人工智能發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

人工智能（AI）作為新一代工業(yè)革命的重要驅(qū)動(dòng)力，將對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，人工智能具有多方位的促進(jìn)作用，可提升新工具與新技術(shù)的研發(fā)能力，發(fā)掘新的數(shù)據(jù)資源價(jià)值，賦能千行百業(yè)并形成智能產(chǎn)業(yè)新空間。在社會(huì)發(fā)展層面，人工智能的影響則具有兩面性，一方面會(huì)增強(qiáng)個(gè)人生存保障并提升社會(huì)治理效率，但另一方面將帶來(lái)就業(yè)與社會(huì)價(jià)值的新挑戰(zhàn)。我國(guó)需要在積極擁抱新一代工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，妥善應(yīng)對(duì)智能化轉(zhuǎn)型中的社會(huì)問(wèn)題。

人工智能：全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

人工智能是新興科技產(chǎn)業(yè)的通用型信息技術(shù)，對(duì)大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著極強(qiáng)的賦能作用，能夠挖掘數(shù)據(jù)資源的新價(jià)值并激發(fā)消費(fèi)者的新需求，將從生產(chǎn)效率、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等維度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。

首先，人工智能促進(jìn)新工具與新技術(shù)的研發(fā)，將體力替代擴(kuò)展到腦力替代。人類(lèi)勞動(dòng)經(jīng)過(guò)手工勞作、工具使用、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大階段，即將進(jìn)入智能替代的全新生產(chǎn)時(shí)代。第一次生產(chǎn)力升級(jí)是專(zhuān)用生產(chǎn)工具的發(fā)明，將人類(lèi)生產(chǎn)效率大幅度提升。第二次生產(chǎn)力升級(jí)拉開(kāi)了自動(dòng)化的序幕，利用化學(xué)能、電能、原子能替代人類(lèi)的生物能，人類(lèi)勞動(dòng)由體力向腦力轉(zhuǎn)變。而人工智能掀起的第三次生產(chǎn)力升級(jí)本質(zhì)上延續(xù)了自動(dòng)化的替代過(guò)程，通過(guò)計(jì)算機(jī)、機(jī)器人及大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用取代腦力勞動(dòng)，最終人類(lèi)將逐步脫離生產(chǎn)活動(dòng)。科學(xué)研究作為腦力勞動(dòng)的代表也有人工智能技術(shù)的直接參與，例如半導(dǎo)體材料試驗(yàn)、藥品成分配比、電子方案設(shè)計(jì)等研發(fā)工作已經(jīng)有了人工智能成功應(yīng)用的案例。人工智能提升了新工具和新技術(shù)的研發(fā)效率，進(jìn)而提升全社會(huì)的生產(chǎn)效率，拉動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，人工智能挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，形成全新的生產(chǎn)要素。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)生了紛繁的數(shù)據(jù)信息，而人工智能技術(shù)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值。如同鋼鐵、煤炭、硅等物質(zhì)資源隨著科技的發(fā)展被挖掘出價(jià)值一樣，數(shù)據(jù)資源在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的支持下，對(duì)個(gè)人需求分析、企業(yè)商業(yè)貿(mào)易、國(guó)家政策制定都有重要的支撐作用。由于數(shù)據(jù)資源正處于開(kāi)發(fā)應(yīng)用的初期，擁有較高的邊際效益，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。數(shù)據(jù)資源的挖掘?yàn)槿祟?lèi)開(kāi)辟了認(rèn)識(shí)世界的新維度，為人類(lèi)帶來(lái)了新思想與新理論，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)了新的可能性。

再次，人工智能可賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)智能化變革。在傳統(tǒng)生產(chǎn)層面，人工智能結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)感知能力，拓展智能機(jī)器人與智能工廠(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)追蹤與控制生產(chǎn)流程，自動(dòng)化生產(chǎn)與運(yùn)輸將成為未來(lái)的主流。在供求層面，人工智能結(jié)合5G等高速網(wǎng)絡(luò)為生產(chǎn)端和消費(fèi)端架起了一座橋梁，助力普及個(gè)性化、可配置的生產(chǎn)方案，孕育全新的衍生設(shè)計(jì)方法，按需定制生產(chǎn)有助于緩解低端產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同時(shí)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型構(gòu)建新的發(fā)展路徑。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，智能管理方式將重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織方式，提高員工的生產(chǎn)效率，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)健，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化運(yùn)作管理流程。

最后，人工智能催生智能產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)用戶(hù)新的消費(fèi)需求。在創(chuàng)新商業(yè)新模式上，智能營(yíng)銷(xiāo)依托大數(shù)據(jù)分析用戶(hù)的生活模式，挖掘消費(fèi)者的潛在需求，幫助企業(yè)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)規(guī)模。在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展上，人工智能有效促進(jìn)上游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智能芯片、智能存儲(chǔ)、智能傳感等智能硬件帶動(dòng)基礎(chǔ)硬件產(chǎn)業(yè)的性能指標(biāo)升級(jí)，智能算法框架、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等智能軟件營(yíng)造了開(kāi)放自由的軟件研發(fā)環(huán)境。在創(chuàng)造消費(fèi)新空間上，智能音箱等新的人機(jī)交互方式以及智能信息服務(wù)、智能金融等人性化的互動(dòng)體驗(yàn)等，將激發(fā)消費(fèi)新需求。

雙重影響：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

人工智能將給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)重大且深遠(yuǎn)的雙重影響。人工智能對(duì)于個(gè)人的生活、醫(yī)療、學(xué)習(xí)等方面是有益的，對(duì)社會(huì)治理水平與政府服務(wù)效率也有較大的提升作用。然而，由于人工智能具有勞動(dòng)替代能力與自主判斷能力，將給就業(yè)與人類(lèi)價(jià)值觀(guān)帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。

一方面，人工智能可增強(qiáng)人類(lèi)生活保障并提升政府效能。人工智能對(duì)個(gè)人的生存保障、醫(yī)療服務(wù)獲取、知識(shí)獲取三方面具有明顯的改善效果，在政府效能方面具有潛在提高能力。

在生存保障方面，人工智能在促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也在帶動(dòng)人均收入提高。人工智能自身發(fā)展將帶動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保障個(gè)人生存的環(huán)境基礎(chǔ)。危險(xiǎn)工作未來(lái)可以被人工智能替代，降低個(gè)人受到意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)。人工智能可以形成勞動(dòng)力的有效補(bǔ)充，降低社會(huì)養(yǎng)老壓力。

在醫(yī)療服務(wù)獲取方面，智能家居、智能可穿戴設(shè)備將提供更及時(shí)的健康診斷，促進(jìn)患者及時(shí)就診，高度智能化的醫(yī)院將可以提供24小時(shí)更全面的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)學(xué)研究將與診療過(guò)程分離，提高醫(yī)藥研究效率，減輕醫(yī)生工作壓力。地區(qū)性醫(yī)療資源差異將有效降低，不同領(lǐng)域的醫(yī)學(xué)人才供給將更加均衡。

在知識(shí)獲取方面，人工智能將帶動(dòng)知識(shí)研究，改良知識(shí)形成方法，推動(dòng)人腦科學(xué)發(fā)展，拓展認(rèn)識(shí)哲學(xué)。人工智能促進(jìn)知識(shí)傳播來(lái)源多樣化與結(jié)構(gòu)化，可以依據(jù)傳播對(duì)象的偏好進(jìn)行知識(shí)推送，挖掘傳播對(duì)象的需求，合理規(guī)劃知識(shí)傳播條件。

在政府效能方面，人工智能可以促進(jìn)行政許可、申報(bào)審批、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、信息提供等多種服務(wù)的自動(dòng)化改進(jìn)，使得服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化及服務(wù)時(shí)間常態(tài)化。未來(lái)人工智能可提升公民在社會(huì)治理中的參與度，以智能化工具輔助公民落實(shí)民主權(quán)利，節(jié)約社會(huì)公共資源，提升社會(huì)治理效能。

另一方面，人工智能在社會(huì)就業(yè)和通用價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。人工智能技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)是替代人類(lèi)勞動(dòng)，這將直接引發(fā)部分社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。而腦力替代中最主要的自主決策，將帶來(lái)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)。

在社會(huì)就業(yè)方面，對(duì)感知操作、創(chuàng)造任務(wù)、社交行為三種技能要求較高的行業(yè)不易被替代，而以專(zhuān)業(yè)操作、重復(fù)任務(wù)、獨(dú)立行為三種工作狀態(tài)為主的行業(yè)未來(lái)可能被替代。由于替代效應(yīng)出現(xiàn)，將使得工資收入出現(xiàn)兩極分化的可能，就業(yè)人數(shù)也將發(fā)生轉(zhuǎn)移。以制造業(yè)、能源業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模將有可能縮小，而以貿(mào)易、金融、教育等為代表的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模將有可能擴(kuò)大。

在社會(huì)價(jià)值方面，人工智能將暴露出社會(huì)潛藏的價(jià)值差異，群體間隱含的歧視與偏見(jiàn)將顯現(xiàn)。由于全球各國(guó)文明與價(jià)值觀(guān)固有的差異，人工智能的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)將成為人工智能廣泛應(yīng)用的最大阻礙。目前美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體對(duì)人臉識(shí)別應(yīng)用的大規(guī)模限制，反映了技術(shù)背后算法和數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，而未來(lái)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的價(jià)值判斷問(wèn)題亦將凸顯。

三大舉措：加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化轉(zhuǎn)型

人類(lèi)社會(huì)的智能化浪潮已經(jīng)到來(lái)，但人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、就業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型、價(jià)值體系沖突激化等問(wèn)題正在逐漸顯現(xiàn)。我國(guó)應(yīng)該以積極的態(tài)度擁抱經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人工智能技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提前布局以應(yīng)對(duì)智能化發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)。

第一，強(qiáng)化宏觀(guān)規(guī)劃和統(tǒng)籌，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈存在的基礎(chǔ)性短板；統(tǒng)籌全國(guó)各地優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)；加速建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的硬件基礎(chǔ)；打造完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品檢測(cè)體系，構(gòu)建綜合穩(wěn)定的支撐保障措施；合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，動(dòng)態(tài)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

第二，發(fā)揮國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快人工智能應(yīng)用落地。積極推動(dòng)人工智能新技術(shù)發(fā)展，協(xié)同5G、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)形成新應(yīng)用；加強(qiáng)市場(chǎng)主體作用，培育人工智能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；建立自由開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境，保障中小企業(yè)生存空間；深挖中西部地區(qū)市場(chǎng)潛力，打通東西部智能產(chǎn)業(yè)循環(huán)堵塞點(diǎn)；持續(xù)引進(jìn)國(guó)際資本與產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。

第三，堅(jiān)定戰(zhàn)略發(fā)展方向，擁抱智能變革未來(lái)。戰(zhàn)略布局智能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要點(diǎn)，保障智能社會(huì)平穩(wěn)變革；完善成人教育培訓(xùn)體系，助力勞動(dòng)力跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)社會(huì)成員交流共治，打造多元包容的治理模式；加快政務(wù)服務(wù)人工智能技術(shù)應(yīng)用，形成“以新治新”的高效政府體系；建立常態(tài)化國(guó)際治理溝通機(jī)制，為人工智能全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
責(zé)任編輯：YYX