互聯(lián)網“約談史”

近日，“馬云被國家相關部門約談”的消息引爆了輿論。

其實，互聯(lián)網公司被約談，并不少見。就最近來看，由于雙十一的臨近，就有京東、天貓、美團、微店等9家重點電子商務平臺企業(yè)被市場監(jiān)管部門約談。

但是，在螞蟻集團上市前夕，馬云這位公司實際控制人同時被中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局四大部門“點名道姓”的約談，這在互聯(lián)網歷史上還是第一次。而約談后，螞蟻就立即被暫停上市，也讓人們對這次四部門與馬云之間談話的具體內容充滿了好奇。

約談，其實是頗具中國特色的一種制度，主要有四種形式，分別為預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分。這一次，馬云被四部門約談屬于其中哪一種性質，成了輿論關注的焦點。

有媒體認為螞蟻集團即將面臨“四面楚歌”的境地，這次約談是對螞蟻集團最近一系列“越軌”行為的警示。

比如螞蟻集團（支付寶）繞過傳統(tǒng)金融機構直接銷售其上市的配售基金，傳統(tǒng)銀行的“代銷”渠道或因此被顛覆，這無疑動了很多人的奶酪。

比如馬云在外灘大會上炮轟金融監(jiān)管：

“巴塞爾協(xié)議比較象一個老年人俱樂部”

“中國不是金融系統(tǒng)性風險，中國金融基本上沒有風險，是缺乏系統(tǒng)的風險”

“今天的銀行延續(xù)的還是當鋪思想”

也有媒體認為，這次約談只是預防提醒，畢竟螞蟻目前的估值被市場的狂熱情緒抬的太高，約談以及之后的暫停上市，不論對于螞蟻還是投資者來說都是一種保護。

馬云被約談背后的真實原因，眾說紛紜，我們暫且按下不表。其實在互聯(lián)網歷史上，許多企業(yè)領導人都被約談過，馬云不是第一個，也不會是最后一個。

2011年

巨人網絡史玉柱：證監(jiān)會約談

60后史玉柱，堪稱”互聯(lián)網約談界“的鼻祖。早在2011年，他就曾被北京證監(jiān)會約談過。

那年8月，這位“網紅董事長”在微博上大談上市公司股票增持等敏感信息，公然炮轟中國人壽意欲增持民生銀行股份，其中提及：“拜托中國人壽，別虎視眈眈想控股民生銀行。中國唯一的民營的重要銀行（總資產2萬億以上），不應倒退成為國有銀行。”

翌日，民生銀行股價大漲6.47%。

這一微博雖然很快就被刪除，但依然在網上引起軒然大波。而史玉柱民生銀行董事的身份和一直增持民生銀行股票的行為，被網友質疑涉嫌股價操縱。

也正因此，史玉柱被北京證監(jiān)會約談，其后在微博上宣布退出江湖。

2014年

樂視：廣電總局約談

今年剛退市的樂視，早在5年前便浮現(xiàn)出了一些問題。

2014年8月，據(jù)報道廣電總局約談樂視、小米等國內七大互聯(lián)網電視牌照方，要求電視UI必須牌照方推出才合法，并點名批評了樂視UI。

那一年，廣電總局關于互聯(lián)網電視出臺一系列嚴厲監(jiān)管政策，規(guī)定電視盒子產品不得設立視頻網站專區(qū)，在互聯(lián)網電視業(yè)務中，視頻網站不得自行設立內容平臺，只能向播控平臺和內容平臺提供內容。

而樂視也被廣電總局暫停了和所有牌照方的合作。?

2015年

滴滴：安全問題受到全國范圍的政府約談

和巨人網絡這種“互聯(lián)網前輩”相比，滴滴成立僅6年，但它被相關監(jiān)管部門約談的次數(shù)之多卻不讓任何一家互聯(lián)網巨頭。

2015年，滴滴和Uber搶奪國內出行市場的競爭逐漸升級。6月—7月，滴滴、Uber的平臺負責人三次被市交通委運輸管理局約談。因為涉嫌違法組織客運經營，這兩家公司還被監(jiān)管部門要求其停止發(fā)送商業(yè)性短信息。

后來，滴滴打車一路擴張，最終收購優(yōu)步，統(tǒng)一全國打車市場。但每個月被各地方交通管理局約談，也成為了“家常便飯”。

最嚴重的一次是2018年。那年5月，滴滴被曝出空姐順風車遇害案，但當時滴滴并沒有認真貫徹安全措施。僅3個月后，它便再次發(fā)生了樂清順風車乘客遇害案件，滴滴遭遇全國范圍的政府約談。

那次，滴滴成為眾矢之的，面臨著嚴峻的監(jiān)管危機，要么徹底整改，要么下架。

此后，滴滴出行創(chuàng)始人程維、總裁柳青發(fā)布道歉信表示，順風車業(yè)務模式重新評估，在安全保護措施沒有獲得用戶認可之前，無限期下線?！暗蔚尾辉僖砸?guī)模和增長作為公司發(fā)展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標，組織和資源全力向安全和客服體系傾斜?！?/p>

2016年

百度李彥宏：網信辦約談“競價排名”

2016年，魏則西事件（被搜索引擎誤導，選擇了不合適的醫(yī)療機構）引起了社會對百度公司“競價排名”營利方式是否合理的熱議，也引起了國家監(jiān)管部門的重視。

國家網信辦會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委成立聯(lián)合調查組進駐百度公司，對此事件及互聯(lián)網企業(yè)依法經營事項進行調查并依法處理。

甚至在5月2日下午，據(jù)百度內部人士稱，國家網信辦還約談了百度董事長兼CEO李彥宏。

輿論重壓之下，百度對全部醫(yī)療類機構的資質進行了重新審核，對2518家醫(yī)療機構、1.26億條推廣信息做了下線處理，并保證：今后醫(yī)療類的廣告不參與到百度的競價排名中。

2017年

美團：進軍打車市場被約談

在打車市場，滴滴一家獨大。但是面對如此大的蛋糕，也難免有挑戰(zhàn)者想要分一杯羹。

2017年12月，美團打車在北京、上海等7個城市站點推出報名網頁，哪一個城市報名人數(shù)滿20萬人即可在這一城市開站。

開放報名11天后，北京站便報滿20萬人。

美團打車隨后在官方APP開啟倒計時，宣布將于2018年1月12日正式開啟北京站。

然而在1月9日下午，美團打車因未依法在北京市申請開展網約車業(yè)務，不具備網約車經營服務資質，被北京市交通主管部門約談。

從那之后，美團打車在北京便再也沒有傳出上線的確切消息，留下的只有業(yè)界的無限猜測。

2018年3月，美團打車正式出現(xiàn)在上海，但是沒成想剛運營半天，又被上海市交通委請去喝茶了。就此，美團的“打車夢”折騰了一番，最終不了了之。

2018年

京東：五部門約談違規(guī)商品

幾乎每一年，都有互聯(lián)網巨頭因自身業(yè)務問題而被約談。而2018年，京東就體驗過這樣一次約談經歷。

電商平臺在早期發(fā)展過程中急需野蠻生長，在商品質量的把控上往往沒有那么嚴格。

京東作為全國最大的電商之一，也遇到過諸多此類問題。早在2015年，央視就不止一次的曝光了京東售假的問題，但此類事件一直難以杜絕。但沒想到事情后續(xù)愈演愈烈，已經升級到違法違規(guī)流通商品。

2018年4月2日，北京市網信辦、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市工商局、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊五部門聯(lián)合約談京東。

經查，原來京東出現(xiàn)管理漏洞，導致了有關違法違規(guī)商品、出版物及其他印刷品的售賣信息在網上傳播。

據(jù)北京市網信辦相關負責人介紹，此行為違反了《中華人民共和國網絡安全法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《出版物市場管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，并造成不良社會影響。

事件發(fā)生后，京東回應接受批評，全面整改。而也是經過這次較為“嚴厲”的約談之后，京東平臺上的商品也越來越有質量保障。

拼多多：市場監(jiān)管總局約談假冒商品

當所有人都認為淘寶、京東“二分天下”的電商格局大勢已定時，拼多多橫空出世。2019年10月24日，拼多多的股價大漲12.56％，總市值464.48億美元，一舉超過京東的448.2億美元市值。

劉強東用了20年時間積累的市值，黃錚只用了4年便輕松超越。

然而，拼多多在如此之短的時間內占據(jù)那么一大塊市場，也無可避免的存在很多問題。

2018年8月，國家市場監(jiān)管總局約談拼多多，網監(jiān)司等職能部門對拼多多提出具體整改要求和工作建議。要求拼多多平臺經營者嚴格履行主體責任，加強對入駐平臺經營者及商品的管理和審核，積極配合各地各級市場監(jiān)管部門檢查，維護公平競爭秩序。

網監(jiān)司有關負責人說，縱容甚至支持制售侵權、假冒商品，是網絡交易平臺經營者不能觸及的法律紅線和道德底線。拼多多要積極配合各地各級市場監(jiān)管部門的檢查，及時提供涉嫌違法網店經營者主體信息、經營資質信息，以及交易記錄和宣傳內容；切實承擔平臺主體責任，加強對平臺內刷單炒信等其他違法經營行為的自查自糾。

拼多多董事長黃崢表示，拼多多將站在消費者的角度扎扎實實解決問題，認認真真全面整改；主動配合市場監(jiān)管部門的調查檢查，不推卸責任。

騰訊：兩部委約談低俗網文

2018年被約談的互聯(lián)網公司，不可謂不多，騰訊也未能例外。

2018年10月，全國“掃黃打非”辦公室和國家新聞出版署就微信公眾號傳播淫穢色情和低俗網絡小說問題約談了騰訊公司，責令其立即下架違背社會主義核心價值觀，低俗、庸俗、媚俗網絡小說，堅決清理傳播淫穢色情等有害內容的微信公眾號，切實履行企業(yè)主體責任。

同日，騰訊方面對此事作出回應，稱將進一步加強內容及資質審核、清理低俗信息及完善舉報受理機制。

近幾年，國家監(jiān)管部門一直重視對短視頻、直播平臺等的監(jiān)管。無論是今日頭條、抖音還是微信公眾號均是監(jiān)管部門的監(jiān)督重點。而除了網文外，作為騰訊很大一部分收入來源的游戲，也受到了監(jiān)管部門的關注。

2020年疫情期間，人們在網上投入的時間顯著提高，游戲的登陸和使用頻次也得到了大幅度增長，青少年偷偷用父母手機給游戲充值巨額金錢的事情也頻頻發(fā)生。

2020年5月，騰訊因此被相關部門約談。江蘇消保委對騰訊在內的7家網游公司開展集體約談，并要求增加充值時的人臉識別等功能，避免不理性消費。

2019年

字節(jié)跳動：網信辦約談內容審核

和百度、騰訊一樣，字節(jié)跳動也常常是網信辦的“座上賓”。

2019年11月，北京市網信辦對今日頭條進行了約談，原因是其客戶端的站外搜索結果中出現(xiàn)了大量詆毀方志敏烈士的侮辱性文章。

2020年2月，今日頭條號“重慶財經地產”因違規(guī)發(fā)布涉疫情不實信息，對社會造成不良影響，被重慶市網信辦依法約談。

而抖音、TikTok等字節(jié)跳動系產品似乎也在“拖后腿”，今年1月大治市黃海村某村民使用抖音發(fā)布捏造的肺炎病例確診視頻，得到大量點贊、轉發(fā)和評論；TikTok上甚至有創(chuàng)作者大肆宣稱“中國為控制人口主動創(chuàng)造病毒”等陰謀論。

2020年6月，國家網信辦約談字節(jié)跳動、騰訊旗下等10家直播平臺企業(yè)，要求整改低俗內容，視違規(guī)情節(jié)對相關平臺分別采取停止主要頻道內容更新、暫停新用戶注冊、限期整改、責成平臺處理相關責任人等處置措施，并將部分違規(guī)網絡主播納入跨平臺禁播黑名單。

小米：工信部約談垃圾信息

垃圾信息擾民是幾乎所有人都遇到過的問題。

2019年12月，工信部網站公布的信息顯示，近期，工信部針對部分移動轉售企業(yè)垃圾信息嚴重擾民問題，集體約談了小米科技、迪信通等18家移動轉售企業(yè)。

小米等相關企業(yè)承諾深刻認識垃圾信息治理工作的極端重要性，堅決整改到位，確保按電信主管部門的要求在短期內取得實效，不斷提升用戶獲得感、幸福感。

2020年

新浪、搜狐、網易三大門戶網站，作為一種重要的信息媒介，由于其快速的信息傳播速度和強大的社會影響力，也理所當然的被網信辦重點關注。

2020年，它們也因為各種原因，相繼受到相關監(jiān)管部門的約談。

新浪：約談蔣某輿論事件

2020年4月，天貓總裁蔣凡出軌的話題瞬間攀上了熱搜。按理說作為輿論的焦點，熱度應該居高不下?？善婀值氖牵⒉┥详P于此話題的帖文、報道，在數(shù)分鐘內就消失了。而據(jù)悉，阿里巴巴是新浪微博的第二大股東。

6月，網信辦約談新浪微博負責人，針對微博在蔣某輿論事件中干擾網上傳播秩序，以及傳播違法違規(guī)信息等問題，責令其立即整改，暫停更新微博熱搜榜一周、熱門話題榜一周，嚴肅處理相關責任人，并且對新浪微博依法從嚴予以罰款。

搜狐：約談自媒體平臺亂象

2020年7月，北京網信辦約談搜狐、網易、鳳凰等網站相關負責人，責令網站就自媒體平臺存在的“曲解政策，違背正確導向“、“無中生有，散布虛假信息”等八大亂象進行清理整治。

人民網評：《自媒體平臺，如何讓監(jiān)管部門少上門？》。文中提到，這是繼前不久關停一批自媒體賬號后，再一次有針對性地凈化自媒體平臺內容。一次約談，列出八大亂象，整治的背后在警示著什么，值得反思。

網易：約談新聞跟評功能

2020年10月，針對網易新聞App、網易新聞、網易號的跟評環(huán)節(jié)多次傳播違法違規(guī)信息等問題，網信辦嚴肅約談網易網負責人，并對網易網實施罰款。

網易網負責人表示將深刻吸取教訓，全面加強平臺業(yè)務和人員管理，在整改期間自行暫停網易新聞App跟評功能一周，時間為10月10日12時至10月17日12時。

“看不見的手”

從2014年至今，每年都會有互聯(lián)網巨頭被監(jiān)管約談。約談，已經成為管理互聯(lián)網企業(yè)的一種重要思路。

無論是近期螞蟻集團上市被監(jiān)管按下暫停鍵，還是此前滴滴女性遇害事件、百度醫(yī)療競價排名事件、京東出售不合規(guī)商品的事件，“約談”作為一種政府管理方式，都起到了十分積極的作用。

我們發(fā)現(xiàn)，對互聯(lián)網公司的約談很少直接約見公司實際負責人，許多公司在被“約談”之后，管理者并沒有表現(xiàn)出足夠的重視，也因此吞下苦果。對此，只有真正重視“約談”的內容，在創(chuàng)新和監(jiān)管中找到合適的尺度，才能真正在互聯(lián)網的道路上穩(wěn)步前行。

在《國富論》中，亞當·斯密說到：“人們所追求的僅僅是他個人的安樂，個人的利益，但當他這樣做的時候，就會有一雙看不見的手引導他去達到另一個目標，而這個目標絕不是他所追求的東西?！?/p>

在互聯(lián)網的世界里，約談就是那雙引導企業(yè)持續(xù)向善的“看不見的手”。

責任編輯：PSY