什么是“城市大腦”，城市大腦對(duì)整座城市的作用

城市大腦，能將散布在城市各個(gè)角落的數(shù)據(jù)連接起來，通過對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析和整合，對(duì)城市進(jìn)行全域的即時(shí)分析、指揮、調(diào)動(dòng)、管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。

類似于“城市大腦”這樣的智慧城市系統(tǒng)，正在逐漸成為大城市的“標(biāo)配”，“誰家沒有大腦都不好意思串門了”，雖然只是玩笑話，但卻也形象地反映出當(dāng)下“城市大腦”的火熱程度。城市大腦在杭州成功布局之后也于2018年向浙江省外、甚至是向國(guó)外拓展，相繼在蘇州、衢州、澳門、雄安，包括在馬來西亞首都吉隆坡落地。2017年阿里云ET城市大腦還被選入國(guó)家人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)名單，并永久入駐國(guó)家博物館。全國(guó)政協(xié)委員、浙江省省政協(xié)副主席吳晶在兩會(huì)期間表示建議在全國(guó)城市進(jìn)行城市大腦推廣應(yīng)用。

目前，城市大腦對(duì)城市最突出的貢獻(xiàn)在于治理城市“交通病”，城市大腦將所有人、車、道路數(shù)據(jù)都接入系統(tǒng)，通過人工智能分析技術(shù)，把龐大的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)合理的業(yè)務(wù)模型，就此形成城市交通實(shí)時(shí)大視圖，以此來完成城市交通系統(tǒng)的調(diào)度和管理。舉例來說就是，城市可以每15分鐘根據(jù)攝像頭看到的交通情況更新紅綠燈的策略。從效果來說的話，城市大腦使得高峰期間平均行車速度提升了15%，120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間縮短了一半。除此之外，城市大腦在城市的空間布局和設(shè)施配置、事件預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同治理體系建立、政務(wù)服務(wù)管理體系的創(chuàng)新、快速反應(yīng)安全防控機(jī)制的完善以及大氣污染防治等方面表現(xiàn)不俗。

在警務(wù)、刑偵、交通安防等場(chǎng)景中，城市大腦扮演著越來越重要的角色。對(duì)安防企業(yè)來說，當(dāng)然是一門好生意。不過目前，“城市大腦”的主流玩家還是阿里、百度和滴滴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。相比于此類企業(yè)，安防企業(yè)的影響力和話語權(quán)較弱，難以搶占大蛋糕。但是在交通、警務(wù)等垂直領(lǐng)域，安防企業(yè)更具行業(yè)優(yōu)勢(shì)。為彌補(bǔ)不足，雙方也會(huì)就此展開合作，安防企業(yè)可以借此來分一杯羹。事實(shí)上，目前的杭州交通小腦也主要由中控信息、銀江股份以及海康威視等企業(yè)共同完成項(xiàng)目。阿里云ET城市大腦關(guān)鍵的視頻部分，也動(dòng)用了老牌安防企業(yè)大華、海康威視等的力量。

“城市大腦”基于城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對(duì)城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析，有效調(diào)配公共資源，不斷完善社會(huì)治理，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

一座城市離不開水、電、氣、路，它們無限交織，為城市運(yùn)轉(zhuǎn)提供源源不斷的資源。而今，還有一張巨大的無形之網(wǎng)——數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)資源成為城市最重要的資源，有效運(yùn)用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)治理和智慧決策，被稱之為“城市大腦”。城市大腦利用豐富的城市數(shù)據(jù)資源，對(duì)城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析，有效調(diào)配公共資源，不斷完善社會(huì)治理，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

具體來講，“城市大腦”主要發(fā)揮以下十個(gè)方面的作用：

一、“劃”而不“規(guī)”城市管理欠賬

城市大腦通過城市地理、氣象信息等自然和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口和其他人文和社會(huì)信息挖掘，為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，以加強(qiáng)科學(xué)性和前瞻性的城市管理服務(wù)。

城市大腦的出現(xiàn)將有助于深入分析城市現(xiàn)狀問題、了解城市變化情況、準(zhǔn)確判斷城市發(fā)展，剖析城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)一步通過開展城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，探索城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律。在大的城市發(fā)展趨勢(shì)中分析區(qū)域協(xié)同、生態(tài)、社區(qū)、交通等綜合性問題，思考城市的空間布局和設(shè)施配置。

二、城市小病多監(jiān)督管理難精細(xì)化

城市大腦連接散落在城市各個(gè)單元的數(shù)據(jù)資源，打通城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，讓數(shù)據(jù)幫助城市來做思考、決策和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市管理和社會(huì)治理。

城市大腦為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、解決城市管理難題，？出了一條獨(dú)特的路徑。將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為科學(xué)合理的業(yè)務(wù)模型，形成城市基礎(chǔ)運(yùn)行能力、城市實(shí)時(shí)“健康”狀態(tài)的大視圖，形成“全時(shí)段、全區(qū)域、自動(dòng)化、多途徑”的事件預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同治理體系，為城市綜合治理提供決策依據(jù)，讓城市管理工作更加有效。

三、紅綠燈與攝像頭最遙遠(yuǎn)的距離

說起來難以置信，從紅綠燈到交通攝像頭，它們?cè)谕桓鶙U上，但從來沒有通過數(shù)據(jù)被連接過，攝像頭看到的東西永遠(yuǎn)不會(huì)變成紅綠燈的行動(dòng)。這既浪費(fèi)了城市的數(shù)據(jù)資源，也加大了城市運(yùn)營(yíng)發(fā)展的成本。

城市大腦讓這一現(xiàn)象得以終結(jié)，從攝像頭得到了即時(shí)交通流量，通過對(duì)這些流量數(shù)據(jù)的分析，可以優(yōu)化路口的時(shí)間分配，提高交通效率。城市大腦在接管了杭州128個(gè)信號(hào)燈路口后，120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間確實(shí)縮短一半，車輛在各區(qū)域的通行時(shí)間也有明顯的降低，高架道路出行時(shí)間平均節(jié)省4.6分鐘，確實(shí)對(duì)整個(gè)城市交通的流暢度提升起到了非常好的促進(jìn)作用。

四、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作水平低潛能待釋放

城市大腦協(xié)助政府部門更加直觀地了解和掌握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的活躍現(xiàn)狀與活力變化趨勢(shì)，挖掘本地區(qū)活躍度高的行業(yè)并分析成因，為政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)的后續(xù)決策提供參考和依據(jù)。

城市大腦為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)活力分析畫像，利用已經(jīng)建成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分析、展示平臺(tái)，輔助政府決策，使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷釋放，激活產(chǎn)業(yè)活力。

五、群眾辦事“跑斷腿、磨破嘴”

城市大腦的建設(shè)，為創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理體系、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供新思路。

蘇州吳中區(qū)聯(lián)手九次方大數(shù)據(jù)建設(shè)的城市大腦，并不是簡(jiǎn)單地把辦公平臺(tái)搬到網(wǎng)上，而是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維及共享理念，在“讓群眾少跑腿”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。真正做到了避免重復(fù)提交辦事材料，就近能辦、同城通辦、異地可辦，多渠道“一網(wǎng)”通辦，形成了方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，是真正意義上的被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

六、經(jīng)濟(jì)下行壓力大結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

城市大腦通過對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)資源的組織管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

城市大腦將激活宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)的深層次價(jià)值釋放，建立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策體系，變宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)事后監(jiān)測(cè)為事前和事監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為正確制定和有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施提供科學(xué)依據(jù)。

七、公共安全存隱患亟待清理整治

城市大腦作為一個(gè)載體，讓預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防能夠在公共安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

城市大腦依托人工智能和大數(shù)據(jù)可視分析技術(shù)，賦予公安業(yè)務(wù)場(chǎng)景決策能力，對(duì)公安行業(yè)的深度變革起到不可估量的作用。開展“從無到有”的數(shù)據(jù)挖掘，“從點(diǎn)到面”的研判分析形成案件線索，有效地部署警力，建立快速反應(yīng)安全防控機(jī)制，重拳打擊犯罪，維護(hù)人民群眾切身利益，營(yíng)造平安環(huán)境。

城市大腦還借助物聯(lián)感知技術(shù)，對(duì)城市低洼地段積水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣來臨時(shí)，起到及時(shí)預(yù)警、提前采取措施的作用。

八、“老賴”企業(yè)頻失信監(jiān)管存死角

城市大腦對(duì)企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市轄區(qū)企業(yè)的高效監(jiān)管，讓企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)和隱患化解在萌芽狀態(tài)。

城市大腦基于企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以整合政府各部門產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，為垂直部門的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充，從宏觀到微觀最大程度地對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警，使各部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能被忽略的失信企業(yè)，從而彌補(bǔ)各部門在自己業(yè)務(wù)的局限下對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息掌握不全面帶來的監(jiān)管死角，增強(qiáng)政府各部門的事中事后監(jiān)管能力，避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

九、旅游市場(chǎng)亂象叢生備受社會(huì)各界詬病

城市大腦在撬動(dòng)旅游業(yè)態(tài)改革以及旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，協(xié)助旅游整治監(jiān)管工作的有效開展方面功不可沒。

城市大腦為旅游目的地城市發(fā)展規(guī)劃、精準(zhǔn)營(yíng)銷、旅游管理、產(chǎn)品線路及旅游服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，更加有效地確定目標(biāo)市場(chǎng)和制定旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，城市大腦可通過分析旅游熱點(diǎn)情況和游客喜好，及時(shí)發(fā)布相關(guān)攻略，為游客提供更加舒適的旅游體驗(yàn)，滿足游客多層次、多樣化需求。

十、偷排亂排貓膩多生態(tài)環(huán)保問題突出

城市大腦的核心優(yōu)勢(shì)就在于利用各種信息通信技術(shù)，感知、分析、整合各類環(huán)保數(shù)據(jù)，對(duì)各種需求做出智能的響應(yīng)，使得決策更加切合環(huán)境發(fā)展的需要。

城市大腦對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、融合，從而找出新的洞察，為決策提供科學(xué)依據(jù)，協(xié)助環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督環(huán)境變化及政府執(zhí)法。以大氣污染防治為例，單一的大氣污染數(shù)據(jù)無法看出問題的實(shí)質(zhì)，但是在氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)等通過模型融合在一起時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)更多不一樣的結(jié)果，便于環(huán)保部門及時(shí)采取措施。