北京新能源小客車指標(biāo)數(shù)量傾向于“無車家庭”

電車資源獲悉，北京市修訂了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》并予以公布。新政將于2021年1月1日起正式實(shí)施。

單位和個(gè)人新能源小客車配置指標(biāo)通過輪候方式取得，家庭新能源小客車配置指標(biāo)通過積分排序方式取得，新能源以外的普通小客車配置指標(biāo)通過搖號方式取得。具體配置辦法由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門按照提高家庭指標(biāo)配置比例的原則制定，并向社會公布。

與原有政策相比，新政主要調(diào)整了四個(gè)方面的內(nèi)容：

1．增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。通過賦予“無車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化調(diào)整中最核心的內(nèi)容。

2．調(diào)整了指標(biāo)申請和配置的時(shí)間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月份配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。

3．推動個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個(gè)人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。

4．取消了申請更新指標(biāo)的時(shí)限要求，方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請更新指標(biāo)的時(shí)間，有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月。

原文如下：

北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定

第一條為了落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵、改善生態(tài)環(huán)境，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第三條小客車配置指標(biāo)按照公開、公平、公正和促進(jìn)公共資源均衡配置的原則無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位），家庭和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定向指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理申請登記。

單位和個(gè)人新能源小客車配置指標(biāo)通過輪候方式取得，家庭新能源小客車配置指標(biāo)通過積分排序方式取得，新能源以外的普通小客車配置指標(biāo)通過搖號方式取得。具體配置辦法由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門按照提高家庭指標(biāo)配置比例的原則制定，并向社會公布。

第四條符合下列規(guī)定的個(gè)人，可以辦理配置指標(biāo)申請登記：

（一）住所地在本市，包括本市戶籍人員、駐京部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人、在京居住的港澳臺人員和外國人、持本市工作居住證的人員、持本市居住證并且近五年連續(xù)在本市繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅的人員；

（二）名下沒有在本市登記的小客車；

（三）具有有效的機(jī)動車駕駛證。

第五條符合下列規(guī)定情形的，可以參與以家庭為單位辦理配置指標(biāo)申請登記：

（一）家庭成員由家庭主申請人和其他家庭申請人（以下統(tǒng)稱家庭申請人）構(gòu)成，總?cè)藬?shù)不得少于2人；

（二）其他家庭申請人限于家庭主申請人的配偶、子女、父母、公婆或者岳父母；

（三）家庭成員及其配偶名下均沒有在本市登記的小客車；

（四）家庭成員符合第四條住所地在本市的規(guī)定，家庭主申請人具有有效的機(jī)動車駕駛證。

離婚時(shí)原配偶名下有在本市登記的小客車的個(gè)人，離婚十年內(nèi)不得參與以家庭為單位辦理配置指標(biāo)申請登記。

家庭主申請人代表家庭辦理配置指標(biāo)申請登記，并在取得指標(biāo)后作為指標(biāo)所有人。參與以家庭為單位配置指標(biāo)申請登記的，不得同時(shí)參與其他家庭或者以個(gè)人身份辦理配置指標(biāo)申請登記。參與以家庭為單位配置指標(biāo)申請登記的，家庭申請人在家庭主申請人取得指標(biāo)后十年內(nèi)不得再以個(gè)人或者家庭申請人身份辦理配置指標(biāo)申請登記。

第六條指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得配置指標(biāo)的單位和個(gè)人（含家庭主申請人）出具指標(biāo)證明文件，并公布指標(biāo)配置結(jié)果。

單位和個(gè)人（含家庭主申請人）出售、報(bào)廢名下在本市登記的小客車的，可以申請取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。

對小客車所有人逾期不辦理注銷登記，被公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢的車輛，不予辦理更新指標(biāo)。

第七條指標(biāo)有效期為12個(gè)月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理配置指標(biāo)申請登記。

單位和個(gè)人（含家庭申請人）對辦理指標(biāo)申請時(shí)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，提供虛假信息的，取得的指標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第八條單位和個(gè)人（含家庭主申請人）辦理申報(bào)車輛購置稅、外地車輛轉(zhuǎn)入本市、驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票、車輛贈與公證等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門或者公證機(jī)構(gòu)出示指標(biāo)證明文件；對取得指標(biāo)的，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)文件中注明指標(biāo)取得情況；單位和個(gè)人（含家庭主申請人）到本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛登記應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)文件。

第九條小客車銷售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示本市實(shí)行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂買賣合同時(shí)書面提示購車人。

第十條本市采取措施打擊利用或者違反指標(biāo)管理措施牟取非法利益的行為，推動個(gè)人名下第二輛以上在本市登記的小客車有序退出。具體辦法由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定，并向社會公布。

第十一條 出租汽車、租賃汽車、教練車等營運(yùn)小客車的指標(biāo)分配方式另行規(guī)定。

第十二條 本暫行規(guī)定所稱小客車，包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

第十三條 本暫行規(guī)定自2021年1月1日起施行。

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）

第一章 總 則

第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長，有效緩解交通擁堵，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。

第二條 本市對小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。

小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、停車泊位供給、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市小客車年度調(diào)控目標(biāo)。

第三條 按照公開、公平、公正和促進(jìn)公共資源均衡配置的原則，企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱單位），家庭和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過搖號、積分排序、輪候等方式取得。普通小客車配置指標(biāo)通過搖號方式配置，單位和個(gè)人新能源小客車配置指標(biāo)通過輪候方式配置，家庭新能源小客車配置指標(biāo)通過積分排序方式配置。

本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。

營運(yùn)小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，具體配置方式另行制定。

第四條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控的政策、措施。

公安、發(fā)展改革、科技、經(jīng)信、民政、人力社保、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人才工作等相關(guān)行政主管部門和區(qū)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)小客車指標(biāo)申請單位、家庭和個(gè)人的資格審核、信訪等管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各行政主管部門的履職行為監(jiān)督檢查。

市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)通過小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)開展指標(biāo)申請的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織和公示等工作。

各區(qū)政府交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)在本轄區(qū)政府對外辦公大廳設(shè)置小客車指標(biāo)對外辦公窗口，為申請單位、家庭和個(gè)人提供指標(biāo)申請、信息修改、公證書和其他相關(guān)材料上傳、指標(biāo)確認(rèn)通知書打印及政策咨詢等相關(guān)服務(wù)。

第五條 指標(biāo)配額按年度確定。每年5月26日配置新能源小客車指標(biāo)，每年6月26日和12月26日配置普通小客車指標(biāo)。指標(biāo)配額不得跨年度配置。

第二章 配置指標(biāo)申請及審核

第六條 單位、家庭和個(gè)人申請配置指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

（一）提出申請，獲取申請編碼；

（二）申請資格經(jīng)審核通過后，參加指標(biāo)配置；

（三）獲得配置指標(biāo)的，可以取得配置指標(biāo)確認(rèn)通知書。

第七條 單位申請配置指標(biāo)的條件和數(shù)量按照以下規(guī)則之一確定：

（一）注冊地在本市的企業(yè)，具有統(tǒng)一社會信用代碼的有效營業(yè)執(zhí)照，上一年度在本市繳納入庫增值稅額5萬元（含）以上的，或新注冊企業(yè)當(dāng)年在本市繳納入庫增值稅額5萬元（含）以上的，當(dāng)年可以申請1個(gè)指標(biāo)，每增加50萬元可以增加申請1個(gè)指標(biāo)，但年度申請指標(biāo)數(shù)量上限不得超過12個(gè)。在上限范圍內(nèi)，可以全部申請新能源小客車指標(biāo)，普通小客車指標(biāo)申請數(shù)量不得超過6個(gè)；

（二）注冊地在本市的制造業(yè)企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，具有統(tǒng)一社會信用代碼的有效營業(yè)執(zhí)照，上一年度在本市完成固定資產(chǎn)投資額1000萬元（含）以上的，當(dāng)年可以申請1個(gè)指標(biāo)，每增加2000萬元可以增加申請1個(gè)指標(biāo)，但年度申請指標(biāo)數(shù)量上限不得超過12個(gè)。在上限范圍內(nèi)，可以全部申請新能源小客車指標(biāo)，普通小客車指標(biāo)申請數(shù)量不得超過6個(gè)。

（三）注冊地在本市的非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織，具有統(tǒng)一社會信用代碼的有效登記證書，年度可以申請1個(gè)普通小客車指標(biāo)和1個(gè)新能源小客車指標(biāo)。

第八條 符合以下規(guī)定情形的，可以以家庭為單位辦理1個(gè)配置指標(biāo)的申請登記：

（一）家庭由家庭主申請人和其他家庭申請人構(gòu)成，申請人總數(shù)不得少于2人；

（二）家庭主申請人應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第九條的規(guī)定；

（三）其他家庭申請人限于家庭主申請人的配偶、子女、父母、公婆或者岳父母，且應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第九條中“住所地在本市的個(gè)人”的規(guī)定；

（四）所有家庭申請人及其配偶名下沒有本市登記的小客車；

（五）離婚時(shí)原配偶名下有本市登記的小客車的個(gè)人，離婚十年以內(nèi)不得作為家庭申請人，2021年1月1日前已離婚的除外。

家庭主申請人代表家庭參與指標(biāo)配置并作為指標(biāo)所有人。所有家庭申請人在家庭主申請人獲得指標(biāo)后的十年以內(nèi)不得再次辦理配置指標(biāo)申請登記。以家庭為單位申請配置指標(biāo)的過程中，家庭申請人不能同時(shí)再以其他形式申請配置指標(biāo)。所有家庭申請人須聲明申請信息及提供的材料真實(shí)有效，并承諾遵守前述規(guī)定。

第九條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒有本市登記的小客車，具有有效的機(jī)動車駕駛證，可以辦理1個(gè)配置指標(biāo)的申請登記。住所地在本市的個(gè)人包括：

（一）本市戶籍人員；

（二）駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；

（三）持有效身份證件且近一年以上在京居住的港澳臺人員和外國人；

（四）持有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；

（五）持有效《北京市居住證》且近五年（含）連續(xù)在本市繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。

近五年（含）連續(xù)在本市繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)是指：申請人從申請?jiān)碌纳弦粋€(gè)月開始往前推算60個(gè)月連續(xù)向本市社保部門繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，不能斷月（如有斷月，補(bǔ)繳后有效）。近五年（含）連續(xù)在本市繳納個(gè)人所得稅是指：申請人從申請年的上一年開始往前推算連續(xù)五年，每年在京繳納個(gè)人所得稅，且納稅額大于零，可以斷月，不能斷年，以稅款入庫日期為準(zhǔn)（如有斷年，補(bǔ)繳無效）。

個(gè)體工商戶申請指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 申請指標(biāo)的單位、家庭和個(gè)人，可以在指定網(wǎng)站填寫申請表提出申請，也可以到各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口提出申請。

單位、家庭和個(gè)人申請信息在填報(bào)后發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于本細(xì)則第十二條規(guī)定的申請期內(nèi)在指定網(wǎng)站或到各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口進(jìn)行變更。

第十一條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集申請信息，并會同各審核部門通過數(shù)據(jù)交換方式對申請信息進(jìn)行核查。

市公安機(jī)關(guān)人口管理部門負(fù)責(zé)審核個(gè)人（含家庭申請人）的身份信息和本市家庭申請人的親屬關(guān)系；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺人員、外國人的身份信息和在京居住信息；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核個(gè)人（含家庭申請人及其配偶）的車輛信息以及個(gè)人（含家庭主申請人）的駕駛證件信息；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額信息；民政部門負(fù)責(zé)審核個(gè)人（含家庭申請人）的婚姻狀況和配偶信息；人力社保部門負(fù)責(zé)審核非本市戶籍人員的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納信息；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)、非本市戶籍人員的納稅信息；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審核單位的統(tǒng)一社會信用代碼信息；人才工作部門負(fù)責(zé)審核非本市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息。

各相關(guān)審核部門負(fù)責(zé)與小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)進(jìn)行審核、復(fù)核、指標(biāo)等數(shù)據(jù)對接；做好本部門小客車指標(biāo)相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十二條 單位、家庭和個(gè)人可于每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日提交配置指標(biāo)申請。

1月1日至3月8日提交的申請，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)于3月9日歸集發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行審核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于4月8日前反饋審核結(jié)果，申請單位、家庭和個(gè)人可在指定網(wǎng)站或各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口查詢審核結(jié)果。對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于4月23日前（15日內(nèi)）提出復(fù)核申請，相應(yīng)審核單位應(yīng)當(dāng)于5月24日前反饋復(fù)核結(jié)果。

8月1日至10月8日提交的申請，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)于10月9日歸集發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行審核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于11月8日前反饋審核結(jié)果，申請單位、家庭和個(gè)人可在指定網(wǎng)站或各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口查詢審核結(jié)果。對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于11月23日前（15日內(nèi)）提出復(fù)核申請，相應(yīng)審核單位應(yīng)當(dāng)于12月24日前反饋復(fù)核結(jié)果。

申請家庭所填報(bào)的所有家庭申請人信息均審核通過的，視為該家庭通過家庭申請人個(gè)人資格審核。

第十三條 申請單位、家庭和個(gè)人提出復(fù)核申請但復(fù)核不通過的，不可再次提出復(fù)核申請，如需繼續(xù)申請指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新申請。

申請單位、家庭和個(gè)人對審核部門做出的審核結(jié)果有異議但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)核申請的，視為放棄復(fù)核，如需繼續(xù)申請指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新申請。

第三章 配置指標(biāo)取得和使用

第十四條 個(gè)人搖號根據(jù)參加搖號的累計(jì)次數(shù)計(jì)算階梯數(shù)。截至2020年12月31日，已經(jīng)累計(jì)的階梯數(shù)不變，即：累計(jì)參加搖號6次（含）以內(nèi)未中簽的，階梯數(shù)為1；每多參加搖號6次，增加1個(gè)階梯數(shù)，以此類推。具有有效殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證（C5）的申請人，額外增加1個(gè)階梯數(shù)。2021年1月1日起，在以前的階梯數(shù)基礎(chǔ)上，每多參加搖號2次，增加1個(gè)階梯數(shù)，以此類推。

第十五條 家庭搖號根據(jù)每個(gè)家庭申請人的積分計(jì)算家庭總積分。

家庭申請人積分由基礎(chǔ)積分和階梯（輪候）積分組成。其中，家庭主申請人的基礎(chǔ)積分為2分，其他家庭申請人的基礎(chǔ)積分為每人1分。家庭申請人已參加普通小客車指標(biāo)搖號的，按其累積的階梯數(shù)每1階梯加1分；正在輪候新能源小客車指標(biāo)的，按其最近一次開始輪候的時(shí)間距離家庭搖號申請年上一年12月31日，每滿一年加1分，以往參加搖號獲得的階梯數(shù)合并加分；以往沒有參加搖號或輪候的，不加分。以家庭為單位申請每滿一年，所有家庭申請人積分各增加1分。

家庭申請人中包含家庭主申請人配偶的，家庭總積分按以下公式計(jì)算：總積分＝［（主申請人積分＋配偶積分）×2＋其他成員積分之和］×家庭代際數(shù)。

家庭申請人中不包含家庭主申請人配偶的，家庭總積分按以下公式計(jì)算：總積分＝（主申請人積分＋其他成員積分之和）×家庭代際數(shù)。

家庭代際數(shù)是指家庭申請人中包含有幾代人，最多為3代。

第十六條 家庭申請人與個(gè)人申請人同池?fù)u號。家庭總積分分?jǐn)?shù)和個(gè)人階梯數(shù)即為該家庭或個(gè)人的申請編碼出現(xiàn)在搖號池中的次數(shù)，申請編碼出現(xiàn)的次數(shù)越多，中簽率越高，但只能中簽一次。

第十七條 扣除向單位配置的指標(biāo)和營運(yùn)小客車指標(biāo)，2021年度新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60％優(yōu)先向家庭配置，2022年度該比例調(diào)整為70％，2023年度及以后該比例調(diào)整為80％，其余向個(gè)人配置。按上述比例向家庭配置后指標(biāo)有剩余的，一并向申請輪候的個(gè)人配置。

家庭申請新能源小客車配置指標(biāo)的，按家庭總積分由高到低排序配置，總積分相同的家庭，以家庭申請人中最早在小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)注冊時(shí)間的先后排序配置。單位、個(gè)人申請新能源配置指標(biāo)的，按照申請時(shí)間先后順序進(jìn)行輪候。

第十八條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織指標(biāo)配置時(shí)，公證機(jī)構(gòu)依法現(xiàn)場予以公證，配置結(jié)果在指定網(wǎng)站公布?，F(xiàn)場配置時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會發(fā)布。

第十九條 家庭搖號中簽或者積分排序入圍的，由本市公安人口管理部門和民政部門對家庭申請人的親屬關(guān)系進(jìn)行核查。核查通過的，發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)通知書。

對部分家庭申請人親屬關(guān)系、婚姻狀況不能通過數(shù)據(jù)交換進(jìn)行核查的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過指定網(wǎng)站通知家庭申請人。家庭主申請人可以自愿向本市公證機(jī)構(gòu)申請辦理親屬關(guān)系公證，對經(jīng)公證機(jī)構(gòu)依法審查仍不能查明親屬關(guān)系的，可自愿申請辦理聲明公證；但涉及家庭成員婚姻狀況需要補(bǔ)充提交證明材料的，相關(guān)家庭申請人應(yīng)當(dāng)按照通知提示，首先到民政部門指定的辦公窗口進(jìn)行現(xiàn)場核查。

公證書可自通知家庭主申請人之日起6個(gè)月內(nèi)通過指定網(wǎng)站上傳或到各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口提交。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)公證書后，發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)通知書。逾期未提交公證書的，視為自動放棄。

第二十條 單位、家庭和個(gè)人可以在指定網(wǎng)站或者通過電話方式查詢配置結(jié)果，小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書可以自行下載打印或到各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。

單位未取得配置指標(biāo)的有效編碼，申請有效期保留到當(dāng)年12月31日，在申請有效期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入下一次指標(biāo)配置，次年須再次提交配置指標(biāo)申請。在次年3月8日前提交申請并通過審核的，單位申請新能源小客車指標(biāo)的輪候時(shí)間不變；未在次年3月8日前提交申請或未通過審核的，輪候時(shí)間不予保留。

家庭申請通過審核后，申請有效期保留到次年3月8日。未取得配置指標(biāo)的，在申請有效期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入下一次指標(biāo)配置，申請有效期滿后，將對家庭申請資格再次審核。申請有效期內(nèi)，如因出生或死亡導(dǎo)致家庭申請人人數(shù)增減但家庭主申請人未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)變更申請；發(fā)生其他變化的應(yīng)當(dāng)重新申請。變更申請和重新申請均隨下一次指標(biāo)配置進(jìn)行審核。通過審核后，家庭總積分重新計(jì)算。

個(gè)人申請通過審核后，申請有效期保留到次年3月8日。未取得配置指標(biāo)的，在申請有效期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入下一次指標(biāo)配置，申請有效期滿后，將對個(gè)人申請資格再次審核。個(gè)人申請信息發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)重新申請，重新申請隨下一次指標(biāo)配置進(jìn)行審核。在申請有效期內(nèi)重新申請并通過審核的，個(gè)人申請新能源小客車指標(biāo)的輪候時(shí)間不變；未在申請有效期內(nèi)重新申請或重新申請未通過審核的，輪候時(shí)間不予保留。

單位、家庭和個(gè)人主動取消配置指標(biāo)申請的，其有效編碼從指標(biāo)配置數(shù)據(jù)中刪除。家庭配置指標(biāo)申請取消后，家庭申請人的原個(gè)人搖號的累計(jì)次數(shù)保留，原個(gè)人申請新能源小客車指標(biāo)的輪候次序不予保留。

第二十一條 單位和個(gè)人（含家庭主申請人）應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)確認(rèn)通知書之日起12個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄。

指標(biāo)所有人在辦理車輛購置稅申報(bào)、二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證、車輛贈與公證等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書。

稅務(wù)部門受理車輛購置稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行查驗(yàn)小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書。市場監(jiān)管部門進(jìn)行二手車發(fā)票驗(yàn)證、公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)查驗(yàn)后在相應(yīng)票證背面加蓋“已取得指標(biāo)”字樣的印章。

單位和個(gè)人（含家庭主申請人）申請辦理小客車注冊、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門分別查驗(yàn)小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書、車輛購置稅完稅憑證、二手車銷售發(fā)票、車輛贈與公證書以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。

第四章 更新指標(biāo)管理

第二十二條 單位和個(gè)人（含家庭主申請人）出售、報(bào)廢名下小客車后需要新購置小客車的，可以申請更新指標(biāo)，以小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書作為更新指標(biāo)證明文件。但個(gè)人名下有兩輛以上本市登記的小客車的，只能選擇其中一輛取得更新指標(biāo)。

個(gè)人名下有兩輛以上本市登記的小客車的，在保留一輛的基礎(chǔ)上，其余車輛可以向其名下沒有本市登記的小客車的配偶、子女、父母變更或轉(zhuǎn)移登記，受讓方無需指標(biāo)證明文件。其中，配偶作為受讓方的，按照本細(xì)則第三十五條第二款規(guī)定執(zhí)行；子女、父母作為受讓方的，須符合以下條件：

（一）符合本細(xì)則第九條“住所地在本市的個(gè)人”的條件；

（二）與車輛登記所有人之間的親屬關(guān)系存續(xù)滿一年。

符合前款規(guī)定的，可以由車輛登記所有人或受讓方通過指定網(wǎng)站提出車輛變更或轉(zhuǎn)移登記申請，車輛登記所有人和受讓方均通過意愿確認(rèn)后視為成功提交申請。相關(guān)部門參照本細(xì)則第十一條的職責(zé)分工核查雙方的身份信息、親屬關(guān)系、婚姻狀況、名下本市登記的小客車等信息。提交申請、相關(guān)部門審核的時(shí)間、流程和規(guī)則參照本細(xì)則第十二條規(guī)定執(zhí)行。

親屬關(guān)系、婚姻狀況不能通過數(shù)據(jù)交換進(jìn)行核查的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過指定網(wǎng)站通知申請人。相關(guān)申請人可以自愿向本市公證機(jī)構(gòu)申請辦理親屬關(guān)系公證，對經(jīng)公證機(jī)構(gòu)依法審查仍不能查明親屬關(guān)系的，可自愿申請辦理聲明公證；但涉及婚姻狀況需補(bǔ)充提交證明材料的，相關(guān)申請人應(yīng)當(dāng)按照通知提示，首先到民政部門指定的辦公窗口進(jìn)行現(xiàn)場核查。公證書可自通知相關(guān)申請人之日起6個(gè)月內(nèi)通過指定網(wǎng)站上傳或到各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口提交。逾期未提交公證書的，視為放棄申請。

通過審核的，車輛登記所有人和受讓方持核查結(jié)果等材料，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛變更或轉(zhuǎn)移登記。辦理完成后，原車輛登記所有人不得申請更新指標(biāo)。

第二十三條 自2021年1月1日起，單位和個(gè)人（含家庭主申請人）需要申請小客車更新指標(biāo)的，可以在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之后根據(jù)需要隨時(shí)提交更新指標(biāo)申請，不再設(shè)置12個(gè)月的申請時(shí)限。2020年12月31日前，未在12個(gè)月時(shí)限內(nèi)申請并獲得更新指標(biāo)的，視為自動放棄。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的出售、報(bào)廢小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對申請人申請信息，審核通過后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書。

第二十四條 按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，因車輛達(dá)到國家規(guī)定的機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記，被本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門在官方網(wǎng)站上公告機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢后，辦理注銷登記的小客車，不予受理更新指標(biāo)申請。

第二十五條 車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記后，原車輛登記所有人死亡或者單位注銷的，更新指標(biāo)申請資格作廢，不得由他人代為申請更新指標(biāo)。

第二十六條 單位和個(gè)人（含家庭主申請人）獲得更新指標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)自取得更新指標(biāo)之日起12個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄。

第二十七條 單位和個(gè)人（含家庭申請人）在申請小客車配置指標(biāo)或更新指標(biāo)時(shí)，名下有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢但未辦理注銷登記的其他機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，先行辦理報(bào)廢機(jī)動車的注銷登記手續(xù)。

第二十八條 單位和個(gè)人（含家庭主申請人）名下處于正常登記狀態(tài)的小客車若被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿12個(gè)月后仍未追回，并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記被盜搶狀態(tài)的，可在此后12個(gè)月內(nèi)申請小客車指標(biāo)。逾期未提出申請的，視為自動放棄。

單位和個(gè)人（含家庭主申請人）在申請指標(biāo)時(shí)須遵守下述規(guī)定并承諾：被盜搶小客車若被找回，已取得指標(biāo)尚未使用的，可選擇放棄小客車指標(biāo)或者放棄已找回車輛；已使用指標(biāo)購置車輛的，在使用指標(biāo)購置的車輛或者已找回的車輛中，僅能保留一輛小客車。被放棄的小客車在出售或者報(bào)廢后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

單位和個(gè)人（含家庭主申請人）持立案證明材料到本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門打印小客車被盜搶狀態(tài)信息憑證，持信息憑證和其他相關(guān)材料，到各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口提出申請并簽署承諾書。

各區(qū)政府設(shè)置的對外辦公窗口將前款相關(guān)信息錄入到小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)。經(jīng)審核，符合條件的申請人可獲得小客車指標(biāo)。

第二十九條 持普通小客車指標(biāo)購置的新能源小客車在出售、報(bào)廢后，可以申請普通小客車更新指標(biāo)。

第五章 監(jiān)督和失信責(zé)任

第三十條 承擔(dān)審核申請信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。

第三十一條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)對申請人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

第三十二條 單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保所填報(bào)申請信息真實(shí)、準(zhǔn)確，對所填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對于單位、家庭和個(gè)人錯誤填報(bào)申請信息導(dǎo)致的審核不通過等后果，由其自行承擔(dān)。對于提供虛假信息和材料申請小客車指標(biāo)或辦理指標(biāo)相關(guān)公證的、冒用他人名義騙取小客車指標(biāo)、虛構(gòu)車輛報(bào)廢事實(shí)騙取小客車更新指標(biāo)的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請人的申請資格、公布其非法取得的指標(biāo)作廢，三年內(nèi)不予受理該單位、家庭申請人中有過錯的申請人、個(gè)人提出的指標(biāo)申請，已使用指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法撤銷機(jī)動車登記。對于嚴(yán)重違反向行政機(jī)關(guān)承諾的，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。對于偽造、涂改小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書等涉嫌偽造證件，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十三條 小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書僅限指標(biāo)所有人使用。對于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)等調(diào)查確認(rèn)有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法撤銷機(jī)動車登記，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢。同時(shí)，三年內(nèi)不予受理該申請人提出的指標(biāo)申請。

第六章 附 則

第三十四條 本細(xì)則下列用語含義：

＜?。踚f ！supportLists］－－＞（一）＜?。踖ndif］－－＞小客車包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型；

＜！－－［if ！supportLists］－－＞（二）＜?。踖ndif］－－＞新能源小客車是指純電驅(qū)動小客車；

（三）營運(yùn)小客車是指《機(jī)動車行駛證》登記的使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”、“租賃客運(yùn)”、“教練”等的小客車；

（四）有效機(jī)動車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。

第三十五條 已登記的機(jī)動車所有人為個(gè)人的，因繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊登記的小客車不適用本細(xì)則。有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。

夫妻間辦理車輛變更登記、離婚析產(chǎn)辦理車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，婚姻關(guān)系存續(xù)期滿一年且受讓方名下沒有本市登記的小客車的，受讓方無需指標(biāo)證明文件。申請變更或轉(zhuǎn)移登記時(shí)，參照本細(xì)則第二十二條第三款、第四款、第五款規(guī)定執(zhí)行。

因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請?jiān)诒臼修k理小客車轉(zhuǎn)移登記、由外?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)入本市或其他涉及車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情形，現(xiàn)機(jī)動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件。其中涉及因繼承發(fā)生小客車轉(zhuǎn)移登記的，適用本條第一款。涉及因婚姻發(fā)生小客車轉(zhuǎn)移登記的，適用本條第二款。

取得個(gè)人小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書后個(gè)人死亡的，或者取得單位小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書后單位注銷的，其尚未使用的指標(biāo)確認(rèn)通知書無效。取得家庭小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書后家庭主申請人死亡的，其尚未使用的配置指標(biāo)確認(rèn)通知書（不含更新指標(biāo)確認(rèn)通知書）可由其他家庭申請人共同指定一名家庭申請人使用。

因本市法院司法拍賣本市號牌小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競買人須符合小客車配置指標(biāo)申請條件，競拍成功后買受人持市高級人民法院和指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)共同出具的相關(guān)證明文件，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車輛所有人不能因此獲得更新指標(biāo)。

二手車流通過程中涉及小客車指標(biāo)的管理辦法另行制定。

第三十六條 《＜北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定＞實(shí)施細(xì)則（2020年修訂）》自2021年1月1日起施行?！叮急本┦行】蛙嚁?shù)量調(diào)控暫行規(guī)定＞實(shí)施細(xì)則（2017年修訂）》（京交發(fā)〔2017〕332號）同時(shí)廢止。

關(guān)于小客車數(shù)量調(diào)控政策優(yōu)化調(diào)整內(nèi)容的說明

一、政策優(yōu)化方案向社會公開征求意見和意見采納的情況

2020年6月1日至6月30日，市交通委就小客車數(shù)量調(diào)控政策優(yōu)化方案公開向社會征求了意見。期間共收到電子郵件和書面信函24126封，接到市民來電5311人次，合計(jì)收到反饋意見29437件、有效意見共33396條。來信來電中，持支持態(tài)度并提出修改完善建議的占80．4％，持反對態(tài)度的占19．6％。意見主要集中在家庭新能源指標(biāo)占比過高，影響了正在輪候新能源指標(biāo)的個(gè)人利益，建議設(shè)置過渡期。此外，還提出了征收擁堵費(fèi)和發(fā)放郊區(qū)牌照等政策建議。

參照意見建議，對政策優(yōu)化方案進(jìn)行了修改，一是調(diào)整家庭新能源指標(biāo)占比，設(shè)置三年過渡期，即：除了配置給單位的指標(biāo)和營運(yùn)小客車指標(biāo)以外，2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60％優(yōu)先向“無車家庭”配置，其余向個(gè)人配置；2022年度該比例調(diào)整為70％；2023年度及以后該比例調(diào)整為80％。二是為促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了制造業(yè)企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)以“完成固定資產(chǎn)投資額”為條件申請指標(biāo)。三是為引導(dǎo)鼓勵存量車“油改電”，明確持普通小客車指標(biāo)購置的新能源小客車在出售、報(bào)廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標(biāo)。對其他相關(guān)政策建議，后續(xù)將進(jìn)一步深入研究。

二、新政策與原政策相比主要調(diào)整了哪些內(nèi)容？

在保持新舊調(diào)控政策有效銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會各界意見建議，主要作出四個(gè)方面調(diào)整：

一是在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。同時(shí)，指標(biāo)配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化調(diào)整中最核心的內(nèi)容。

二是調(diào)整了指標(biāo)申請和配置的時(shí)間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。

三是推動個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個(gè)人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。

四是取消了申請更新指標(biāo)的時(shí)限要求。原政策規(guī)定，申請小客車更新指標(biāo)的，須在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請，逾期未申請的視為自動放棄。取消時(shí)限后，將方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請更新指標(biāo)的時(shí)間，也有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月。

三、以家庭為單位配置指標(biāo)的主要考慮是什么？

隨著近年來申請指標(biāo)人數(shù)不斷增多，個(gè)人普通指標(biāo)搖號的平均中簽率持續(xù)走低、個(gè)人輪候新能源指標(biāo)所需的時(shí)間不斷加長。有的家庭一輛車也沒有，全家人參與搖號卻長期沒有獲得指標(biāo)，而有的個(gè)人或家庭卻擁有多輛車。這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)、購買外埠車、皮卡車，違規(guī)改裝封閉式輕型貨車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為。近年來社會各界關(guān)于調(diào)控政策的意見建議當(dāng)中，反映此類問題最多，呼吁“以家庭為單位配置指標(biāo)”的訴求最為集中。

實(shí)際上，市有關(guān)部門也早已開展以家庭為單位配置指標(biāo)方案的研究，但由于前些年大數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享的基礎(chǔ)還不足以支撐精細(xì)化的指標(biāo)調(diào)控措施，因此一直處于研究儲備狀態(tài)。當(dāng)前，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，國家及本市的人口、婚姻登記和車輛管理等不同部門間的數(shù)據(jù)融合共享不斷深入，以家庭為單位配置指標(biāo)具備了技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以更加精準(zhǔn)地識別出“無車家庭”；二是群眾通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺享受到“一網(wǎng)通辦”的便利，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。對于經(jīng)過數(shù)據(jù)比對核驗(yàn)后，還需要進(jìn)一步核查證明的信息，將引入公證服務(wù)。另外，社會信用體系的愈加完善也為政策實(shí)施提供了保障，此次政策優(yōu)化調(diào)整將要求家庭申請人要共同對填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性做出守信承諾，并將承諾履行情況納入個(gè)人信用記錄。實(shí)現(xiàn)以家庭為單位配置指標(biāo)后，將有效提高資源配置的科學(xué)性和公平性，使有限的公共資源發(fā)揮出更大的效用。

今年下半年實(shí)施的指標(biāo)增發(fā)全部向“無車家庭”配置，受到了“無車家庭”的歡迎，驗(yàn)證了多部門通過大數(shù)據(jù)審核支撐以家庭為單位配置指標(biāo)的技術(shù)路徑有效性，為明年新政全面實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

四、可以共同申請指標(biāo)的家庭成員范圍是怎么確定的？

家庭是國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點(diǎn)，夫妻間相互扶持、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人既是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)，更是法律賦予公民應(yīng)盡的基本義務(wù)。配偶、子女、父母作為聯(lián)系最為緊密的家庭成員，相互之間的血緣、婚姻等親屬紐帶更為牢固，有著良好的共同生活起居基礎(chǔ)，其親屬關(guān)系和權(quán)利義務(wù)也有著更為堅(jiān)實(shí)的法律制度保障，在憲法、婚姻法和將于明年實(shí)施的《中華人民共和國民法典》中均有明確規(guī)定。因此，新政將可以共同申請指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。此外，綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，將“家庭申請人”限定在前述范圍內(nèi)，能夠保障更加合理的出行需求。

五、如何從個(gè)人申請指標(biāo)轉(zhuǎn)換為家庭申請？配偶、子女和雙方父母是否只能組成一個(gè)家庭申請指標(biāo)，還是可以組成多個(gè)家庭申請指標(biāo)？

目前正在以個(gè)人名義參加指標(biāo)配置的申請人，如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請指標(biāo)，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個(gè)人”兩個(gè)條件，符合這兩個(gè)條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標(biāo)；沒有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請，當(dāng)然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。

判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合“住所地在本市的個(gè)人”條件，符合的一方能加入申請（不要求雙方均滿足才能加入申請）。

判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個(gè)人”兩個(gè)條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。

如果配偶、子女及雙方父母均符合相應(yīng)的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標(biāo)的最大范圍。當(dāng)然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個(gè)家庭來申請指標(biāo)的，不過，作為一個(gè)家庭來申請時(shí)，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標(biāo)的概率也更高。

六、如何在指標(biāo)配置中體現(xiàn)對家庭的照顧？

政策優(yōu)化調(diào)整引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營運(yùn)車的指標(biāo)配額外，2021年首先拿出60％的指標(biāo)，根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對家庭申請人以往參與過搖號的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

根據(jù)家庭積分規(guī)則，以當(dāng)前個(gè)人搖號平均階梯積分為5進(jìn)行測算，舉例說明以家庭為單位申請指標(biāo)的優(yōu)勢如下：

案例1 三代同堂大家庭

家庭申請人包括主申請人、主申請人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號，個(gè)人階梯數(shù)均為5。

即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號中簽率的126倍，是主申請人個(gè)人參加搖號中簽率的25倍多。

案例2 一家三口

家庭申請人由主申請人、主申請人配偶、一名子女組成共兩代3人，夫妻均在搖號，個(gè)人階梯數(shù)均為5。

即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號中簽率的54倍，是主申請人個(gè)人參加搖號中簽率的10倍多。

案例3夫妻兩人小家庭

家庭申請人由主申請人及其配偶2人組成，只有主申請人在搖號，個(gè)人階梯數(shù)為5。

即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號中簽率的16倍，是主申請人個(gè)人參加搖號中簽率的3倍多。

七、為什么要對申請更新指標(biāo)的數(shù)量做出限制？

近年來，對于因歷史原因形成的嚴(yán)重“背戶”行為，公安部門多次開展專項(xiàng)行動，通過依法撤銷車輛登記等措施進(jìn)行治理。對于利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為，指標(biāo)調(diào)控管理部門會同公安、交管和司法部門加強(qiáng)打擊，一經(jīng)查實(shí)將收回指標(biāo)，已經(jīng)購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標(biāo)。

新政策提出限制名下多車的個(gè)人只能申請一個(gè)更新指標(biāo)，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會公共資源分配的公平性。小客車指標(biāo)作為有限的社會公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個(gè)指標(biāo)”的原則。而車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)。同時(shí)，為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個(gè)人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。

八、如何辦理名下多車向親屬轉(zhuǎn)移登記？

個(gè)人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，明年起可以通過小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛。申請時(shí)段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請后，經(jīng)公安、民政等部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記。

九、在車輛轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)設(shè)置親屬關(guān)系存續(xù)年限的考慮是什么？

為維護(hù)社會公序良俗，有效打擊利用或違反指標(biāo)管理措施牟取非法利益的行為，提高行為人的違法風(fēng)險(xiǎn)和成本，維護(hù)小客車指標(biāo)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，政策規(guī)定在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個(gè)人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。啟動實(shí)施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

十、2021年度指標(biāo)配額是否會有調(diào)整？

明年小客車配置指標(biāo)數(shù)量計(jì)劃不作調(diào)整，仍為10萬個(gè)，其中，普通指標(biāo)4萬個(gè)，新能源指標(biāo)6萬個(gè)。年度增長數(shù)量和具體配置比例，將按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后正式向社會公布。

責(zé)任編輯：xj