2018年全國(guó)無(wú)線電管理將適時(shí)發(fā)放5G系統(tǒng)頻率使用許可

據(jù)工信部官網(wǎng)消息，工信部印發(fā)《2018年全國(guó)無(wú)線電管理工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)?！兑c(diǎn)》提出加快5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃進(jìn)度，研究制定5G系統(tǒng)中頻段頻率使用許可方案及基站設(shè)置管理規(guī)定，適時(shí)發(fā)放5G系統(tǒng)頻率使用許可。適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定廣域物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃及相關(guān)管理規(guī)定。

一、大力推進(jìn)無(wú)線電管理法治建設(shè)，全面提升無(wú)線電管理執(zhí)法能力

(一)開(kāi)展提升全國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施以來(lái)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果、信息公開(kāi)等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，促進(jìn)執(zhí)法能力水平提升，引導(dǎo)樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法形象，增強(qiáng)無(wú)線電管理隊(duì)伍的公信力。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)《條例》配套規(guī)章制度的修訂和完善。發(fā)布并宣貫新版《無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》。推動(dòng)出臺(tái)《衛(wèi)星無(wú)線電頻率和空間無(wú)線電臺(tái)管理辦法》《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》《地面無(wú)線電臺(tái)站管理辦法》《鐵路無(wú)線電管理規(guī)定》《無(wú)線電技術(shù)阻斷設(shè)備管理規(guī)定》等規(guī)章和規(guī)范性文件。依據(jù)《條例》要求，深入開(kāi)展各省(區(qū)、市)無(wú)線電管理規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂工作。厘清無(wú)線電管理領(lǐng)域權(quán)責(zé)界限，指導(dǎo)地方發(fā)布無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單。

(三)促進(jìn)無(wú)線電管理行政許可規(guī)范化、便捷化。落實(shí)中央深化“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，優(yōu)化審批流程，規(guī)范許可行為，推進(jìn)行政許可信息化工作。更新行政許可申請(qǐng)指南，發(fā)布施行新版無(wú)線電臺(tái)站執(zhí)照樣式和發(fā)放指南。讓信息多跑路，讓用戶少跑腿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用戶辦理許可手續(xù)“最多跑一次”，探索提供行政許可全程網(wǎng)上辦理的‘零上門’服務(wù)。推進(jìn)無(wú)線電管理領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，制定實(shí)施辦法并開(kāi)展抽查。

(四)推動(dòng)《無(wú)線電法》立法工作。密切跟蹤《條例》實(shí)施情況，系統(tǒng)梳理相關(guān)問(wèn)題，深入開(kāi)展《無(wú)線電法》立法前期預(yù)研。

二、著力提升頻率資源開(kāi)發(fā)利用效率和效益，為建設(shè)“兩個(gè)強(qiáng)國(guó)”提供頻率資源保障

(五)加快重點(diǎn)無(wú)線電頻率規(guī)劃。加快5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃進(jìn)度，制定中頻段無(wú)線電設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)，提出部分毫米波頻段頻率規(guī)劃方案。適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定廣域物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃及相關(guān)管理規(guī)定，適時(shí)發(fā)布eMTC蜂窩物聯(lián)網(wǎng)頻率管理規(guī)定及射頻技術(shù)指標(biāo)。研究制定無(wú)人機(jī)頻率使用管理規(guī)定、無(wú)線電充電設(shè)備頻率使用管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。適時(shí)調(diào)整230MHz、800MHz頻段專網(wǎng)及公眾對(duì)講機(jī)頻率使用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。

(六)做好無(wú)線電頻率使用許可工作。研究制定5G系統(tǒng)中頻段頻率使用許可方案及基站設(shè)置管理規(guī)定，適時(shí)發(fā)放5G系統(tǒng)頻率使用許可。加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門頻率需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總結(jié)采用競(jìng)爭(zhēng)性方式開(kāi)展頻率使用許可試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分步驟開(kāi)展230MHz頻段電力專網(wǎng)頻率使用許可，繼續(xù)做好1.4GHz、1.8GHz行業(yè)專用頻段的頻率使用許可工作。探索采用電子化方式發(fā)放頻率使用許可。

(七)提升頻率資源使用效率。落實(shí)無(wú)線電頻率使用率有關(guān)規(guī)定，研究制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，適時(shí)組織開(kāi)展800MHz等頻段頻率使用率評(píng)價(jià)及核查試點(diǎn)工作。

(八)做好衛(wèi)星頻率和軌道資源申報(bào)、協(xié)調(diào)和管理。適應(yīng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)和應(yīng)用發(fā)展，制定Ka頻段動(dòng)中通業(yè)務(wù)頻率使用的管理措施。優(yōu)化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)程序，建立申報(bào)單位責(zé)任制，強(qiáng)化申報(bào)單位責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源管理頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展中長(zhǎng)期資源規(guī)劃可行性研究，發(fā)布民用遙感和科學(xué)業(yè)務(wù)衛(wèi)星頻率軌道資源使用規(guī)劃。支持重大航天工程建設(shè)，建立衛(wèi)星頻率使用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定衛(wèi)星工程擬使用的衛(wèi)星頻率可行性論證實(shí)施辦法，重點(diǎn)做好北斗、載人、探月、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等的衛(wèi)星頻率論證和申報(bào)協(xié)調(diào)等工作。

三、創(chuàng)新改進(jìn)無(wú)線電臺(tái)站和無(wú)線電設(shè)備管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

(九)推進(jìn)臺(tái)站管理模式創(chuàng)新。規(guī)范地面無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置使用，發(fā)布1.4GHz、1.8GHz頻段專網(wǎng)頻率臺(tái)站管理指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)公眾移動(dòng)通信基站設(shè)置使用管理規(guī)定落地實(shí)施，探索采用電子執(zhí)照等方式優(yōu)化許可流程，方便設(shè)臺(tái)用戶。修訂《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用衛(wèi)星地球站管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星地球站的管理。

(十)加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理。修訂微功率短距離無(wú)線電設(shè)備管理規(guī)定(含技術(shù)要求)，規(guī)范微功率短距離無(wú)線電設(shè)備使用和管理。出臺(tái)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案管理規(guī)定，建立全國(guó)銷售備案統(tǒng)一平臺(tái)，全面開(kāi)展無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案。加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)和市場(chǎng)銷售的監(jiān)督檢查，依法查處非法生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售未經(jīng)型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的行為。

四、有效維護(hù)空中電波秩序和保障無(wú)線電安全，繼續(xù)開(kāi)展防范打擊“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)

(十一)維護(hù)良好的電波秩序。持續(xù)加強(qiáng)電波監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范干擾申訴及查處。制定監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)及干擾投訴和查處暫行辦法實(shí)施細(xì)則，在部分省(區(qū)、市)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用試點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好航空、鐵路、水上等專用頻率保護(hù)。繼續(xù)配合做好防范打擊利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊行為。會(huì)同公安等部門，保持防范打擊“黑廣播”“偽基站”高壓態(tài)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)全國(guó)“偽基站”進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和監(jiān)控，會(huì)同廣電部門開(kāi)展調(diào)頻廣播電臺(tái)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

(十二)做好重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障。規(guī)范重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障工作流程，重點(diǎn)做好上合組織峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中非合作論壇峰會(huì)、世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)、絲綢之路國(guó)際汽車?yán)惖戎卮蠡顒?dòng)無(wú)線電安全保障工作。推進(jìn)冬奧會(huì)籌備工作，建立冬奧會(huì)無(wú)線電管理聯(lián)席會(huì)議制度。制定完善涉外無(wú)線電頻率指配工作制度。適時(shí)開(kāi)展省級(jí)或區(qū)域無(wú)線電安全保障演練。

五、穩(wěn)步推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落實(shí)，配合做好頻占費(fèi)管理相關(guān)工作

(十三)做好“十三五”規(guī)劃落實(shí)。按計(jì)劃推進(jìn)無(wú)線電管理“十三五”規(guī)劃建設(shè)，組織開(kāi)展中期評(píng)估。發(fā)布《無(wú)線電管理標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，協(xié)調(diào)推動(dòng)無(wú)線電領(lǐng)域國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)的制定和審查。進(jìn)一步規(guī)范無(wú)線電管理基礎(chǔ)、技術(shù)設(shè)施建設(shè)和使用，修訂完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，適時(shí)在部分省(區(qū)、市)開(kāi)展技術(shù)設(shè)施使用率評(píng)估試點(diǎn)工作，研究制定技術(shù)設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)邊海工程相關(guān)工作。

(十四)加強(qiáng)頻占費(fèi)管理工作。配合發(fā)改委、財(cái)政部提出頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂方案。加強(qiáng)對(duì)頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)和使用的規(guī)范性。完善頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金使用計(jì)劃審核流程和審核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金審核工作的科學(xué)性、合理性。制定頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金使用績(jī)效考核暫行辦法，適時(shí)在部分省(區(qū)、市)開(kāi)展績(jī)效考核試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升資金使用效益。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉外無(wú)線電管理工作，維護(hù)國(guó)家合法權(quán)益

(十五)深化無(wú)線電管理國(guó)際協(xié)調(diào)與合作。組織開(kāi)展中俄，內(nèi)地與香港、澳門等地面業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)會(huì)談，以及中日、中美、中挪主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)談。認(rèn)真做好國(guó)際無(wú)線電協(xié)調(diào)信函處理、臺(tái)站國(guó)際申報(bào)登記、國(guó)際電聯(lián)周報(bào)處理等工作，穩(wěn)步推進(jìn)信函、周報(bào)處理信息化工作，嚴(yán)格落實(shí)信函、周報(bào)處理責(zé)任制，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)參會(huì)準(zhǔn)備和ITU-R國(guó)內(nèi)對(duì)口研究組相關(guān)工作。

七、不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，凝聚無(wú)線電管理合力

(十六)加強(qiáng)無(wú)線電管理軍地協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求，完善軍地?zé)o線電(電磁頻譜)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)無(wú)線電管理軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)備役電磁頻譜管理部隊(duì)建設(shè)。

(十七)強(qiáng)化與地方、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。依據(jù)《條例》，堅(jiān)持分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，密切國(guó)家、地方、部門無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮無(wú)線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)組織的作用，形成無(wú)線電管理合力，不斷提升無(wú)線電管理能力和水平。

八、持續(xù)加強(qiáng)無(wú)線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好宣傳工作

(十八)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)無(wú)線電管理專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，舉辦無(wú)線電管理高層次人才能力建設(shè)高級(jí)研修班和六期全國(guó)無(wú)線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大對(duì)新疆、西藏等地區(qū)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展無(wú)線電管理宣傳月和無(wú)線電科普等活動(dòng)，不斷提升宣傳實(shí)效。認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)無(wú)線電管理政務(wù)信息報(bào)送辦法(暫行)》，不斷提高信息報(bào)送質(zhì)量和水平，編發(fā)《無(wú)線電管理動(dòng)態(tài)》。指導(dǎo)中國(guó)無(wú)線電協(xié)會(huì)發(fā)布“中國(guó)無(wú)線電管理”宣傳標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)，并做好后續(xù)使用管理工作。