無人駕駛新政策 北京出臺國內(nèi)首例無人駕駛新規(guī)

北京市交通委聯(lián)合市公安交管局、市經(jīng)濟信息委等部門出臺無人駕駛測試新規(guī)，賦予無人駕駛路測合法化地位。這是國內(nèi)首次為無人駕駛上路測試提出的指導性政策，無人駕駛汽車上路將有法可依，對行業(yè)可謂意義重大。

官方首次給了無人駕駛定義

自駕車上路的問題一直是業(yè)界討論熱度最高的話題之一，半年前，李彥宏乘坐無人駕駛汽車收到的第一筆無人駕駛罰單，至今仍是業(yè)界的談資。

此次北京市相關政策出臺，不僅首次為無人駕駛做出了相關規(guī)定，也第一次為無人駕駛給出了官方定義。也讓自駕車上路終于名正言順，有了官方文件為依歸。

文件定義指出：無人駕駛車輛是指在符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258）的機動車上裝配無人駕駛系統(tǒng)的車輛。

無人駕駛車輛不需要駕駛員執(zhí)行物理性駕駛操作，無人駕駛系統(tǒng)能夠?qū)囕v行駛?cè)蝿者M行指導與決策，并代替駕駛員操控車輛完成安全行駛。無人駕駛包括自動行駛功能、自動變速功能、自動剎車功能、自動監(jiān)視周圍環(huán)境功能、自動變道功能、自動轉(zhuǎn)向功能、自動信號提醒功能、網(wǎng)聯(lián)式無人駕駛輔助功能等。

上海交通大學智能網(wǎng)聯(lián)電動汽車創(chuàng)新中心主任、汽車工程研究院副院長殷承良分析表示，這是國內(nèi)第一個地方性的無人駕駛的標準，有了它以后，無人駕駛上路測試有規(guī)則可依，意義重大，“原來是偷偷摸摸的去干，現(xiàn)在可以合法合規(guī)了?！?/p>

中國汽車技術研究中心汽車標準化研究所總工程師周榮認為，出臺地方性指導意見意味著：可以在規(guī)定條件下進行無人駕駛路試，相當于一種示范運行，對于無人駕駛的技術和行業(yè)的發(fā)展是一種利好。

殷承良認為，北京出了無人駕駛上路測試規(guī)范以后，上海、廣州、深圳的地方也會陸續(xù)推出相關政策“全國范圍的無人駕駛的標準也已經(jīng)在討論過程中”。

對上路測試車輛和安全措施進行規(guī)定

在中國境內(nèi)注冊的獨立法人單位，因進行無人駕駛相關科研、定型試驗，可申請臨時上路行駛。申請道路測試的車輛必須符合國家機動車運行安全技術條件，并且具備自動、人工兩種駕駛模式，可在兩種模式間隨時切換；

為保證安全，測試車輛在上路測試前，必須在無人駕駛封閉測試場進行過不少于規(guī)定里程與規(guī)定測試環(huán)境的測試，測試結果經(jīng)專家評審認定，具備條件才允許上路測試；上路測試期間，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài)，每輛車都要配備有一定駕齡經(jīng)驗、熟悉無人駕駛系統(tǒng)的測試駕駛員。

測試的車輛還必須安裝監(jiān)管裝置，可以隨時監(jiān)測駕駛員的駕駛行為，測試車輛將在指定區(qū)域、指定時段內(nèi)測試。區(qū)域的選擇將選取人流量少、車流量少的地段，時間段的選擇將避開早晚高峰的時間段，不會對正常交通產(chǎn)生過多影響。

對自駕車事故責任認定進行了規(guī)定

測試主體應與測試駕駛員簽訂勞動合同。測試車輛測試期間發(fā)生交通事故或交通違法行為，認定測試駕駛員為車輛駕駛員，由市公安交管部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定進行處理，并由測試駕駛員承擔相應法律責任。

測試車輛在進行道路測試過程中發(fā)生交通事故，測試駕駛員應立即停止測試，同時測試主體應向無人駕駛測試管理機構報備。

發(fā)生交通事故后二十四小時內(nèi)，測試主體應將規(guī)定時間段的無人駕駛數(shù)據(jù)上報給無人駕駛測試管理機構。事故責任認定后十個自然日內(nèi)，測試主體應向無人駕駛測試管理機構提交事故責任認定結果、原因分析報告等相關材料。

各國自駕車規(guī)范陸續(xù)出臺

事實上，很多無人駕駛方面的路測已在國外進行。美國的無人駕駛法規(guī)就是從各個州陸續(xù)開始的，在今年10月，美國眾、參議院相繼批準首部規(guī)范美國無人駕駛的法案——SELF-DRIVE Act，這是美國首個對無人駕駛汽車道路測試進行管理的法案，也是美國首個針對無人駕駛汽車的聯(lián)邦法案。

德國在無人駕駛汽車領域的研究也很深入，很多技術處在世界領先水平，但在實際的應用中相對滯后，主要是法律上的障礙。今年1月，德國議會審議通過了《無人駕駛汽車法》，對無人駕駛汽車的交通參與作出了規(guī)范，規(guī)定無人駕駛車輛里必須配備司機，隨時監(jiān)控車外路況以及以車內(nèi)設備的運行情況，遇到緊急情況必須馬上采取人工駕駛措施進行干預。

在澳大利亞無人駕駛車輛的監(jiān)管措施各個州不同。最早修改道路交通法規(guī)、允許無人駕駛車運行的是澳大利亞的南澳州；隨后，墨爾本所在的維多利亞州也引入《道路安全法案》修正案，允許無人駕駛車輛在有組織的實驗條件下在公共道路上行駛。所有的無人駕駛實驗通常都是從私人領地或者無公共交通的環(huán)境開始，再慢慢轉(zhuǎn)移到正常的公路環(huán)境中。

國內(nèi)多家企業(yè)試水無人駕駛

無人駕駛技術和車輛在近兩年紅紅火火。今年7月，在2017百度AI開發(fā)者大會上，百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏首次親自展示百度無人駕駛車輛開上北京五環(huán)路。視頻中，駕駛位并無駕駛員，李彥宏隨后接到了交管部門的罰單，喧騰一時。

當時百度在官方微博上回應稱：“四個月前百度AI開發(fā)者大會上，百度無人駕駛汽車上五環(huán)被大家討論，無人駕駛到底能不能上路？上路又該遵守什么規(guī)范？”當時沒有答案，而且還吃了罰單。而四個月后，北京市就出臺了無人駕駛新規(guī)。

國內(nèi)各大汽車、互聯(lián)網(wǎng)、科技企業(yè)在無人駕駛的應用研發(fā)上投入大量精力，同樣，高德地圖也有涉足無人駕駛技術。業(yè)內(nèi)普遍認為，要實現(xiàn)高級別的無人駕駛，地圖提供的高精度信息至關重要。

早在2015年2月，高德建立高精地圖量產(chǎn)的生產(chǎn)線；2016年9月完成28萬公里高速公路的采集，目前仍不斷更新。高德地圖曾表示，三到五年后，物聯(lián)網(wǎng)設備的精度在道路上能控制在5米甚至3米以內(nèi)，就可以保證把車導航到目的地的停車位上，自駕也就隨之到來；此外，滴滴出行已在中國、美國建立無人駕駛車隊，并投入積極測試。