向5G過渡哈薩克斯坦為什么能不聽西方擺布？

近期，哈薩克斯坦數(shù)字發(fā)展、創(chuàng)新和航空航天工業(yè)部副部長Askhat Orazbek向媒體介紹了該國向5G網(wǎng)絡(luò)過渡的情況。 他表示，今年將首先在哈薩克斯坦首都努爾蘇丹試驗性開通5G網(wǎng)絡(luò)，2022年年底前計劃在努爾蘇丹、阿拉木圖和奇姆肯特三座城市推出5G網(wǎng)絡(luò)，并計劃在2025年前使5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋該國所有區(qū)域中心。 消息一出，不禁讓人感到詫異。處于亞歐大陸的“中亞五國”是世界上最大的內(nèi)陸地區(qū)，這里常年干旱，缺乏充足的水源，沒有貿(mào)易港口，難以與外部世界進行溝通?？此剖菤W亞大陸的“中心”，實際上卻是世界經(jīng)濟的“孤島”。身處中亞的哈薩克斯坦人民，有多少人能用手機恐怕都是問題，還要發(fā)展5G？是步子邁的太大了？ 這些想法可能是低估哈薩克斯坦了。當(dāng)之無愧的“中亞領(lǐng)頭羊” 總?cè)丝?800多萬的哈薩克斯坦有活躍著的近1600萬個手機用戶，去除兒童外，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到99％。而且移動互聯(lián)網(wǎng)資費也非常低。在世界排名中，哈薩克斯坦位居互聯(lián)網(wǎng)最便宜的前10個國家/地區(qū)。在2020年，追趕上了幾乎所有發(fā)達國家，在世界上排名第六。 在哈薩克斯坦，每位居民平均需要為20 GB的互聯(lián)網(wǎng)支付約9.2美元（3,840.4堅戈），在鄰國俄羅斯是10.3美元（4,299.6堅戈），中國排在第十二位，資費也不貴（12.2美元約合5100堅戈），英國27美元（11646.5堅戈），德國81.2美元（33895.9堅戈），美國160美元（66789.8堅戈），希臘241.3美元（100727.5堅戈）。 哈薩克斯坦能在互聯(lián)網(wǎng)工程上有如此令人意外的成功，原因主要有兩點：直接原因是哈薩克斯坦的互聯(lián)網(wǎng)工程，尤其是即將應(yīng)用的5G通信技術(shù)，選擇了華為公司作為合作伙伴。 作為世界上僅有的幾家能提供5G通信的公司，華為近年來受到了西方各國的“圍追堵截”，在2020年2月的慕尼黑安全會議上，美國眾議院議長佩洛西曾公開警告參會各國“別接近華為”。哈薩克斯坦沒有被西方意識形態(tài)話語甚至威脅所困擾，選擇了成本更低的華為公司。這是其發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)通信的務(wù)實選擇。 二是哈薩克斯坦本身就有讓人容易低估的經(jīng)濟實力。其實大家對“中亞貧困”的這個刻板印象也不算錯，中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦與土庫曼斯坦）中，其他四國的經(jīng)濟狀況都令人堪憂，四國GDP之和也不及哈薩克斯坦一國。 尤其是塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦三國都屬于低收入國家，人均GDP都在1000美元左右，其政局也不斷動蕩，吉爾吉斯斯坦在過去二十年經(jīng)歷了三次大規(guī)模政治動亂，嚴(yán)重影響了國家的發(fā)展。 同樣是前蘇聯(lián)加盟國，為何人口、資源都不占據(jù)明顯優(yōu)勢的哈薩克斯坦能夠一騎絕塵，擁有令人驚嘆的經(jīng)濟成就和穩(wěn)定的政局呢？ 究其原因，是哈薩克斯坦在政治模式、對外關(guān)系和民族宗教政策這三件大事沒有“犯糊涂”。堅持中央集權(quán)不動搖 在政治發(fā)展模式上，前蘇聯(lián)各加盟國乃至世界絕大部分發(fā)展中國家都聽信了西方專家們提供的“三權(quán)分立”模式，總統(tǒng)、議會與法院相互制衡的同時實施西式民主普選。獨立后的哈薩克斯坦也不例外，曾深受西方國家發(fā)展模式吸引, 引入了激進的改革方案, 但實際效果并不如人意。 哈薩克斯坦深陷經(jīng)濟危機之中，1995年哈薩克斯坦的GDP只有1991年蘇聯(lián)解體前的七成?？偨y(tǒng)納扎爾巴耶夫痛定思痛，接連主持兩次修憲，加強政府權(quán)力。他在演講中說“血泊和混亂中的民主, 就是白給我們也不要。我們民主的基礎(chǔ)是政治、社會和民族間關(guān)系的穩(wěn)定”。 納扎爾巴耶夫迅速地意識到西方式的民主發(fā)展道路與哈薩克斯坦面臨的實際困難并不能對應(yīng)。他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是確保哈薩克斯坦的獨立并迅速擺脫社會經(jīng)濟危機，因此，國家內(nèi)部各種政治力量的團結(jié)以及一個強勢國家政權(quán)的存在必不可少。 在1995年—2007年，哈薩克斯坦選擇的是一個非黨派控制的中央政府，以及一個可以置身于“社會、政黨、議會和權(quán)力的所有機構(gòu)之上，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)他們的活動的總統(tǒng)”。 這一認(rèn)識經(jīng)過了實踐的考驗，哈薩克斯坦不僅挺過了1997年的亞洲金融危機，且在1999年后經(jīng)濟發(fā)展迅速，年增長率達10％左右。2007年，納扎爾巴耶夫整合所有支持他的政黨并更名為“祖國之光”。十幾年來，作為執(zhí)政黨的祖國之光團結(jié)了絕大部分政治精英，發(fā)揮了政治吸納與加強意識形態(tài)的作用，確保了政治局勢的穩(wěn)定。政經(jīng)兩條線——如何與大國打交道？ 在對外關(guān)系上，納扎爾巴耶夫也展現(xiàn)出了足夠的務(wù)實與靈活。與大多數(shù)中小國家領(lǐng)袖不同，這位執(zhí)政哈薩克斯坦28年之久的總統(tǒng)曾親身深度參與過世界的“大國博弈”。 納扎爾巴耶夫1940年生于哈薩克蘇維埃社會主義共和國阿拉木圖州的一個小村莊，曾于1979年—1984年任哈薩克共產(chǎn)黨中央委員會書記，1984年至莫斯科任蘇聯(lián)部長會議主席（總理），1989年任共產(chǎn)黨中央委員會第一書記（最高領(lǐng)導(dǎo)人），1990年2月兼任最高蘇維埃主席（國家元首）。如果戈爾巴喬夫沒有將蘇聯(lián)整崩潰，時年50歲的納扎爾巴耶夫應(yīng)當(dāng)是下一任蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人。 對于其他前蘇聯(lián)加盟國的領(lǐng)導(dǎo)人來講，蘇聯(lián)解體是讓自己是從“省委書記”變成了“國家領(lǐng)袖”；對于納扎爾巴耶夫來講，蘇聯(lián)解體是讓自己從世界唯二超級大國的國家領(lǐng)袖變成了個“省委書記”。 這一段特殊的經(jīng)歷雖然沒有讓納扎爾巴耶夫繼續(xù)駕駛蘇聯(lián)這個破舊不堪的國家機器，但卻給予了他獨一無二的世界視野和處理國際事務(wù)的能力，尤其是能明白所謂“超級大國”的行事邏輯，在面對威逼利誘的時候更加清醒。 哈薩克斯坦在大國之間奉行政治上“多元平衡”與經(jīng)濟上積極合作的政策，尤其是在中、美、俄三國關(guān)系上，進行“等邊三角形”外交。 獨立三十年來，哈薩克斯坦一直與美國保持友好關(guān)系，積極回應(yīng)美國的中亞戰(zhàn)略，尤其是同意美軍借用港口與機場作為阿富汗戰(zhàn)爭的后方通道以運輸物資，從而換取美國對其政治上的信任與經(jīng)濟上的援助。 在對俄關(guān)系上，哈薩克斯坦始終保持著政治上的獨立性，避免在地緣政治上被籠罩在俄羅斯的陰影里，但在經(jīng)濟上卻十分積極，主動提出建立“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，這一聯(lián)盟致力于在2025年前實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動力自由流動，并推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟政策。 哈薩克斯坦總體上對美“政熱經(jīng)冷”，對俄“政冷經(jīng)熱”。身處兩個相互對立的大國之間游刃有余，可稱得上是“中亞新加坡”。 哈薩克斯坦是“一帶一路”倡議的發(fā)源地，更是積極響應(yīng)者。中國選擇哈薩克斯坦為“一帶一路”支點國家有三點考慮： 一是自獨立以來，哈薩克斯坦就與中國保持著友好關(guān)系，尤其是前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在任期間訪華二十余次，幾乎是“年年都來”，中哈彼此熟悉，具有較強的戰(zhàn)略互信。 二是中哈在戰(zhàn)略上具有極高的契合度與互補性，“一帶一路”倡議沒有中亞的參與是難以成行的，哈薩克斯坦就是中亞的“領(lǐng)頭羊”；而哈薩克斯坦也深受“歐亞主義”思想的影響，非常希望作為歐洲與亞洲之間的橋梁（即“亞歐大陸橋”），發(fā)揮地緣優(yōu)勢。 三是中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，中國是哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易對象國，而且未來在能源、互聯(lián)網(wǎng)之間的合作前景更是十分廣闊。中哈關(guān)系可謂是“政熱經(jīng)熱”。信仰保證自由，反恐更要堅決 在民族宗教政策上，納扎爾巴耶夫的行為可謂世界多民族國家的典范之一。哈薩克斯坦民族和人口在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初經(jīng)歷了數(shù)次劇變，到蘇聯(lián)解體時，哈薩克族占總?cè)丝诘?9.7％，俄羅斯族占37.8％，其他民族總計占22.5％。哈薩克斯坦的主體民族哈薩克族近占總?cè)丝诘乃某?，是前蘇聯(lián)各加盟國中最低的。因此，如何整合多個族群為一個真正的國家，是哈薩克斯坦獨立后的當(dāng)務(wù)之急。 面對復(fù)雜的多民族局勢，納扎爾巴耶夫下了“三板斧”。 一是完善制度建設(shè)，構(gòu)建對話平臺。1992年，在哈薩克斯坦獨立一周年紀(jì)念活動上，納扎爾巴耶夫首次提出關(guān)于創(chuàng)建各民族大會的理念。1995年3月1日，哈薩克斯坦各民族大會正式成立，并在2007年更名為哈薩克斯坦人民大會。作為協(xié)調(diào)哈國內(nèi)民族問題的咨議機構(gòu)，哈薩克斯坦人民大會由總統(tǒng)親自擔(dān)任大會主席，大會成員以哈薩克族和俄羅斯族為主，每年至少召開一次全會，針對民族問題進行探討，并為國家處理民族關(guān)系問題提出建議。有了對話平臺，就有了解決問題的渠道，不會將矛盾攢著。 二是強化國家認(rèn)同，淡化族群認(rèn)同。這是所謂“現(xiàn)代國家”建構(gòu)的必由之路，其實很好理解，畢竟族群是天生的，大家都生活在一個國家，認(rèn)同的差別感越強越容易產(chǎn)生矛盾甚至族群歧視。哈薩克斯坦執(zhí)政黨名為“祖國之光”顯然就具有強化國家認(rèn)同的象征意義。 三是嚴(yán)厲打擊極端宗教勢力。在阿富汗戰(zhàn)爭后的十幾年里，極端宗教分子的恐怖主義活動愈演愈烈，不僅對中亞地區(qū)造成威脅，甚至還對我國的新疆地區(qū)造成影響。 有些國家出于宗教原因，對于這些極端宗教分子態(tài)度曖昧，難以“趕盡殺絕”，進而影響本國的發(fā)展與穩(wěn)定。持有伊斯蘭教遜尼派的信仰者占哈薩克斯坦總?cè)丝诘慕?0％，如何能團結(jié)溫和穆斯林的同時嚴(yán)厲打擊極端宗教勢力，是哈總統(tǒng)無可回避的“必考題”。 好在納扎爾巴耶夫自始至終都對恐怖主義深惡痛絕，不僅在國內(nèi)嚴(yán)格打擊這些極端宗教分子，還多次在聯(lián)合國等國際場合呼吁國際社會共同打擊恐怖主義，最大程度上保障了國家的穩(wěn)定。 對比吉爾吉斯斯坦等中亞其他國家領(lǐng)袖，有近30年總統(tǒng)生涯的納扎爾巴耶夫可謂是“中亞之最”，一生都在致力于“集中力量”辦“國事”。這在西方某些“民主人士”看來可謂是罪大惡極，然而現(xiàn)實是他所帶領(lǐng)的哈薩克斯坦一國之力可抵其他四國之和。 如今，哈薩克斯坦展示著中國制造的“翼龍”無人機，熱火朝天發(fā)展5G時，還要關(guān)心一下在貧困線掙扎的吉爾吉斯斯坦，以及在戰(zhàn)火中洗禮的阿富汗人民。環(huán)球涼熱，令人心生感慨。