺(tái)綜合監(jiān)管平臺(tái)這一管理創(chuàng)新的制度外延。《暫行辦法》明確了250克以下微型無(wú)人機(jī)在適飛區(qū)域50米真高范圍內(nèi)、4公斤以下輕型無(wú)人機(jī)在適飛區(qū)域120米真高范圍內(nèi)合法飛行的規(guī)定，對(duì)過(guò)高的飛行和禁飛區(qū)限飛區(qū)域的管理、執(zhí)法辦法做出了清晰規(guī)定。在目前的無(wú)人機(jī)飛行管理深圳試點(diǎn)中，大部分區(qū)域都劃為適飛區(qū)域。無(wú)論是對(duì)個(gè)人用戶日常使用，還是對(duì)商業(yè)客戶的生產(chǎn)作業(yè)需要，都給出了科學(xué)的指導(dǎo)。

專家認(rèn)為，在深圳試點(diǎn)啟動(dòng)的無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管綜合系統(tǒng)平臺(tái)《暫行辦法》使無(wú)人機(jī)合法飛行有了可以落地的解決方案，為全國(guó)無(wú)人機(jī)管理提供了很好的樣本依據(jù)和模式參考。

而對(duì)于無(wú)人機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理部門(mén)經(jīng)過(guò)無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)在深圳試點(diǎn)的實(shí)踐中，認(rèn)真研究采用了公開(kāi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需企業(yè)加裝監(jiān)管芯片的更為合理科學(xué)的管理方法，并在最終在法規(guī)中予以體現(xiàn)?！稌盒修k法》《辦法》既為深圳地區(qū)無(wú)人機(jī)飛行管理試點(diǎn)提供了重要的法律依據(jù)，又明晰了地方政府各部門(mén)的管理權(quán)責(zé)，大大提高了試點(diǎn)的可操作性，規(guī)范飛行行為，釋放適飛空域。

如下圖所示。深圳試點(diǎn)區(qū)域中絕大部分是綠色的適飛區(qū)域，其飛行限高是120米（相對(duì)高度）?？梢哉f(shuō)絕大部分的無(wú)人機(jī)用戶可以輕松放心地合法飛行。

UTMISS系統(tǒng)中顯示的輕型無(wú)人機(jī)適飛空域

多數(shù)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)無(wú)須申請(qǐng)即可飛行

無(wú)人機(jī)飛行管理試點(diǎn)相比上位法大大簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批流程。無(wú)人機(jī)按照空機(jī)重量及最大起飛重量劃分成五種類別。絕大多數(shù)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)， 包括大疆的Mavic，精靈等系列都屬于輕型無(wú)人機(jī)，不須申請(qǐng)飛行計(jì)劃就可以在相應(yīng)的適飛區(qū)域中飛行。

而對(duì)于植保農(nóng)業(yè)機(jī)之外的小型、中型及大型無(wú)人機(jī)的用戶來(lái)說(shuō)，通過(guò)UTMISS系統(tǒng)（www.utmiss.com）在線提交飛行申請(qǐng)，5個(gè)工作日之內(nèi)就能得到空軍、民航等部門(mén)局、公安等多部委的批復(fù)。