賦能實(shí)戰(zhàn)丨時(shí)代經(jīng)緯高效助力安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了關(guān)于《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知?！兑?guī)劃》在關(guān)于優(yōu)化安全生產(chǎn)法治秩序的章節(jié)中，提及了監(jiān)管執(zhí)法方面的相關(guān)內(nèi)容：

科學(xué)劃分企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級，開展分類分級監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌編制省、市、縣級年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，將安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況列入執(zhí)法檢查內(nèi)容，確定檢查項(xiàng)目和頻次。依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，試點(diǎn)探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知新模式，實(shí)施差異化、針對性的精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄。

全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。利用信息化平臺(tái)和智能化裝備等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式，有效開展非現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。

響應(yīng)國家要求，堅(jiān)決遏制重特大事故，從根本上消除事故隱患，全力防范化解系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理，開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

由時(shí)代經(jīng)緯承建的深圳市龍華區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，通過信息科技監(jiān)管監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法檢查和安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的全程監(jiān)督管理及動(dòng)態(tài)調(diào)度，從源頭上解決多層級執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)督管理等現(xiàn)象問題，提升營商環(huán)境。

該項(xiàng)目從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，創(chuàng)新打造安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法：

遠(yuǎn)程點(diǎn)評

實(shí)時(shí)調(diào)取執(zhí)法檢查、巡查、安全技術(shù)服務(wù)視頻畫面，由專家通過視頻信息對工作人員的執(zhí)法檢查、巡查、服務(wù)行為進(jìn)行跟蹤，分析其行為是否規(guī)范、程序是否合法、隱患辨識(shí)是否專業(yè)，并指出執(zhí)法檢查、巡查、安全技術(shù)服務(wù)工作中存在的不規(guī)范行為。

線上研判

集思統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。對執(zhí)法檢查、巡查、安全技術(shù)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的存在爭議的安全隱患，實(shí)時(shí)語音對講互聯(lián)互通，開展探討研判，使隱患排查辨識(shí)更精準(zhǔn)，整改意見更專業(yè)，最終形成統(tǒng)一意見及整改方案，反饋給企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員。

全程記錄

留痕保障工作公平公正。攝錄的音視頻文件統(tǒng)一上傳到政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)共享平臺(tái)歸類存儲(chǔ)，對執(zhí)法檢查、巡查、第三方安全技術(shù)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，確保公平公正開展執(zhí)法檢查、巡查、安全技術(shù)服務(wù)工作，有效促使工作人員廉潔自律，并維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管：

實(shí)施分類分級去重

根據(jù)企業(yè)安全管理?xiàng)l件、水平、狀況，將其分成“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級，由企業(yè)等級確定對企業(yè)的檢查頻次，紅色等級企業(yè)一月一巡，橙色等級企業(yè)三月一巡，黃色等級企業(yè)半年一巡，藍(lán)色等級企業(yè)一年一巡。

建立周報(bào)機(jī)制去重

各街道安監(jiān)辦、各安全生產(chǎn)監(jiān)管科室、各服務(wù)機(jī)構(gòu)每周上報(bào)執(zhí)法檢查及服務(wù)計(jì)劃，做到計(jì)劃無重疊，并按計(jì)劃開展工作，誰上報(bào)誰執(zhí)法，誰上報(bào)誰服務(wù)。

建設(shè)信息系統(tǒng)科技去重

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查、第三方安全技術(shù)服務(wù)人員的實(shí)時(shí)位置地圖可視化。通過平臺(tái)上執(zhí)法地圖分布熱力圖，迅速識(shí)別判斷出執(zhí)法人員到企業(yè)檢查的重疊情況，系統(tǒng)后臺(tái)立即提醒調(diào)度執(zhí)法檢查人員，對執(zhí)法檢查人員進(jìn)行合理重新分撥，提高執(zhí)法人員的工作效率、減少企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。

后期通報(bào)督導(dǎo)去重

定期對系統(tǒng)使用情況進(jìn)行總結(jié)并形成通報(bào)，督導(dǎo)各層級、各單位協(xié)商開展執(zhí)法檢查和服務(wù)工作，該聯(lián)合的聯(lián)合、該分開的分開，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用與隊(duì)伍管理合一。

項(xiàng)目成效：

平臺(tái)自上線使用以來，龍華區(qū)應(yīng)急管理局在多次“N+1”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)線上線下并行輔助統(tǒng)一研判標(biāo)準(zhǔn)，助力消除企業(yè)隱患；全過程的執(zhí)法服務(wù)信息記錄收集，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理服務(wù)體系；執(zhí)法過程全監(jiān)控，減少多頭重復(fù)執(zhí)法；線下報(bào)備周檢查計(jì)劃，線上核驗(yàn)周計(jì)劃開展工作，規(guī)范生產(chǎn)服務(wù)行為，輔助提升營商環(huán)境。局領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)在工礦商貿(mào)生產(chǎn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)查服務(wù)管控中的作用，肯定了“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)取得的成效。

時(shí)代經(jīng)緯聚焦業(yè)務(wù)，深入場景，敏捷迭代。

驅(qū)動(dòng)數(shù)智實(shí)踐，賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

讓監(jiān)管執(zhí)法更智慧，讓企業(yè)生產(chǎn)更安全。