國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)：不接入數(shù)據(jù)將被駁回補(bǔ)貼申請(qǐng)

擔(dān)心補(bǔ)貼越來(lái)越少，不如擔(dān)心補(bǔ)貼拿不拿得到。在企業(yè)還在為補(bǔ)貼做最后兩年的沖刺時(shí)，已有如新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)、動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)、電池衰減測(cè)試等多種措施，提升了企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，以后再想拿國(guó)家的錢沒(méi)那么容易了。同時(shí)，也要提醒消費(fèi)者和經(jīng)銷商，尤其是在購(gòu)車階段墊付了補(bǔ)貼的消費(fèi)者/經(jīng)銷商，要謹(jǐn)慎評(píng)估自己的財(cái)產(chǎn)是否會(huì)因此受到損失。

國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)：不接入數(shù)據(jù)將被駁回補(bǔ)貼申請(qǐng)

今年首次出現(xiàn)了因未接入新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，而與補(bǔ)貼無(wú)緣的情況。工信部今年分別于5月25日和9月20日，公示了2016及2017年新能源車補(bǔ)貼清算結(jié)果，其中因“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)”一項(xiàng)被核減的車型共51215輛，詳見(jiàn)下圖。

從工信部公布的2016、2017年度部分車型補(bǔ)貼清算結(jié)果看，“未接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)”成為被專家組核減補(bǔ)貼的主要因素，不過(guò)相關(guān)部門及該平臺(tái)此前并未通知，接入數(shù)據(jù)與否將影響補(bǔ)貼發(fā)放?！拔覀兇饲安⒉恢酪唁N售產(chǎn)品清算補(bǔ)貼時(shí)，申報(bào)車型要接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)?！北葋喌掀嚳偨?jīng)理助理葉庭文接受汽車之家采訪時(shí)表示。

對(duì)此表示不知情的并不是比亞迪一家，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士向汽車之家證實(shí)了這一情況。原則上，未接入的數(shù)據(jù)再行接入平臺(tái)后依然有獲取補(bǔ)貼的資格，但如今歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)傳渠道已于9月30日18：00正式關(guān)閉，未及時(shí)將數(shù)據(jù)接入平臺(tái)且2018年10月以前銷售的新能源汽車或失去補(bǔ)貼資格。

據(jù)中國(guó)工程院院士、車輛電動(dòng)化專家孫逢春介紹，國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車的安全數(shù)據(jù)、充換電數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)、保養(yǎng)情況和金融服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可向六部委提供全國(guó)新能源汽車運(yùn)行的月度統(tǒng)計(jì)與分析報(bào)告，并給相關(guān)部門發(fā)放補(bǔ)貼提供數(shù)據(jù)參考。

既然國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)與補(bǔ)貼直接掛鉤，都需要接入什么類型的數(shù)據(jù)呢？按照中機(jī)中心2017年11月16日的通知，2017年之后注冊(cè)登記的新能源汽車產(chǎn)品需上傳靜態(tài)及動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)，2017年之前的產(chǎn)品也要逐步完成數(shù)據(jù)補(bǔ)報(bào)工作，接受國(guó)家平臺(tái)的監(jiān)督。其中，非個(gè)人購(gòu)買的新能源車輛、個(gè)人購(gòu)買的商用車及專用車，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)；個(gè)人購(gòu)買的新能源汽車，在整車車輛狀態(tài)、充電狀態(tài)、運(yùn)行模式發(fā)生變化時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，但不包括定位數(shù)據(jù)。

國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)啟動(dòng)數(shù)據(jù)接入已有一年零四個(gè)月的時(shí)間，接入情況如何？據(jù)孫逢春介紹，“截至2018年9月，新能源汽車國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)接入車輛115萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)年底接入車輛規(guī)模將超過(guò)200萬(wàn)輛，2020年將累計(jì)接入700萬(wàn)輛?！惫膊拷还芫?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年9月，全國(guó)新能源汽車保有量221萬(wàn)輛，這意味著新能源汽車接入數(shù)據(jù)占比總保有量的52%，接入率并不高。

對(duì)于接入率不高的原因，企業(yè)反饋原因有二。一方面是國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)建成時(shí)間短，雖然于2017年2月已投入使用，但正式啟動(dòng)數(shù)據(jù)接入是在2017年8月，且強(qiáng)制數(shù)據(jù)接入的通知發(fā)布于2017年11月，這導(dǎo)致部分企業(yè)對(duì)平臺(tái)的數(shù)據(jù)接入要求仍在準(zhǔn)備之中；另一方面，部分企業(yè)內(nèi)部人士透露，接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的車型建庫(kù)時(shí)需收費(fèi)30萬(wàn)-100萬(wàn)元不等，這影響了企業(yè)接入數(shù)據(jù)的積極性。對(duì)于接入費(fèi)用的真實(shí)性，汽車之家向國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次求證，但截至發(fā)稿前一直無(wú)應(yīng)答。

“雖然車型數(shù)據(jù)是否接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)與補(bǔ)貼直接掛鉤，但對(duì)主流車企的影響并不是很大?！苯雌囅嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，江淮90%以上的新能源產(chǎn)品已接入平臺(tái)，未接入的車型主要為2016年及之前的部分車型。不過(guò)并非所有車企都達(dá)到了90%左右的接入率，比如截至11月底，比亞迪僅接入6萬(wàn)多輛，接入率不足20%。除了國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)之外，目前北京、上海等城市也要求申請(qǐng)地補(bǔ)車型需接入地方政府的新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)，而且部分地區(qū)也存在接入車型數(shù)據(jù)時(shí)加收費(fèi)用的情況。

動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)：將與車輛合格證掛鉤

“如果電池?cái)?shù)據(jù)未接入新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)（下稱動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)），從2019年8月1日起，新能源汽車或無(wú)法獲得合格證?！痹诮盏墓_(kāi)論壇上，溯源管理部經(jīng)理葛付林介紹，所有企業(yè)生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品，無(wú)論是否符合補(bǔ)貼條件，都需在過(guò)渡期內(nèi)接入，否則可能無(wú)法獲得合格證。

工信部發(fā)布的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》

動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)對(duì)各責(zé)任主體有著明確的要求，其中對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)，主要要求其對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行編碼與標(biāo)識(shí)，對(duì)其編碼規(guī)則備案；對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)則要求其采集電池生產(chǎn)、車輛生產(chǎn)（進(jìn)口）、車輛銷售、維修更換、電池回收、電池退役等環(huán)節(jié)的溯源信息并上傳至溯源管理平臺(tái)。

如果不接入動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么影響？“如果相關(guān)企業(yè)未能按照時(shí)間和規(guī)定接入數(shù)據(jù)，將受到整改、暫停企業(yè)強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)等處罰?！背酥?，葛付林透露，未接入溯源管理平臺(tái)的企業(yè)或還將受到相關(guān)車型無(wú)法收到合格證的處罰，而且目前平臺(tái)已拿到一批合格證。

“如果動(dòng)力電池溯源平臺(tái)與車輛合格證掛鉤，將比與補(bǔ)貼掛鉤影響的范圍更大?！蹦持髁鬈嚻?a target="_blank">品牌負(fù)責(zé)人接受汽車之家采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼只是影響車型的終端售價(jià)，而合格證則直接影響車輛的終端銷售，沒(méi)有合格證，也就意味著新能源產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上售賣，這對(duì)車企來(lái)說(shuō)，是致命一擊。

這些政策實(shí)施后也會(huì)帶來(lái)影響

2018年新能源汽車起火事故頻發(fā)，特斯拉、上汽榮威、比亞迪、北汽、吉利等均有車型上榜，但截至目前，尚未有相關(guān)部門明確表示懲罰發(fā)生嚴(yán)重事故的企業(yè)，也沒(méi)有相關(guān)事故車型被扣減或暫停補(bǔ)貼。但多位專家已向國(guó)家相關(guān)部門建議，將安全問(wèn)責(zé)制度盡快提上日程。

“有關(guān)部門要改變重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的管理方法，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生安全事故的企業(yè)的責(zé)任追究力度，未來(lái)可以采取如禁止問(wèn)題企業(yè)銷售產(chǎn)品，或停止工廠生產(chǎn)產(chǎn)品等多種措施，加大對(duì)不負(fù)責(zé)任企業(yè)的懲罰。”王秉剛在近日的行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題系列研討會(huì)上建議。無(wú)論是前有政策要求，還是現(xiàn)有專家建議，均表明未來(lái)發(fā)生嚴(yán)重事故的車型將直接受到扣減補(bǔ)貼或停止獲取補(bǔ)貼資格等懲罰措施。

該政策下稱《補(bǔ)貼通知》

《補(bǔ)貼通知》還表示，將建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（下稱《推廣目錄》）。并且一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷售的車型，取消《推廣目錄》資格。這將和《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的動(dòng)態(tài)管理一起，形成對(duì)新能源車型生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)的雙把關(guān)。

此外，據(jù)汽車之家了解，工信部核查組此前曾對(duì)跑滿2萬(wàn)公里里程的車型進(jìn)行電量檢測(cè)，抽檢檢測(cè)電池衰減超過(guò)20%的車輛型號(hào)，將暫停發(fā)放補(bǔ)貼，有部分主流車企已受該政策影響。

以上政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)銷商及消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？

對(duì)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，首先是在代理新能源品牌時(shí)，要注意查看所代理車型是否有國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)及動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)接入數(shù)據(jù)證明；其次要注意產(chǎn)品銷售所在地是否要求接入地方監(jiān)控平臺(tái)，車型型號(hào)跑滿2萬(wàn)公里里程后電池衰減度是否符合要求等，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)要求經(jīng)銷商墊付補(bǔ)貼款，一旦在補(bǔ)貼發(fā)放階段被駁回，將給經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)及現(xiàn)金流造成極大困擾，甚至導(dǎo)致經(jīng)銷商破產(chǎn)。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，雖然在大多數(shù)地區(qū)購(gòu)車時(shí)，新能源補(bǔ)貼是直接抵扣的；但也有部分地區(qū)在銷售新能源汽車時(shí)，并不將補(bǔ)貼直接抵扣，而是與消費(fèi)者簽訂購(gòu)車合同，要求消費(fèi)者在補(bǔ)貼發(fā)放之后憑借購(gòu)車憑證再行領(lǐng)取。這種情況下的消費(fèi)者就要注意了，要依據(jù)上述政策確認(rèn)車型最終能否獲取補(bǔ)貼，防止后期與4S店產(chǎn)生糾紛或造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失。

總結(jié)全文：

直接的財(cái)政補(bǔ)貼將于2020年結(jié)束，但在接下來(lái)兩年時(shí)間里，獲取補(bǔ)貼除了達(dá)到較高的技術(shù)門檻之外，還將受到國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)、動(dòng)力電池溯源管理、嚴(yán)重事故車型處罰等多個(gè)政策的管控，一方面這將對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的監(jiān)管，將安全問(wèn)責(zé)制度提上日程，另一方面也是對(duì)消費(fèi)者的負(fù)責(zé)態(tài)度，同時(shí)也可有效防止企業(yè)騙補(bǔ)情況的發(fā)生。但不能獲得補(bǔ)貼的車型，很可能因提高價(jià)格等降低自身競(jìng)爭(zhēng)力。