《北京市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2024—2027年）》正式印發(fā)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市通信管理局

2024年4月24日

北京市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

（2024-2027年）

一

總體思路

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求，特別是面向人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能算力需求，統(tǒng)籌完善京津冀蒙算力協(xié)同發(fā)展布局，優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu)，提高算力調(diào)度能力，建立京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建集信息計(jì)算力、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力為一體的算力基礎(chǔ)設(shè)施底座，將京津冀蒙區(qū)域打造成為算力高質(zhì)量供給、高速聯(lián)運(yùn)、高效調(diào)度和高水平應(yīng)用的智能算力創(chuàng)新應(yīng)用高地。

需求牽引，區(qū)域協(xié)同。準(zhǔn)確把握首都城市戰(zhàn)略定位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極融入東數(shù)西算發(fā)展大局，構(gòu)建密切協(xié)作、供需協(xié)同的京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局。支持津冀蒙及西部地區(qū)加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本市智算需求優(yōu)先向津冀蒙及西部地區(qū)傾斜；本市原則上不再新增通用算力，不足部分由津冀蒙及西部地區(qū)滿足。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，自主可控。堅(jiān)定算力自主可控路線，加強(qiáng)人工智能芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵軟硬件技術(shù)研發(fā)，支持硅光芯片、量子芯片、存算一體等新型技術(shù)路線發(fā)展突破，鼓勵(lì)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品。逐步提升新建及改擴(kuò)建智算中心核心軟硬件自主可控水平，為核心軟硬件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)不斷迭代提供有利條件。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持各類市場(chǎng)主體積極參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，形成供需聯(lián)動(dòng)、開放競(jìng)爭(zhēng)、布局合理的算力建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的算力互聯(lián)互通和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，建立滿足本市人工智能企業(yè)需求的智算資源池，通過市場(chǎng)化機(jī)制搭建算力運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智算資源優(yōu)化配置。

節(jié)能高效，安全可靠。加快重點(diǎn)智算中心布局建設(shè)，提升算力基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用政策性和市場(chǎng)化手段逐步引導(dǎo)存量數(shù)據(jù)中心完成升級(jí)改造或騰退，鼓勵(lì)存量數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為智算中心，支持存量數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色節(jié)能改造，推進(jìn)低效存量數(shù)據(jù)中心騰退疏解。全面提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理，保障重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二

規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，基本建成智算資源供給集群化、智算設(shè)施建設(shè)自主化、智算能力賦能精準(zhǔn)化、智算中心運(yùn)營(yíng)綠色化、智算生態(tài)發(fā)展體系化的格局，引領(lǐng)京津冀蒙地區(qū)建成具有國(guó)際影響力的智算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用高地。到2027年，優(yōu)化京津冀蒙算力供給質(zhì)量和規(guī)模，力爭(zhēng)自主可控算力滿足大模型訓(xùn)練需求，算力能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，建立布局合理、算網(wǎng)協(xié)同、技術(shù)領(lǐng)先、綠色集約、產(chǎn)業(yè)鏈完備的京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局，融入聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力體系，有力支撐落實(shí)國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署。

（一）智算資源供給集群化

改變智算建設(shè)“小、散”局面，集中建設(shè)一批智算單一大集群，到2025年，本市智算供給規(guī)模達(dá)到45EFLOPS，2025-2027年根據(jù)人工智能大模型發(fā)展需要和國(guó)家相關(guān)部署進(jìn)一步優(yōu)化算力布局。北京市算力互聯(lián)互通和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)功能逐步完善，智算資源供需調(diào)度高效協(xié)同。

（二）智算設(shè)施建設(shè)自主化

到2027年，實(shí)現(xiàn)智算基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件產(chǎn)品全棧自主可控，整體性能達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具備100%自主可控智算中心建設(shè)能力，有效支撐對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平的通用和行業(yè)垂類大模型的訓(xùn)練和推理。

（三）智算能力賦能精準(zhǔn)化

智能算力精準(zhǔn)賦能本市城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障等，智能算力驅(qū)動(dòng)的行業(yè)標(biāo)桿案例超過200個(gè)，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、金融、制造、能源等各領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

（四）智算中心運(yùn)營(yíng)綠色化

本市新建和改擴(kuò)建智算中心PUE值一般不超過1.25，年能耗超過3萬噸標(biāo)煤的大規(guī)模先進(jìn)智算中心PUE值一般不超過1.15。推進(jìn)本市存量數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，到規(guī)劃期末所有存量數(shù)據(jù)中心PUE值均不高于1.35。

（五）智算生態(tài)發(fā)展體系化

基本建立起產(chǎn)業(yè)鏈完善、開放合作、融合創(chuàng)新的智算生態(tài)，智算芯片設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力持續(xù)提升，智算集群建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平不斷提高，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)更加開放，人工智能技術(shù)迭代更加高效，形成推動(dòng)智算生態(tài)發(fā)展的“首善標(biāo)準(zhǔn)體系”。

三

重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新

加快推動(dòng)核心軟硬件產(chǎn)品自主可控。加快布局先進(jìn)計(jì)算、軟件工具、操作系統(tǒng)等算力關(guān)鍵技術(shù)，著力突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品和方案。建設(shè)自主可控芯片測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，推動(dòng)提高自主可控芯片性能和可靠性，加速自主可控芯片研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快自主可控算力技術(shù)體系建設(shè)。大力推動(dòng)人工智能大模型與自主可控芯片開展適配，提高我國(guó)智算產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性。

實(shí)施智算中心標(biāo)桿示范工程。建設(shè)基于自主可控人工智能芯片、訓(xùn)練框架、交互網(wǎng)絡(luò)的智算中心，加速建設(shè)軟硬一體算力標(biāo)桿解決方案和應(yīng)用生態(tài)。加強(qiáng)前沿探索和前瞻布局，推動(dòng)存算一體芯片、硅光芯片、量子計(jì)算、光互聯(lián)、可重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、云原生等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)探索采用光互聯(lián)、光計(jì)算等新技術(shù)、新架構(gòu)開展智算中心建設(shè)，加速算力新技術(shù)落地應(yīng)用。

（二）構(gòu)建高效算力供給體系

構(gòu)建以智能算力為主，新一代超算、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等多元協(xié)同的城市算力供給體系。重點(diǎn)建設(shè)海淀、朝陽、亦莊、京西（石景山、門頭溝）等E級(jí)智能算力高地，優(yōu)先加快兩個(gè)10EFLOPS大規(guī)模智算集群建設(shè)進(jìn)度，著重滿足快速增長(zhǎng)的大模型訓(xùn)練算力需求和推理算力需求。

建立北京市算力互聯(lián)互通和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、算力資源調(diào)度、算力資源服務(wù)和算力交易結(jié)算等基礎(chǔ)服務(wù)能力，持續(xù)擴(kuò)大京津冀蒙及西部地區(qū)智算資源匯聚規(guī)模，以市場(chǎng)化手段形成優(yōu)質(zhì)高效、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能算力運(yùn)行服務(wù)和資源配置機(jī)制，努力為大模型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供普惠智算資源。

（三）推動(dòng)京津冀蒙算力一體化建設(shè)

按照全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局，打造內(nèi)蒙古（和林格爾、烏蘭察布）-河北（張家口、廊坊）-北京-天津（武清）為主軸的京津冀蒙算力供給走廊，支持本市企業(yè)在以上地區(qū)建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)支撐萬億級(jí)參數(shù)大模型訓(xùn)練需求的超大規(guī)模智算集群，逐步形成梯度分布、布局合理、功能完善的區(qū)域協(xié)同算力供給體系。

加快提升算力基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)載力。推動(dòng)大帶寬、低時(shí)延的全光接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)算力中心直連網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通全市主要算力資源，網(wǎng)絡(luò)通信帶寬達(dá)到400G以上、往返網(wǎng)絡(luò)時(shí)延控制在1毫秒以內(nèi)。按需建設(shè)北京至京津冀樞紐的一跳直達(dá)直連網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化光纜路由，減少繞轉(zhuǎn)時(shí)延，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)京200公里內(nèi)重點(diǎn)算力中心間往返網(wǎng)絡(luò)時(shí)延不高于3毫秒、北京至內(nèi)蒙古和林格爾等西部節(jié)點(diǎn)往返網(wǎng)絡(luò)時(shí)延不高于5毫秒。

（四）提升智算中心綠色低碳水平

鼓勵(lì)存量數(shù)據(jù)中心在能耗總量不增加的前提下，改造升級(jí)為智算中心，或采用液冷、模塊化電源、模塊化機(jī)房等高效系統(tǒng)設(shè)計(jì)降低PUE、CUE指標(biāo)，無法完成節(jié)能改造且未向智算中心轉(zhuǎn)型的，引導(dǎo)其疏解遷移、關(guān)閉退出。新建及改擴(kuò)建智算中心提高綠色節(jié)能技術(shù)和設(shè)備覆蓋率，強(qiáng)化光伏發(fā)電、余熱回收等綠色節(jié)能措施的使用，提高算力基礎(chǔ)設(shè)施的能效碳效水平。打造100%使用綠電的標(biāo)桿示范性零碳智算中心。

（五）深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用

強(qiáng)化人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能算力支撐，加快人工智能大模型商業(yè)化落地，推動(dòng)大模型在城市治理、政務(wù)服務(wù)、教育科研、醫(yī)療健康、智能制造、文化旅游、金融科技、智慧能源等領(lǐng)域的應(yīng)用落地，支持企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域做精做強(qiáng)行業(yè)模型，構(gòu)建高效協(xié)同的大模型創(chuàng)新生態(tài)，培育一批具有影響力的大模型服務(wù)提供商，促進(jìn)算力融合應(yīng)用走向更廣、更深、更精的領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)變革。

（六）保障算力基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行

構(gòu)建算力基礎(chǔ)設(shè)施的安全綜合防御體系，保障算力基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，強(qiáng)化安全技術(shù)手段；提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，根據(jù)監(jiān)管要求對(duì)重要和核心數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)嚴(yán)格管理。保障算力基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)算力網(wǎng)絡(luò)保障，對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施采用雙節(jié)點(diǎn)、雙路由配置，避免出現(xiàn)單點(diǎn)故障。

四

保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立京內(nèi)協(xié)同、京津冀蒙區(qū)域聯(lián)動(dòng)的智算中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，統(tǒng)籌智算芯片供應(yīng)、滿足智算集群建設(shè)需求，集中開展供需對(duì)接、提高智算資源配置效率，加強(qiáng)與津冀蒙及西部地區(qū)的智算資源協(xié)同，確保規(guī)劃持續(xù)有效服務(wù)人工智能發(fā)展。

（二）完善政策保障

建立支持智算中心建設(shè)的能源指標(biāo)和綠色電力供給協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大存量數(shù)據(jù)中心綠電消納水平，深化存量數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)支持措施，減量能耗用于保障新增智算中心能耗需求。明確新建和改擴(kuò)建智算中心綠電使用考核標(biāo)準(zhǔn)，確保綠電供應(yīng)，改善本市智算中心能源使用結(jié)構(gòu)。

（三）擴(kuò)大資金支持

對(duì)采購(gòu)自主可控GPU芯片開展智能算力服務(wù)的企業(yè)，按照投資額的一定比例給予支持，加速實(shí)現(xiàn)智算資源供給自主可控。對(duì)主動(dòng)進(jìn)行綠色節(jié)能改造的存量數(shù)據(jù)中心，按照投資額的一定比例給予支持。提升人工智能算力券政策效能，鼓勵(lì)企業(yè)用好智能算力資源，加快推動(dòng)大模型賦能行業(yè)應(yīng)用。

（四）深化交流協(xié)作

定期組織論壇、峰會(huì)等專題活動(dòng)，促進(jìn)智能算力供需協(xié)同。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的帶動(dòng)作用，組織京津冀蒙相關(guān)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣、人才培養(yǎng)等方面開展交流與合作。積極參與國(guó)際規(guī)則、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的制定，提升國(guó)際化發(fā)展的層次與水平。借助中關(guān)村論壇、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等平臺(tái)開展行業(yè)研討、展覽展示等活動(dòng)，擴(kuò)大本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。