新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀，“1+3個5”整體框架推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在今日召開的“2020中國國際車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大會”上，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心趙世佳從編制背景、整體框架、主要內(nèi)容三個方面對剛剛發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》以下簡稱（‘《規(guī)劃》’）進(jìn)行了深入解讀。

發(fā)展新能源汽車，是我國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。自 2012年國務(wù)院發(fā)布實施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

趙世佳指出，《規(guī)劃》對于堅定我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，整個《規(guī)劃》編制的起草組包括工信部，中央財辦、發(fā)改委等共計12個部門組成。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，還邀請了咨詢委員會，涉及到除汽車以外，包括能源、交通、通信領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的專家。在起草組和咨詢委員會的指導(dǎo)下，下設(shè)編寫組，由裝備中心牽頭，同時還聯(lián)合了汽車協(xié)會、學(xué)會，包括中汽中心，中國汽研，包括百人會等相關(guān)機(jī)構(gòu)，開展了六大研究課題，更好的支撐整個規(guī)劃的研究和編制。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制從2019年的2月份正式啟動，歷時一年多的時間，在規(guī)劃編制過程中，集成多部門的研究力量，多渠道的聽取專家和企業(yè)的意見，多次進(jìn)行企業(yè)調(diào)研終于在今年10月份，《規(guī)劃》正式印制。

趙世佳透露，《規(guī)劃》的框架是“1+3個5”的整體框架，1項總體部署，5項重點任務(wù)，5個專欄任務(wù)，5項保障措施。包括提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化開發(fā)合作。

此外，《規(guī)劃》提出了“三新”。“新動能”：新能源汽車為世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。當(dāng)前全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合。電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。

“新階段”：我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，包括產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，涌現(xiàn)了一批具有競爭力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)供給能力持續(xù)提升，已經(jīng)形成了發(fā)展的新動能。

“從2015年以來，我國的產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了疊加交匯、融合發(fā)展的新階段。當(dāng)前形勢下，要研究如何更好的搶占戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固良好勢頭，充分的來發(fā)揮我國的基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息通信的領(lǐng)域優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。”趙世佳表示。

“新特征”：開放融合成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征。目前傳統(tǒng)的汽車由零部件、整車及營銷服務(wù)企業(yè)之間的鏈?zhǔn)疥P(guān)系，逐步演變成多主體參與的網(wǎng)狀生態(tài)，也是因為融合創(chuàng)新帶來了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的辦法。

趙世佳表示，《規(guī)劃》的總體思路是要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“三化”發(fā)展--電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，明確提出了新能源汽車是國家戰(zhàn)略。提出了融合創(chuàng)新是整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點。在基本原則當(dāng)中包括四個方面，市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)以及開放發(fā)展，這些基本原則在后續(xù)的主要任務(wù)當(dāng)中也都有相應(yīng)的對應(yīng)的部分。

《規(guī)劃》在發(fā)展愿景中提出了2025、2035兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標(biāo)，其中2035年包括市場規(guī)模，新能源汽車新車銷量達(dá)到20%，純電動乘用車新車的平均電耗降至12.0千瓦時/百公里。2035年提出的目標(biāo)是，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，高度自動駕駛啟程實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，

趙世佳介紹說，《規(guī)劃》還包括五大重點主要任務(wù)，第一個方面提高技術(shù)創(chuàng)新能力，包括三大方面，分別是深化“三橫三縱”，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，以及提升行業(yè)服務(wù)能力。三橫三縱是行業(yè)最為關(guān)心的，新能源汽車的三條技術(shù)路線沒有變化，三橫當(dāng)中，重點是拓展和延伸智能化了網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，就是增加了第一個緯度。

第二個方面是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，重點提出的是操作系統(tǒng)和動力電池全價值鏈的發(fā)展，同時提出全產(chǎn)業(yè)鏈的智能制造的水平，還有一個關(guān)鍵點是強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，重點對安全保障體系做出了明確的要求。

第三個方面就是推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這里面要促進(jìn)新能源汽車與能源、交通、信息通信這三大領(lǐng)域的融合發(fā)展，是在專欄當(dāng)中也明確了要建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及促進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享這部分的關(guān)鍵內(nèi)容。其中在新能源汽車與信息通信融合發(fā)展當(dāng)中，主要是介紹了構(gòu)建人車路云，包括多層的數(shù)據(jù)融合和計算的處理平臺，以及強(qiáng)化新能源汽車數(shù)據(jù)分級分類的相應(yīng)的管理。

第四個方面就是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這里面包括三大方面，分別是充換電的基礎(chǔ)設(shè)施，以及智能路網(wǎng)的設(shè)施，以及加氫的基礎(chǔ)設(shè)施，其中在智能路網(wǎng)的設(shè)施當(dāng)中，重點提出了推進(jìn)新一代無限通信技術(shù)建設(shè)，以及加快C-V2X標(biāo)準(zhǔn)制定方面的內(nèi)容。在專欄五當(dāng)中也重點提出了建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)平臺，開展相關(guān)的充換電加氫、智能交通的綜合示范應(yīng)用，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通以及智能管理。

第五個方面就是深化開放合作。主要是包括堅持高水平對外開放以及加快融入全球價值鏈這兩個方面。最后是五大保障措施，主要包括深化行業(yè)管理改革，健全政策法規(guī)體系，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)組織協(xié)同這五大方面。

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