新能源政策不斷調(diào)整優(yōu)化，最后的窗口期到來

發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。近年來，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為了引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

過去10年中，新能源補貼一直扮演著重要角色，助推國內(nèi)新能源市場快速發(fā)展。2021年新能源補貼即將再退坡10％，新能源補貼紅利已經(jīng)所剩無幾，疊加疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，對公交企業(yè)而言，2020年11－12月是享受新能源足額購置、運營補貼最后的窗口期。

新能源政策不斷調(diào)整優(yōu)化，最后的窗口期到來

2009年，四部委啟動“十城千輛”計劃，提升新能源汽車運營規(guī)模；2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》，首次將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略，四部委聯(lián)合下發(fā)新能源推廣應(yīng)用配套政策，通過財政支持做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展期。近年來，政府不斷下調(diào)補貼方式、標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2019年5月，四部委發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》，明確從2020年開始，采取“以獎代補”的方式重點支持新能源公交車運營。然而，“以獎代補”的政策細(xì)則至今仍未明確，但考慮財政收入放緩、補貼額度水漲船高等因素，新的補貼方式、補貼額度“退坡”可能較大。

今年4月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，明確表示，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，其中，2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021年－2022年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10％、20％。原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。補貼下降一方面是源于財政壓力：財政收入增速放緩，同時隨著新能源汽車數(shù)量增加，補貼金額也持續(xù)加大。另一方面補貼并非長久發(fā)展之計，新能源汽車的發(fā)展終究要回歸到技術(shù)提升的本源。

綜上，新能源運營補貼未明確前、購置補貼未退坡前的11、12月是新能源政策紅利最后的窗口期。

公交發(fā)展迎來新形勢，老問題與新挑戰(zhàn)并存

近年來，我國城市公共交通運營能力逐年提高，多層次網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。公共交通發(fā)展正在迎來全新階段，但當(dāng)前公交發(fā)展仍面臨著可持續(xù)發(fā)展能力不足等老問題和疫情防控下客流下滑、企業(yè)運營成本提升的新挑戰(zhàn)。

在近日舉辦的公交行業(yè)高峰論壇上，行業(yè)專家對公共交通發(fā)展趨勢以及新能源汽車政策導(dǎo)向做了詳細(xì)分析和解讀，并指出：新能源汽車發(fā)展?jié)摿薮螅?020年是運營補貼政策的空檔期和窗口期，可抓住這一重要時期規(guī)劃車輛采購和更新。2020年作為新能源汽車補貼政策的空檔期和窗口期，可以說是各地企業(yè)采購新能源汽車能夠享受補貼資金及時、足額發(fā)放的最佳時期。同時，2020年也是“十三五”規(guī)劃收官之年和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，在這一關(guān)鍵時間節(jié)點推廣新能源汽車意義深遠(yuǎn)，因此，交通運輸服務(wù)企業(yè)可以用足政策紅利，為助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

窗口期內(nèi)采購，既能享受足額運營補貼、購置補貼，又可以規(guī)避補貼退坡后客車購置成本向終端轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。尤其是2020年疫情影響下，公交企業(yè)經(jīng)營收入下滑、運營成本提升，地方財政吃緊，將采購計劃提前至2020年11、12月，既可以搭上新能源補貼紅利的末班車，減輕企業(yè)自身經(jīng)營壓力，又可以為政府分擔(dān)些壓力，可謂一舉多得。

補貼退坡的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但新能源汽車的重要地位不變，因此，運營企業(yè)如有新能源車輛采購計劃，不妨盡早籌備，在推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的同時，抓住補貼政策的空檔期，用好、用足政策紅利。

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