盤點中國智慧城市潛力榜50強

2018中國智慧城市發(fā)展?jié)摿ρ芯繄蟾骘@示，北京位列第一，深圳、杭州、上海、廣州進入前五，成都、廈門與合肥是值得關注的城市。得益于在互聯(lián)網(wǎng)/數(shù)字經(jīng)濟領域的發(fā)力，使得其在企業(yè)、資本與創(chuàng)新維度上均有較好的分值。

2019年1月25日，由新京報智慧城市研究院出品的《2018中國智慧城市發(fā)展?jié)摿ρ芯繄蟾妗钒l(fā)布。報告以2018年百強經(jīng)濟市排行榜中排名前50名的城市作為研究對象，結(jié)合城市的政策、人才、創(chuàng)新、企業(yè)、資本和ICT采用六個維度，評估各個城市的智慧城市建設的優(yōu)勢與可獲得的支持度。共涉及10個數(shù)據(jù)庫，覆蓋6個領域，入庫數(shù)據(jù)超過600萬條。數(shù)據(jù)時間跨度由2011年至2018年。

結(jié)果顯示50城的平均得分為65.76分，有26城低于該平均值。50城中得分最高為北京，達到95.64分，最低為唐山，為39.18分。

在“智慧城市潛力榜Top 15”上，北京位列第一，深圳、杭州、上海、廣州進入前五。在十強中，成都、廈門與合肥是值得關注的城市。得益于在互聯(lián)網(wǎng)/數(shù)字經(jīng)濟領域的發(fā)力，使得其在企業(yè)、資本與創(chuàng)新維度上均有較好的分值。

在第11-15名中，山東“雙星”城市青島與濟南雙雙入圍前15名，并且兩者在各項得分上較為接近，勢均力敵。長沙除近年來經(jīng)濟增速亮眼外，在本次測算中，其在企業(yè)維度的得分亦強于排名靠前的蘇州、合肥等城市。

潛力與人均GDP水平呈正相關關系

從報告結(jié)果來看，50城的智慧城市建設的潛力與各城市的人均GDP水平呈正相關關系。北京、深圳、杭州、上海等人均GDP較高的城市在智慧城市建設上的潛力得分也同樣較好。不過，人均GDP較高的鄂爾多斯在智慧城市潛力得分上卻不盡如人意，數(shù)字技術企業(yè)數(shù)量較少，在數(shù)字技術專利創(chuàng)新，人才吸引上也不占優(yōu)勢。

報告設置了智慧城市評價體系包括6個一級指標10個二級指標25個三級指標，用于對研究對象智慧城市建設的發(fā)展?jié)摿捌鋬?yōu)勢水平進行測算。六個測算維度中，在資本、企業(yè)與創(chuàng)新維度中，50城分化較大，馬太效應明顯；在ICT采用、政策及人才維度上，差距較為微小。

50城在資本維度上平均得分最低，僅為44.59分，低于該平均分的城市共計21個，其中有4個城市在該項未得分。在企業(yè)維度上得分分化同樣明顯。平均值為50.98分，共計20個城市低于平均值。得分最高為北京，為98.98分；有5座城市由于缺乏數(shù)字技術初創(chuàng)企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，其得分低于20分。

在創(chuàng)新的維度上，得分較高的深圳、北京、南京、成都高達九十多分，而鄂爾多斯、呼和浩特、唐山等地得分則在四十多分左右。城市之間的差距十分明顯，地域之間發(fā)展水平也有所差異。

分地域看，珠三角城市在數(shù)字技術創(chuàng)新指數(shù)全國領先，其后依次為長三角、華中、川渝地區(qū)城市，渤海灣、東三省、西北地區(qū)城市略有掉隊，數(shù)字技術創(chuàng)新指數(shù)平均得分相對較低，未高出所有城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)平均值，反映出創(chuàng)新市場供給不均衡。

北京：領跑智慧城市發(fā)展?jié)摿Π?/p>

在50城中，北京領跑智慧城市發(fā)展?jié)摿Π?。在政策、?chuàng)新、企業(yè)、資本和ICT等其他各維度得分均較高，唯獨人才維度上得分較弱，這與其近年來在人口政策控制上，導致人口呈現(xiàn)下滑趨勢有關。雖然如此，從城市的人才整體儲備量上看，北京依然是全國人才最大的蓄水池之一。

北京每百萬人擁有數(shù)字技術初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量最多，達到124.84家，2014-2018年，新增數(shù)字技術企業(yè)數(shù)北京的數(shù)量最多，達到2710家，占50城5年累計新增數(shù)字技術初創(chuàng)企業(yè)總數(shù)的33.82%。

互聯(lián)網(wǎng)科技上市企業(yè)數(shù)量最多的也是北京，達到108家，占到了50城總量的三分之一。數(shù)字技術初創(chuàng)企業(yè)的融資維度上，北京依舊以絕對的優(yōu)勢位列第一，超越580億。北京能夠達到如此巨大的融資規(guī)模，與其當?shù)夭糠制髽I(yè)的巨大融資有關。比如北京有小米（上市前融資）、今日頭條，杭州則有螞蟻金服等企業(yè)。

沈陽：老牌工業(yè)基地的創(chuàng)新升級

根據(jù)50城智慧城市發(fā)展?jié)摿Π?，沈陽排名第十八。沈陽在企業(yè)、人才、資本和創(chuàng)新上表現(xiàn)平平，但其優(yōu)勢突出體現(xiàn)在政策支持力度高。在政策維度評測得分中，沈陽超越北京、上海、廣州，位居第二名，堪稱黑馬。與同為東北的大連、哈爾濱、長春相比，沈陽的表現(xiàn)較為優(yōu)異。

一直以來，沈陽的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都偏重第二產(chǎn)業(yè)。在國家振興東北的大背景之下，沈陽與北京對口合作，提出以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，密集出臺智慧城市和高新技術的政策，加速轉(zhuǎn)型。

沈陽在近5年出臺了多項數(shù)字技術政策，政策制定緊跟主流趨勢，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在絕大多數(shù)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃不具有前瞻性，時間跨度上以3年或5年為主，缺乏明晰的短期規(guī)劃和具有可持續(xù)性的長期戰(zhàn)略的情況之下，沈陽建立了超過10年期的智慧城市相關規(guī)劃，智慧城市政策遠近結(jié)合、持續(xù)發(fā)展。

《沈陽市新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃行動計劃(2018-2030年)》，以十三年作為行動周期，同時又將計劃拆解，出臺《沈陽市新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃三年行動計劃（2018-2020年）》按照不同時間段提出不同的建設重點與目標。

南京與合肥：長三角的創(chuàng)新雙星

在50城智慧城市發(fā)展?jié)摿Π?，南京排名第六，合肥的成功躋身十強，這兩地在創(chuàng)新維度上得分都較高。

無論是數(shù)字技術專利的總量、每百萬人數(shù)字技術專利數(shù)或是每億元數(shù)字技術專利數(shù)上，兩地表現(xiàn)都強勁；甚至于從全國50城排名來看，南京和合肥的實力也不俗。

放眼長三角地區(qū)，雖然上海在數(shù)字技術專利申請總量上超過合肥、南京，但從每百萬人數(shù)字技術專利擁有量及每億元GDP專利生產(chǎn)量上看，則是南京、合肥更勝一籌。即使是從全國50城的排名來看，在數(shù)字專利總量上看，合肥在50城中排名第8名；南京在每百萬人數(shù)字技術專利擁有量上名位第3，合肥排名第4，而合肥則在每億元GDP專利生產(chǎn)量上名位第2位?？梢妰傻卦趧?chuàng)新上的實力。

南京在數(shù)字技術專利上，有別于長三角另外幾個城市的特征在于，個人和院校研究機構(gòu)的占比更高，兩者專利占比達54%以上，企業(yè)專利僅占比為45.06%。合肥與南京相似，只是比例上不及南京。

成都：互聯(lián)網(wǎng)科技人才需求不輸北上深

作為最近幾年中西部崛起的城市代表，成都在智慧城市潛力榜上排名第七，不僅在GDP增速上位列全國前列，同樣在互聯(lián)網(wǎng)/數(shù)字領域的發(fā)展也表現(xiàn)不弱。

突破公眾對北上廣深一線大城市的固有思維，成都以專利數(shù)量3629躋身第四名，成為此次創(chuàng)新專利領域的黑馬。成都的專利總量，在2017-2018兩年間達到1321件，較重慶與西安之和還多。

從擁有專利的主體結(jié)構(gòu)上看，成都以企業(yè)為主，占比超過75%，重慶、西安則以院校及機構(gòu)為主。數(shù)字技術相關專利發(fā)明申請數(shù)量的差異，也反映在數(shù)字技術初創(chuàng)企業(yè)上。成都在數(shù)字技術創(chuàng)業(yè)活躍度遠高于另外兩個城市，在每百萬人擁有的數(shù)字技術企業(yè)數(shù)量上，成都得分優(yōu)于相鄰的重慶。

在互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)招聘崗位數(shù)量上，北京、上海及深圳位列前三名。緊隨其后的城市分別為廣州、成都。

成都互聯(lián)網(wǎng)科技崗位招聘數(shù)均超過1萬個，就此來看，成都這幾年在互聯(lián)網(wǎng)科技領域的崛起并非完全沒有基礎。源源不斷的人才輸入與旺盛的招聘需求，成為其互聯(lián)網(wǎng)科技崛起的重要支撐。