當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展以及智慧城市所面臨的“數(shù)字鴻溝”

智慧城市的概念自從提出之后已經(jīng)成為了全球城市發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，很多國(guó)家和城市等地區(qū)都開(kāi)始在智慧城市方面進(jìn)行布局，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)智慧城市規(guī)劃、建設(shè)中“數(shù)字鴻溝”明顯、評(píng)估與監(jiān)管不到位、政府角色定位不準(zhǔn)等問(wèn)題也逐漸凸顯。

隨著智慧城市快速發(fā)展的推進(jìn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和演進(jìn)也起到了重要的作用，近些年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念開(kāi)始被更多的提及，對(duì)于智慧城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，不單是改變了人們生產(chǎn)方式和生活方式，同時(shí)也在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的促進(jìn)下進(jìn)一步加快了社會(huì)治理、城市供給等方面的發(fā)展。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展

我國(guó)的智慧城市發(fā)展近些年受到了國(guó)家政策層面的搭理支持，像廣東、貴州、濟(jì)南等城市相繼在智慧城市發(fā)展問(wèn)題上進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，并且已經(jīng)取得了前期的重大突破。

2013年，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單的出爐，將國(guó)內(nèi)大部分省份都覆蓋，表明智慧城市建設(shè)開(kāi)始推向全國(guó)。2014年，青海省也出臺(tái)了相應(yīng)的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要。國(guó)內(nèi)各省、直轄市陸續(xù)都開(kāi)啟了智慧城市建設(shè)的步伐，主要圍繞政務(wù)、交通、醫(yī)療、旅游、物流、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系的建設(shè)內(nèi)容。到2015年年底，智慧城市建設(shè)的理念和方案在全國(guó)80%地級(jí)以上城市得到了落實(shí)，不少縣級(jí)城市和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開(kāi)始醞釀本地區(qū)的智慧城市規(guī)劃與建設(shè)。

國(guó)內(nèi)的智慧城市發(fā)展正在呈現(xiàn)以點(diǎn)帶面的發(fā)展趨勢(shì)，東部大城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，其功能、規(guī)模和結(jié)構(gòu)具有更強(qiáng)的包容性和靈活性;能較早捕捉到智慧城市建設(shè)的相關(guān)理念與愿景，并能敏銳感知到智慧城市作為一種新型城市建設(shè)和治理模式對(duì)未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型所具有的深遠(yuǎn)意義。

智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)適宜樂(lè)居的城市生活環(huán)境。一個(gè)城市共同體是由不同的子共同體系統(tǒng)組成，各個(gè)子共同體的組成要素、結(jié)構(gòu)不同，其各自的目標(biāo)、訴求也不盡相同。規(guī)章制度為智慧城市建設(shè)的有效開(kāi)展和持續(xù)推進(jìn)提供了法理依據(jù)和制度保障。當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)主要涉及政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療、教育、旅游、物流、社區(qū)治理等領(lǐng)域。

智慧城市所面臨的“數(shù)字鴻溝”

當(dāng)前智慧城市在不同發(fā)展水平的城市當(dāng)中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊以及各地經(jīng)濟(jì)高低不一等問(wèn)題的困擾，使得智慧城市很難在一些三四線城市當(dāng)中擁有一個(gè)準(zhǔn)確的定位和理解，導(dǎo)致最終的實(shí)施效果甚微，城鄉(xiāng)間的差距也隨之?dāng)U大。

智慧城市建設(shè)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控、評(píng)估、反饋等一系列流程。目前，國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)流程中環(huán)節(jié)的缺失主要涉及監(jiān)控不到位、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善等問(wèn)題。監(jiān)控應(yīng)貫穿智慧城市建設(shè)各領(lǐng)域的全部流程，涉及項(xiàng)目規(guī)劃的民主科學(xué)性、籌資的合法透明性、建設(shè)過(guò)程的規(guī)范有序性、評(píng)估指標(biāo)的統(tǒng)一合理性等。

在不同行業(yè)間，由于信息化水平的參差不齊，跨行業(yè)信息交流與共享也存在同樣的問(wèn)題。同時(shí)，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)等要素的細(xì)分導(dǎo)致專門化程度過(guò)高，各領(lǐng)域、各行業(yè)相互獨(dú)立，嚴(yán)重制約了信息資源的有效整合，很難形成合力構(gòu)建一體化的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。公共服務(wù)與公眾訴求之間、單一企業(yè)與行業(yè)內(nèi)部其他企業(yè)之間、同一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)各主體之間等均未形成有效的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)久性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，群體“數(shù)字鴻溝”影響著智慧城市建設(shè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)與價(jià)值目標(biāo)。一方面，需要在一定的戰(zhàn)略高度綜合考慮和統(tǒng)籌規(guī)劃智慧城市建設(shè)的宏觀方向，結(jié)合各地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)文化水平、居民訴求、信息技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備情況，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略定位差距；同時(shí)各地區(qū)也要著眼實(shí)際，積極開(kāi)發(fā)一些適用于老年人、低受教育程度群體、殘障人士等群體的智能型產(chǎn)品與服務(wù)，關(guān)注和保障弱勢(shì)群體的訴求和利益。

對(duì)于智慧城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，鼓勵(lì)企業(yè)、技術(shù)人才、城市居民等多元利益相關(guān)者參與到智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，加快和提高信息技術(shù)的自主研發(fā)能力和水平，通過(guò)依托技術(shù)創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)對(duì)新興技術(shù)和市場(chǎng)需求敏銳感知的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)格化的籌資渠道，為智慧城市建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

智慧城市建設(shè)的源泉與活力來(lái)源于完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而發(fā)揮資源配置的決定性作用是要?jiǎng)?chuàng)造健康良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境.