2021年新能源領(lǐng)域的要點(diǎn)梳理

摘要

2021年政府工作報(bào)告指出，要大力發(fā)展新能源，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系等。

3月5日，十三屆全國人大四次會(huì)議開幕。值得關(guān)注的是，今年政府工作報(bào)告明確了降碳目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展新能源。

以下為2021年新能源領(lǐng)域的要點(diǎn)梳理：

1、落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

2、扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

4、擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5、加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。

6、穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，取消對(duì)二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。

7、推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升能源安全保障能力。

此外，各省市在2021年地方政府報(bào)告也明確了要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，并做出重點(diǎn)工作安排，具體如下：

北京

制定二氧化碳控制專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線圖，完善碳排放權(quán)交易體系。

公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，加速推動(dòng)淘汰更新國三標(biāo)準(zhǔn)汽油車，繼續(xù)加大對(duì)柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。

推進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、高端新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展方向，加快新能源高端車型量產(chǎn)，推動(dòng)氫燃料電池核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車驗(yàn)證示范。

抓好順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，圍繞整車項(xiàng)目打造新能源智能汽車生產(chǎn)基地，加快建設(shè)第三代半導(dǎo)體特色園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

廣東

完善能源消費(fèi)雙控制度。落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點(diǎn)。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預(yù)算管理制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。

推廣新能源交通運(yùn)輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運(yùn)，加大非法劣質(zhì)燃油打擊力度，強(qiáng)化油路車企聯(lián)合防控，推進(jìn)煤改氣、油改氣。

上海

啟動(dòng)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

推動(dòng)集成電路、新能源汽車、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，開工建設(shè)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加快建設(shè)新能源車動(dòng)力電池回收利用體系。

江蘇

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰及“十四五”行動(dòng)方案，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能改造管理，完善能源消費(fèi)雙控制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

浙江

啟動(dòng)實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點(diǎn)。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場化機(jī)制，落實(shí)能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機(jī)占比下降2個(gè)百分點(diǎn)；加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬噸標(biāo)煤。加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

天津

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，著力打造集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等10大產(chǎn)業(yè)鏈，加快串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套率，發(fā)展壯大信息安全、動(dòng)力電池等國家級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)市級(jí)主題園區(qū)。

加快中科曙光基地二期、一汽豐田、恒大新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。

四川

制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易。持續(xù)推進(jìn)能源消耗和總量強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施電能替代工程和重點(diǎn)節(jié)能工程。

召開抓項(xiàng)目促投資現(xiàn)場會(huì)，深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目和投資運(yùn)行“紅黑榜”，川藏鐵路開工，烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，四川時(shí)代動(dòng)力電池等773個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9.9%。

重慶

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，建設(shè)一批零碳示范園區(qū)，培育碳排放權(quán)交易市場。

持續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向高端化、智能化、綠色化升級(jí)，強(qiáng)化車輛控制軟件、車規(guī)級(jí)芯片等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)博世慶鈴氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、比亞迪動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大長安、金康、吉利等新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，持續(xù)提升整車品牌價(jià)值。

福建

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強(qiáng)集成電路、新能源汽車、儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，推進(jìn)家電、電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)，支持新能源汽車消費(fèi)。

積極擴(kuò)大有效投資。加快“兩新一重”建設(shè)，深入實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃。加快寧德時(shí)代鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

河北

推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。制定河北省碳達(dá)峰行動(dòng)方案，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)碳匯交易,加快無煤區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造，加快發(fā)展清潔能源，光電、風(fēng)電等可再生能源新增裝機(jī)600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

河南

構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，實(shí)施電力“網(wǎng)源儲(chǔ)”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ)、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程，增強(qiáng)多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu)。

對(duì)基礎(chǔ)較好的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、尼龍新材料、智能裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，強(qiáng)化協(xié)作配套能力，推動(dòng)規(guī)模和質(zhì)量提升。

培育提升消費(fèi)能力。發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動(dòng)作用，完善落實(shí)新能源汽車購置、家電更新等政策，促進(jìn)商品消費(fèi)潛力釋放。

青海

加快海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、海東河湟新區(qū)國家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體建設(shè)，籌建先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

著力推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)，重啟瑪爾擋水電站建設(shè)，改擴(kuò)建拉西瓦、李家峽水電站，啟動(dòng)黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目可行性研究。

促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)，加快充電樁等設(shè)施建設(shè)。

西藏

加快建材、銅鋰礦、天然飲用水、皮革毛紡加工等綠色工業(yè)發(fā)展，完成投資100億元以上。

擴(kuò)大應(yīng)用新能源汽車，推廣綠色建筑建材和綠色建造。

內(nèi)蒙古

做好碳達(dá)峰、碳中和工作，編制自治區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，推進(jìn)新能源裝備、新能源汽車、應(yīng)急裝備、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等裝備制造業(yè)發(fā)展。

新增新能源裝機(jī)1000萬千瓦。加快特高壓外送通道和智能電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)新能源需求側(cè)改革，推動(dòng)能源消費(fèi)革命。發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄂爾多斯、烏海燃料電池汽車示范城市。

云南

加快國家大型水電基地建設(shè)，推進(jìn)800萬千瓦風(fēng)電和300萬千瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)，培育氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化，可再生能源裝機(jī)達(dá)到9500萬千瓦左右，完成發(fā)電量4050億千瓦時(shí)。

吉林

汽車產(chǎn)業(yè)要錨定萬億級(jí)目標(biāo)開新局。全力支持一汽建設(shè)世界一流企業(yè)，加快發(fā)展紅旗、解放、奔騰等自主品牌，推動(dòng)汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展，深化"六個(gè)回歸"。省屬口徑汽車產(chǎn)值新增300億元以上。以全球視野建設(shè)長春國際汽車城。開工建設(shè)一汽奧迪新能源汽車項(xiàng)目。支持遼源建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地。建設(shè)東北亞汽車產(chǎn)業(yè)研究院。

開發(fā)建設(shè)白城、松原兩個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，抓好松原長青等12個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快風(fēng)電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)新能源裝備制造企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群。

海南

實(shí)行減排降碳協(xié)同機(jī)制，實(shí)施碳捕集應(yīng)用重點(diǎn)工程，提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。開展海洋碳匯研究。

加快清潔能源、節(jié)能環(huán)保和高端食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)?？谛履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)集群、昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臨高金牌港綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)基地和海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等建設(shè)。

推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)。研究制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。清潔能源裝機(jī)比重提升至70%，實(shí)現(xiàn)分布式電源發(fā)電量全額消納。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動(dòng)建設(shè)世界新能源汽車體驗(yàn)中心。

山西

實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。推動(dòng)煤礦綠色智能開采，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，抓好煤炭消費(fèi)減量等量替代。

加快開發(fā)利用新能源，發(fā)展新能源儲(chǔ)能、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設(shè)。

智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)圍繞純電動(dòng)、氫燃料、甲醇、燃?xì)獾确较颍瑯?gòu)建“零部件-系統(tǒng)總成-整車”產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源汽車規(guī)模化量產(chǎn)，支持太原、晉中、長治、運(yùn)城等地集群發(fā)展。

完成設(shè)區(qū)市和縣（市）建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、8個(gè)重點(diǎn)城市平原地區(qū)清潔取暖改造。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，淘汰國三及以下營運(yùn)類柴油貨車，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等新增和更新車輛全部采用新能源車。

安徽

強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達(dá)峰贏得主動(dòng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排減碳。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。推進(jìn)“外電入皖”，全年受進(jìn)區(qū)外電260億千瓦時(shí)以上。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，完成電能替代60億千瓦時(shí)。推進(jìn)綠色儲(chǔ)能基地建設(shè)。擴(kuò)大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦以上。

加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用。

廣西

實(shí)施城市更新行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)智慧綜合能源站，建成新能源汽車充電樁2萬個(gè)。

貴州

規(guī)范發(fā)展新能源汽車，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。

倡導(dǎo)綠色出行，公共領(lǐng)域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%，加強(qiáng)充電樁建設(shè)。

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