谷歌遭歐盟開出天價(jià)罰單卻難撼其壟斷地位 各國監(jiān)管態(tài)度將轉(zhuǎn)變

今日 ，歐盟委員會(huì)作出正式裁決，對(duì)谷歌實(shí)施總額43億歐元，折合50億美元的罰款，該金額也創(chuàng)下了歐盟史上開出的單一罰單的最高紀(jì)錄。

此次罰款針對(duì)的是谷歌旗下安卓系統(tǒng)的壟斷性商業(yè)行為。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，谷歌利用安卓系統(tǒng)，強(qiáng)制手機(jī)生產(chǎn)商預(yù)裝谷歌旗下的移動(dòng)端應(yīng)用，阻礙正常競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成了壟斷。

盡管從罰款的絕對(duì)數(shù)值來看，50億美元堪稱天價(jià)，但相比谷歌龐大的經(jīng)營業(yè)績來說，這筆罰款依然顯得九牛一毛，并且這樣的懲罰并不能在根本上起到撼動(dòng)谷歌商業(yè)模式的作用，業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，這樣的處罰顯得“太輕”，也來的“太晚”了。

雖然處罰本身并不能對(duì)谷歌業(yè)已鞏固的業(yè)務(wù)模式產(chǎn)生顯著影響，但更大的意義卻在于，歐盟的措施在全球范圍內(nèi)提供了一個(gè)監(jiān)管的范本，很大程度上會(huì)影響各國針對(duì)科技巨頭的監(jiān)管態(tài)度。

從今年Facebook大規(guī)模泄漏用戶數(shù)據(jù)事件以來，各國立法者已經(jīng)開始對(duì)如何通過法律法規(guī)限制科技巨頭過去肆無忌憚的行為，進(jìn)行了新一輪的反思和探討，未來的輿論和監(jiān)管環(huán)境對(duì)于科技巨頭公司來說，都將會(huì)變得十分不利，這或許才是谷歌、Facebook們真正需要擔(dān)心的。

天價(jià)罰單無法撼動(dòng)谷歌業(yè)務(wù)模式

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，歐盟委員會(huì)正式對(duì)谷歌涉嫌商業(yè)壟斷一事做出裁決，認(rèn)為谷歌旗下安卓移動(dòng)平臺(tái)利用自己的壟斷地位，通過與手機(jī)生產(chǎn)商簽訂的授權(quán)條款，強(qiáng)制手機(jī)預(yù)裝谷歌生態(tài)下的移動(dòng)應(yīng)用，阻礙第三方移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)的正常發(fā)展，構(gòu)成了壟斷。歐盟委員會(huì)隨即對(duì)谷歌母公司開出了總額43億歐元，折合50億美元的罰單。

在開出罰單的前一天，負(fù)責(zé)調(diào)查的歐盟反壟斷專員Margrethe Vestager與谷歌首席執(zhí)行官Sundar Pichai進(jìn)行了通話，就處罰的細(xì)節(jié)對(duì)其做最后的陳述，據(jù)知情人士透露，雙方此前通話的累計(jì)時(shí)長已經(jīng)超過10個(gè)小時(shí)。

這一幕似曾相識(shí)，去年大約這個(gè)時(shí)間，歐盟在經(jīng)過長達(dá)7年的調(diào)查后，對(duì)谷歌開出了一份總額高達(dá)24億歐元（約27億美元）的天價(jià)罰單，理由是谷歌利用其搜索引擎的壟斷優(yōu)勢(shì)，給予自己的購物比較服務(wù)以優(yōu)惠條件。

在裁決公布后，谷歌表示要進(jìn)行上訴，這一過程將耗時(shí)數(shù)年。

盡管50億美元罰單的絕對(duì)數(shù)字稱得上天價(jià)，但相比谷歌龐大的經(jīng)營業(yè)績來說依然是九牛一毛。此次處罰理論上的最高額度為110億美元，也僅為谷歌全年?duì)I業(yè)收入的不到10%。僅在歐洲地區(qū)，谷歌去年一年的營業(yè)收入就超過了250億歐元。根據(jù)谷歌第一季度財(cái)報(bào)顯示，這家科技巨頭的賬上還握有超過1000億美元的現(xiàn)金及可隨時(shí)變現(xiàn)的短期投資，換句話說，谷歌分分鐘可以輕易交出這筆罰款，更何況，罰單僅的最終落實(shí)，還有漫長的過程要經(jīng)歷，谷歌依然可以提出上訴，而罰款也并不需要一次性繳納。

從歐盟自身的動(dòng)機(jī)來看，罰款并不是目的，而是通過罰款這一懲戒措施，讓谷歌更改目前的業(yè)務(wù)模式，但遺憾的是，這樣的目的或許很難達(dá)成。

安卓系統(tǒng)自誕生以來，通過開源迅速占領(lǐng)了世界上大部分智能手機(jī)，成為移動(dòng)終端的系統(tǒng)平臺(tái)，目前世界上80%的智能手機(jī)均運(yùn)行著安卓系統(tǒng)，借由此，谷歌順利過渡到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，得以將自己在PC時(shí)代的一些成功的應(yīng)用，如谷歌搜索、谷歌地圖等，轉(zhuǎn)移至移動(dòng)平臺(tái)上，繼續(xù)占據(jù)著用戶的使用時(shí)間。盡管開源，但谷歌要求手機(jī)廠商預(yù)裝谷歌服務(wù)和具體應(yīng)用，包括搜索、地圖、瀏覽器、谷歌商店等，通過安卓平臺(tái)構(gòu)成了谷歌生態(tài)，并通過移動(dòng)端廣告支撐起谷歌的業(yè)績。

而這樣的模式正式歐盟想要撬動(dòng)的核心，但行業(yè)觀察人士認(rèn)為，這樣的舉措來的太晚了，從歐盟首次提出針對(duì)此進(jìn)行調(diào)查已經(jīng)過去了兩年，這兩年中，谷歌的移動(dòng)端業(yè)務(wù)繼續(xù)突飛猛進(jìn)，從終端用戶角度來看，大多數(shù)人也已經(jīng)習(xí)慣了使用谷歌服務(wù)，并沒有任何動(dòng)力和理由去嘗試其他第三方服務(wù)，這樣的情況在歐洲、北美地區(qū)已經(jīng)成型。

歐盟舉措或影響各國監(jiān)管態(tài)度

盡管歐盟此次對(duì)谷歌的處罰可能帶來的直接影響有限，但更大的意義或許在于，對(duì)全球范圍內(nèi)，針對(duì)科技巨頭型公司的監(jiān)管態(tài)度的影響。

今年以來，由Facebook大規(guī)模用戶隱私數(shù)據(jù)泄漏事件作為標(biāo)志，科技巨頭在處理用戶數(shù)據(jù)方面存在的漏洞不僅引起了用戶的警惕和反感，更引起了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的警覺，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人扎克伯格就親自到歐洲和美國立法者面前，接受質(zhì)詢，各國立法機(jī)構(gòu)開始重新審視針對(duì)科技巨頭型公司過去法律法規(guī)監(jiān)管的缺陷和不足，由于科技行業(yè)的快速發(fā)展，很多新情況的出現(xiàn)也是立法者始料未及的，但Facebook事件或許是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，未來科技巨頭在很多領(lǐng)域之前的“為所欲為”，或許將不再可行，它們所面臨的輿論環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，將變得更為嚴(yán)苛。

在保護(hù)用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行立法方面，實(shí)際上歐洲已經(jīng)有所行動(dòng)，今年5月底，GDPR正式生效，該條例全稱為通用數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管條例（General Data Protection Regulation），是由歐盟所頒布的保護(hù)歐盟區(qū)內(nèi)所有人數(shù)據(jù)隱私安全的法案，于今年5月25日正式生效。GDPR要求科技公司在收集和共享用戶數(shù)據(jù)時(shí)，提出更為清晰明確的獲準(zhǔn)條款，為了應(yīng)對(duì)GDPR所提出的要求，各大科技公司已經(jīng)在更改隱私協(xié)議和收集數(shù)據(jù)的具體政策。

在GDPR生效第一天，谷歌和Facebook便已經(jīng)面臨相關(guān)的法律訴訟，罰金總額分別高達(dá)37億歐元和39億歐元，可想而知，在監(jiān)管日益趨嚴(yán)的背景下，科技巨頭過去的模式，必然會(huì)遭遇到不小的挑戰(zhàn)。

回到歐盟委員會(huì)對(duì)谷歌最近的處罰，這次事件或許將成為其他各國在制定相應(yīng)法律法規(guī)和處罰措施的參考范例，并逐步形成更為細(xì)化和統(tǒng)一的監(jiān)管框架，這或許是谷歌、Facebook等科技巨頭真正需要擔(dān)心的。