美國芯片法案“再生事端”，限制受補貼企業(yè)未來10年在大陸投資，通過與否仍待定

電子發(fā)燒友網(wǎng)報道（文/李彎彎）日前消息，在美國參議院的初步投票中，520億美元芯片法案以64票對34票通過，不過該法案仍需額外的投票輪次，才能最終在會議廳獲得通過。

美國提出相關(guān)法案已經(jīng)一年多，到如今還未真正落地實施，不少企業(yè)已經(jīng)表示將可能推遲，或放棄在美建廠擴產(chǎn)，另外美國還在討論擬定規(guī)則，限制獲得補貼的企業(yè)未來10年在中國大陸的投資，一些企業(yè)對此表示反對。

美國的芯片法案能否落地實施

美國從去年提出相關(guān)法案到現(xiàn)在已經(jīng)一年多，最早美國參眾兩院出臺了不同版本，參議院版本是《美國創(chuàng)新與競爭法》，目的是以2500億美元預(yù)算，在未來5年擴大美國在高科技行業(yè)的融資；眾議院的是《2022年美國競爭法案》，主要是撥款3000億美元用于半導(dǎo)體、汽車零部件等領(lǐng)域的研發(fā)和補貼。

由于參眾兩院需要協(xié)商出一個融合版本，由美國總統(tǒng)拜登簽署生效，于是又有了《兩黨創(chuàng)新法案》，文章開頭提到的芯片法案就是脫胎于此。在參眾兩院的法案中，都提出了撥款提供520億美元用于補貼美國本土芯片產(chǎn)業(yè)，不過因為兩院在其他科技創(chuàng)新補貼金額、以及貿(mào)易相關(guān)提案中存在很多分歧，因此兩黨一直未能達成一致。

為了能夠盡快達成一致，新法案將將拋棄參眾兩院不同版本中除半導(dǎo)體外的幾乎所有其他內(nèi)容，或許也因為兩院在芯片方面的政策較為一致，因此對于芯片法案在參議院投票通過，美國媒體持樂觀態(tài)度。據(jù)外媒報道，美國參眾兩院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人表示，經(jīng)兩黨協(xié)商一致的芯片法案有望于近期出臺。

將芯片法案單獨出來盡早通過，也看出來，美國急于振興其在芯片生產(chǎn)方面的地位，過去幾十年美國在芯片制造的產(chǎn)能快速下降，從1990年的37%下降到如今的12%，在芯片制造先進性上也遠遠落后于位于中國臺灣的臺積電，和韓國的三星。

近兩年全球芯片短缺導(dǎo)致汽車廠被迫關(guān)停，一些電子產(chǎn)品價格持續(xù)飆升，這讓美國意識到發(fā)展自己的芯片制造業(yè)極為重要，因此美國國內(nèi)政府便出臺激勵政策，吸引國內(nèi)外企業(yè)在美建廠擴產(chǎn)，包括臺積電、英特爾、格芯、美光等等。

然而雖然法案已經(jīng)提出，并吸引了不少企業(yè)擬定了在美的擴產(chǎn)計劃，然而法案一直推遲使得美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會組織和一些半導(dǎo)體企業(yè)表示不滿。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會總裁兼CEO諾弗爾表示，我們行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們正面臨壓力，需要建立芯片工廠以應(yīng)對不斷增長的芯片需求，法案將確保更多的芯片工廠建在美國，而不是海外。

美國芯片法案推遲影響大廠擴產(chǎn)計劃

因為美國芯片法案不斷推遲，多家芯片企業(yè)表示可能推遲擴產(chǎn)計劃。7月20日消息，格芯首席執(zhí)行官湯姆·考菲爾德（Tom Caulfield）表示，如果一項支持美國計算機芯片行業(yè)的法案在未來幾周內(nèi)無法順利通過，公司計劃在紐約州北部興建的芯片工廠將可能被推遲。

格芯是美國的一家芯片代工廠商，格芯在美國有三個芯片制造基地，一個位于紐約州馬耳他，另外兩個分別位于佛蒙特州的伯靈頓市和紐約州的東費什基爾。去年7月，格芯宣布將在紐約州馬耳他投資新建第二座芯片工廠，該工廠將直接創(chuàng)造1000個高技術(shù)就業(yè)崗位。

英特爾也透露出了對芯片法案進展的不滿，今年1月，英特爾宣布在美國本土投資半導(dǎo)體制造業(yè)的計劃。該公司計劃在俄亥俄州至少投資200億美元，建造兩家領(lǐng)先的芯片工廠，生產(chǎn)最先進的處理器，項目計劃在2022年底開工，2025年竣工。

此前有消息，英特爾發(fā)給俄亥俄州州長的電子郵件顯示，公司在俄亥俄州項目的奠基儀式推遲，可能是因為對法案的進展感到不滿。英特爾表示，該公司俄亥俄州工廠的進度，很大程度上取決于芯片法案的資金，目前來看，資金到位速度比公司預(yù)期的慢。

除了格芯、英特爾，英飛凌可能會考慮其他地方，而不是美國。德國芯片制造商英飛凌正考慮在得克薩斯州擴大芯片產(chǎn)能計劃，最早將會在今年開始，該項目將取決于地方、州和聯(lián)邦政府的幫助，英飛凌表示，如果沒有這些激勵措施，這個擴張項目所需要的資本投資相比在美國，不如考慮其他替代地區(qū)，比如德國、奧地利和馬來西亞等。

據(jù)外媒報道，芯片行業(yè)的高管們在游說國會解決分歧時說，如果沒有美國的補貼，擴產(chǎn)可能會轉(zhuǎn)移到海外。要知道，多個國家都在加速推進補貼政策，歐洲、韓國、日本等地推進迅速，歐盟法案在今年2月生效，日本規(guī)劃2000億日元支持半導(dǎo)體制造業(yè)，韓國計劃10年投入4500億美元發(fā)展強化非存儲器業(yè)務(wù)。

法國也在本月啟動“Electronique 2030”，目標是投資50億歐元開發(fā)和生產(chǎn)尖端電子技術(shù)，格芯、ST已經(jīng)宣布，將聯(lián)合在法國建立一座12英尺半導(dǎo)體制造工廠。

很明顯，如果美國遲遲不能將芯片法案推進實施，芯片企業(yè)轉(zhuǎn)而去其他國家建廠擴產(chǎn)的可能性會很大，而這將違背美國提供資金發(fā)展本土芯片制造的愿望。

獲得補貼的企業(yè)將限制在中國大陸的投資

另外美國芯片法案還在討論擬定一項規(guī)則，如果企業(yè)在美國建廠并獲得美國用于芯片制造業(yè)的資金，那么十年內(nèi)將限制在中國大陸投資芯片制造業(yè)務(wù)。白宮新聞秘書Karine Jean-Pierre表示，激勵措施是為了在美國生產(chǎn)更多半導(dǎo)體，這樣的設(shè)置有助于減緩中國大陸的投資成長。

從這樣的規(guī)則看來，美國芯片補貼除了解決美國國內(nèi)芯片短缺，提升芯片制造產(chǎn)能和市場占有率之外，也是為了打壓中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從目前的情況來看，具有更先進制程能力的臺積電、三星、英特爾都已經(jīng)計劃在美國建廠，如此一來，未來十年內(nèi)，它們在中國大陸的芯片制造投資將會受到限制，這對于中國未來在更先進制程的發(fā)展上，包括14nm/7nm/5nm等，都可能起到阻礙作用。這樣的規(guī)則對于一些企業(yè)來說，也極為不利，有報道顯示，英特爾和美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會對此表示反對。

小結(jié)

從目前的情況來看，美國芯片法案的遲遲難以落地，已經(jīng)讓不少計劃在美擴產(chǎn)的企業(yè)不滿，紛紛表示將推遲擴產(chǎn)計劃，或者選擇去其他國家建廠。目前雖然參議院已經(jīng)通過芯片法案，后續(xù)眾議院能否快速通過還是未知數(shù)，而且對于當前美國芯片法案討論的，限制獲得補貼企業(yè)在中國大陸進行半導(dǎo)體的投資，一些企業(yè)表示反對，估計該芯片法案距離落地實施可能還需要一段時間。

而且目前芯片短缺的情況已經(jīng)有所緩解，不少原先準備擴產(chǎn)的企業(yè)，也已經(jīng)表示要推遲擴產(chǎn)，美國政府或許也會考慮當前提供芯片補貼，擴大芯片制造的必要性。