2018年打造智慧城市七個建議

“當前，我國新型智慧城市建設(shè)總體仍處于起步階段，還存在著一些不足和短板。突出表現(xiàn)在：不同領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展水平差距較大，信息資源基礎(chǔ)保障作用尚未充分發(fā)揮，智慧技術(shù)與社會生活的融合還有待加強、加深和拓展，市民獲得感仍需進一步提高。”23日，在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員伍浩分享了自己的觀點。

自2008年智慧城市概念被提出，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設(shè)的重點工程，國家頂層設(shè)計與政策逐步到位。2011年地方積極推進、2012年國家各部委試點、2014年首次頂層設(shè)計、2016年國家重大部署，“十三五”期間，國家將智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化重點方向，推進100個城市試點，以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的特色智慧小鎮(zhèn)涌現(xiàn)。工信部信息化和軟件服務業(yè)司巡視員李穎曾表示，中國智慧城市市場估計將有4萬億元的規(guī)模。智慧城市前景雖然廣闊，不過，目前智慧城市在網(wǎng)絡安全、法律規(guī)制、數(shù)據(jù)共享以及產(chǎn)業(yè)和人才升級等領(lǐng)域仍然存在短板。為此，建議從以下幾方面著手加以改進：

第一，設(shè)立城市治理安全等級和風險預估機制。城市治理安全等級的設(shè)立將規(guī)范人工智能的實踐和應用范圍，有效預防人工智能的“越界”風險，進而有助于管理者有效利用人工智能技術(shù)，趨利避害地推進智慧城市治理現(xiàn)代化。

第二，智慧城市建設(shè)不宜過于“激進”和“急切”，而應持守“蹄疾而步穩(wěn)”的安全策略和節(jié)奏。在“人文型智慧城市”戰(zhàn)略主題下重新布局城市信息基礎(chǔ)和服務管理平臺建設(shè)，推進形成一種科技型、管理型、人文型智慧城市有機結(jié)合的包容發(fā)展模式。

第三，融合人工智能、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造智慧政府大腦、智慧城市大腦，提升政府社會治理能力和公共服務水平，實現(xiàn)優(yōu)政、惠民、興業(yè)的目標，讓每個人都享受到數(shù)據(jù)智慧帶來的便捷。

第四，突出頂層設(shè)計，重點抓好標準規(guī)范、評價指標、安全保障等工作;突出因地制宜，遵循因城施策，因時而變的原則，制定各級各類智慧城市發(fā)展的目標與藍圖;突出改善民生，將會同有關(guān)部門和地方進一步推動政務信息系統(tǒng)整合共享，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”;突出精準治理，引導各地區(qū)將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)引入城市管理，推行以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資源的城市管理新模式，實現(xiàn)精細化管理、人性化服務、提升城市治理水平。

第五，高標準建設(shè)智能化社會治安防控體系，加強治安協(xié)同防控，提升應對突發(fā)公共事件的能力。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形成人機結(jié)合的智能研判決策和響應能力，做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進展實時可查可評估。

第六，智慧城市是城市管理的智慧體系總結(jié)和再現(xiàn)，是一個持續(xù)的過程，所以應該用適合新時代的理念和技術(shù)來完成智慧城市建設(shè)。在這個過程中，政府要避免大包大攬，應該讓更多企業(yè)社會各界加入這個領(lǐng)域里面來，這樣做的好處一是節(jié)約了政府資金，還鼓勵了企業(yè)參與，同時也培育了產(chǎn)業(yè)。

第七，智慧城市本身是創(chuàng)新性極強的城市治理理念，不對當前態(tài)勢加快扭轉(zhuǎn)、實施立法規(guī)范、回歸真實創(chuàng)新，不去講究平臺思維、進行實實在在的感知應用實踐，智慧城市就可能成為短暫時髦的詞匯、城市治理的說辭，造成公共財政在該領(lǐng)域投入產(chǎn)出效率不高，僅僅是促成了有限的產(chǎn)能落地，持續(xù)性難于保障，建構(gòu)起智慧城市有機生長的土壤則更加困難。因此，在中國推行智慧城市建設(shè)，要堅持中國國情、中國特色和中國思維，在具體的實踐推動中釋放出更巨大的效能。

結(jié)語：“智慧城市建設(shè)是一個過程，而不是一個工程?！毙滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)需要著眼于多樣性和長遠的發(fā)展。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應用，實現(xiàn)城市信息共享和業(yè)務協(xié)同，使城市更容易被市民全面感知，提升城市生活的便捷化、高效化。