美國正式退出《巴黎協(xié)定》

據(jù)外媒The Verge報道，美國將于11月4日正式退出具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》。美國將如何繼續(xù)應(yīng)對氣候變化問題，將取決于大選結(jié)果?！栋屠鑵f(xié)定》在2016年11月4日正式生效，目前仍有少數(shù)國家尚未正式批準該協(xié)定。美國總統(tǒng)特朗普在上任后不久就提出讓美國退出巴黎協(xié)定，但這個過程花了四年時間。

“很顯然，如果特朗普繼續(xù)執(zhí)政，那么美國將成為一個異類。在世界其他國家前進的過程中，它將成為聯(lián)合國氣候系統(tǒng)的棄兒?！备鐐惐葋喆髮W(xué)薩賓氣候變化法律中心的創(chuàng)始人兼教務(wù)主任邁克爾·杰拉德說。

美國退出《巴黎協(xié)定》的時間越長，重新參與的難度就越大?！懊绹隙〞H社會的信任；這在一定程度上已經(jīng)發(fā)生了，”杰拉德說?！耙虼?，美國參與任何應(yīng)對氣候變化的國際機制都會變得更加困難。”

特朗普因為《巴黎協(xié)定》構(gòu)成 “經(jīng)濟負擔(dān) ”而決定退出該協(xié)議，這已經(jīng)削減了世界應(yīng)對氣候變化的努力。他的政府放棄了對綠色氣候基金的20億美元承諾，該基金幫助發(fā)展中國家開展項目，降低排放，適應(yīng)氣候變化帶來的新威脅。《巴黎協(xié)定》之所以具有突破性的意義，首先在于它讓整個世界在氣候變化問題上達成了一致。

美國在簽署《巴黎協(xié)定》后，最初承諾到2025年將其排放量比2005年的水平減少26%至28%。特朗普政府非但沒有努力實現(xiàn)這一目標，反而撤銷了約100項環(huán)境法規(guī)，并對負責(zé)保護美國自然資源的機構(gòu)進行了整頓。他用一項較弱的規(guī)則取代了奧巴馬時代的清潔能源計劃，實際上可能導(dǎo)致更多的污染。

美國的各州、城市和公司正試圖彌補特朗普的行動。根據(jù)一項名為 “美國承諾 ”的倡議，這可能會在2025年之前將該國的排放量減少19%，該倡議是針對特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》而形成的。疫情也削減了二氧化碳的排放量。但美國要采取足夠的措施來應(yīng)對氣候問題的規(guī)模，還有很長的路要走。

喬·拜登承諾，如果他成為美國總統(tǒng)，將迅速重新加入《巴黎協(xié)定》。他只需要給聯(lián)合國秘書長發(fā)一封信，30天后美國就會重新加入。接下來，就是一場更長、更難的追趕游戲。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各國應(yīng)在明年提高氣候承諾。拜登的政府將不得提交一份比美國過去4年未能兌現(xiàn)的計劃更加雄心勃勃的計劃。

拜登的氣候計劃是有史以來民主黨或共和黨提名的總統(tǒng)候選人中最雄心勃勃的。他希望在2035年之前擺脫電力部門的所有污染，并在2050年之前讓美國走上完全“清潔能源經(jīng)濟 ”的軌道。這與《巴黎協(xié)定》的目標是一致的——即讓全球平均氣溫 “遠低于”一個危險的臨界點--比工業(yè)化前水平高出兩攝氏度。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的說法，到2050年左右，溫室氣體排放量需要驟然降至零，才能保持遠低于該臨界點。

如果拜登勝出，要兌現(xiàn)他那2萬億美元的計劃，就必須要有很多新的立法，這使得國會選舉的結(jié)果對氣候也相當(dāng)重要?！翱刂茋鴷夂蜃兓娜嫘袆訕O為重要，”杰拉德說。如果民主黨沒有獲得國會的控制權(quán)，拜登仍然可以在沒有國會的情況下采取行動，就像奧巴馬的 “清潔能源計劃 ”一樣-。

“你絕對需要聯(lián)邦政府重新參與，才能在2050年之前接近凈零排放。而且你真的需要美國重新加入巴黎，”喬治梅森大學(xué)哲學(xué)與公共政策研究所主任安德魯·萊特說。他還曾擔(dān)任美國國務(wù)院氣候變化高級官員。
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