西「景」洞察丨國(guó)家數(shù)據(jù)局組建揭牌：數(shù)據(jù)資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)

2023年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案批準(zhǔn)出臺(tái)，指出“組建國(guó)家數(shù)據(jù)局”。10月25日，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌。國(guó)家數(shù)據(jù)局的建立意義重大，充分說(shuō)明了數(shù)字中國(guó)建設(shè)與數(shù)據(jù)資源的重要地位。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案內(nèi)容，其職責(zé)界定包括：研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通；統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等。

2023/11/10

「VOL.27」

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宏觀層面：數(shù)據(jù)資源在數(shù)字時(shí)代

發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

從國(guó)內(nèi)層面上來(lái)看，隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)已然成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與未來(lái)格局中的重要資源之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而言發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用?？v觀中國(guó)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程，可具體劃分為信息化（Information Digitization，1956-2003）、業(yè)務(wù)數(shù)字化（Business Digitization，2003-2016）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Digitization，2016年至今）三個(gè)階段，可總結(jié)為：以政府政策為引領(lǐng)中軸，信息化創(chuàng)新技術(shù)為技術(shù)驅(qū)動(dòng)，行業(yè)發(fā)展為市場(chǎng)需求推動(dòng)，即“政府政策引領(lǐng)”“行業(yè)需求推動(dòng)”“技術(shù)驅(qū)動(dòng)” 的發(fā)展歷程。目前，我國(guó)已成為數(shù)據(jù)產(chǎn)量位居世界第二位的“數(shù)據(jù)大國(guó)”。

在國(guó)際舞臺(tái)上，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的格局也已發(fā)生深刻變化，在相關(guān)領(lǐng)域很多國(guó)家都具備掌握數(shù)字領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的潛質(zhì)。合理開(kāi)發(fā)利用起數(shù)據(jù)資源成為國(guó)家與社會(huì)這一階段的關(guān)鍵任務(wù)。同時(shí)，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，建立科學(xué)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全評(píng)估體系、創(chuàng)建嚴(yán)格的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，也成為時(shí)代發(fā)展的新要求。

基于此，今年2月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出在交通、能源等事關(guān)國(guó)家民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。而國(guó)家數(shù)據(jù)局的組建將進(jìn)一步把數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)、利用、管理工作上升到國(guó)家層面。

正如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Carlota Pere在技術(shù)革命周期領(lǐng)域研究中所持有的“演化”視角，導(dǎo)入期所創(chuàng)造的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新范式所蘊(yùn)含的財(cái)富創(chuàng)造潛力能否被挖掘出來(lái)并促成提高社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取決于“各國(guó)或地區(qū)能夠在過(guò)渡期做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治體系調(diào)整”。

因此，組建起國(guó)家數(shù)據(jù)局是穩(wěn)妥發(fā)揮數(shù)字化作為我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)性力量的重大舉措，能夠有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一盤(pán)棋”。

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微觀層面：數(shù)據(jù)成為推動(dòng)

各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心抓手

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將逐漸從以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向應(yīng)用融合階段。國(guó)家數(shù)據(jù)局將更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，從而為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用帶來(lái)政策利好。“十四五”規(guī)劃《綱要》中提出的“上云用數(shù)賦智”則已為未來(lái)各產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了數(shù)字化、智慧化的具體方向。

以全球大物流行業(yè)為例，通過(guò)各項(xiàng)技術(shù)的融合應(yīng)用來(lái)加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為普遍趨勢(shì)，具體可劃分為業(yè)務(wù)數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)智慧化、流程自動(dòng)化等部分。其中，通過(guò)數(shù)據(jù)資源的利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期管理數(shù)據(jù)的獲取、分析和執(zhí)行，將成為未來(lái)流通業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

而對(duì)港口物流、集疏運(yùn)運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)創(chuàng)新需求相對(duì)較高的場(chǎng)景而言，數(shù)字化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的核心在于車(chē)隊(duì)管理系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃系統(tǒng)等操作軟件的嵌入?；谕袋c(diǎn)需求，西井科技為用戶(hù)打造了一體化解決方案與其高度契合——除通過(guò)Qomolo（新能源無(wú)人駕駛及智能商用車(chē)），用運(yùn)力串聯(lián)起各生產(chǎn)要素的運(yùn)營(yíng)與流轉(zhuǎn)外，還構(gòu)建起Loopo（數(shù)字化生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)互聯(lián)平臺(tái)）串聯(lián)??端、?輛端、港?端、船公司端全數(shù)據(jù)鏈條，覆蓋從??下單—船舶運(yùn)輸—陸運(yùn)運(yùn)輸—?輛進(jìn)出港—上船裝卸等各個(gè)任務(wù)節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，能夠覆蓋各個(gè)任務(wù)節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)情況，如進(jìn)港集卡位置、擁堵情況等碼頭周邊實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)，集裝箱在貨主、貨代、海關(guān)、場(chǎng)站、集卡、船舶等各節(jié)點(diǎn)的狀態(tài)信息，未來(lái)出貨量預(yù)估、承運(yùn)商選擇等上游和下游的運(yùn)輸計(jì)劃。

未來(lái)，在政策推動(dòng)下，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源將進(jìn)一步迸發(fā)出強(qiáng)大的活力，推動(dòng)包括大物流在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化、智能化深度應(yīng)用融合方面進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

• 中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：發(fā)展歷程、運(yùn)行機(jī)制與展望，陳堂

• “技術(shù)主權(quán)”和“數(shù)字主權(quán)”話(huà)語(yǔ)下的歐盟數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，蔡翠紅

• 機(jī)構(gòu)改革解讀｜國(guó)家數(shù)據(jù)局即將誕生 將解決哪些問(wèn)題、對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重大意義？，每日經(jīng)濟(jì)新聞

• 組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)領(lǐng)域“建制度、防風(fēng)險(xiǎn)”，人民郵電報(bào)

• 新發(fā)展格局：物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略研究，周衍魯

• 國(guó)家數(shù)據(jù)局今后的發(fā)力點(diǎn)是什么？，人民數(shù)據(jù)研究院

• 國(guó)家數(shù)據(jù)局揭牌，如何喚醒沉睡的數(shù)據(jù)，中國(guó)新聞周刊

• 2022年中國(guó)物流科技行業(yè)研究：數(shù)字化運(yùn)輸管理平臺(tái)，頭豹研究院

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