“雙循環(huán)”是對(duì)外開放新起點(diǎn)

文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的新情況新要求，中央提出“要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。應(yīng)該如何一方面促進(jìn)內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效，另一方面更高水平參與國際循環(huán)？推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在其中又發(fā)揮了怎樣的作用？就這些問題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日采訪了清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓。

“雙循環(huán)”是對(duì)外開放新起點(diǎn)

記者：四十年前的改革開放讓中國加入了國際循環(huán)，當(dāng)時(shí)是大進(jìn)大出、兩頭在外，現(xiàn)在的“雙循環(huán)”可以說是對(duì)外開放的一個(gè)新起點(diǎn)，有何新特征新要求？

江小涓：“雙循環(huán)”要求我國在更高水平上參與國際循環(huán)。 一是要用“雙循環(huán)”調(diào)劑余缺。我國土地、淡水和石油資源相對(duì)短缺，與我國龐大的經(jīng)濟(jì)體量不匹配，約束著我們高效率地配置資源，必須較大規(guī)模地進(jìn)口能源原材料，以及富含水資源的產(chǎn)品。 二是用“雙循環(huán)”獲得分工利益。全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成，部分是因?yàn)椤安粫?huì)做”，部分是因?yàn)椤皶?huì)做但不是做得最好”而謀求全球分工。兩種因素今后都會(huì)繼續(xù)存在。隨著科技全球化繼續(xù)推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)品愈來愈復(fù)雜，全球都在合作分工，自己全部做不會(huì)有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。要以最大努力參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈中去，同時(shí)以最大努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定的能力。 三是以“雙循環(huán)”鞏固和開拓國際市場(chǎng)，為國內(nèi)企業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)。全球性的生產(chǎn)消費(fèi)體系相互訂貨共同制造，如果處在其外就真的是內(nèi)循環(huán)了。我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈中已經(jīng)有重要位置，特別是制造業(yè)已經(jīng)是“雙循環(huán)”型的。許多產(chǎn)業(yè)大部分的產(chǎn)品市場(chǎng)在國外，外循環(huán)必須暢通，整個(gè)產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證就業(yè)和收入。 今后，我國對(duì)外開放的一個(gè)突出特點(diǎn)是更加雙向均衡。隨著我國要素結(jié)構(gòu)的改變和產(chǎn)業(yè)水平提升，我們要雙向均衡地參與國際競(jìng)爭(zhēng)，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口與出口、資金流入與流出雙向均衡的“雙循環(huán)”。同時(shí)，要盡可能維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的安全性穩(wěn)定性，使其成為經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)力紐帶和施展平臺(tái)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是主要推動(dòng)力

記者：“雙循環(huán)”格局尤其要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界潮流，更是國家戰(zhàn)略，要提振消費(fèi)、釋放消費(fèi)潛力，應(yīng)該如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)效應(yīng)？

江小涓：當(dāng)前，我國既要抓防疫也要恢復(fù)生產(chǎn)還要擴(kuò)大消費(fèi)，而能將這三者有機(jī)結(jié)合起來的只有數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的推動(dòng)力。“十四五”時(shí)期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)快速發(fā)展全面發(fā)力。

首先，數(shù)字化消費(fèi)將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重量級(jí)新消費(fèi)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會(huì)展、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化、數(shù)字傳媒，以及智能家庭居住、智能個(gè)人穿戴、智能交通出行等，都將較快發(fā)展。

其次，數(shù)字化將向制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展，向供應(yīng)鏈、銷售鏈擴(kuò)展，提升全鏈條資源配置效率。例如，數(shù)字化智能化可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制和低成本制造，客戶可以實(shí)時(shí)提出需求，全程參與研發(fā)生產(chǎn)過程。在“雙循環(huán)”的背景下，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠聚合產(chǎn)業(yè)鏈上多環(huán)節(jié)多種類企業(yè)和多種生產(chǎn)要素，為各方提供多種類型的交互機(jī)會(huì)，提供業(yè)內(nèi)所需的各種服務(wù)。在特殊時(shí)期比如此次新冠肺炎疫情期間，當(dāng)原有的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂時(shí)，平臺(tái)可以智能化地在供需雙方之間進(jìn)行匹配，迅速尋找替代或調(diào)整方案，快速補(bǔ)鏈接鏈，使全球分工體系的穩(wěn)定性安全性大大提高。

促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”提質(zhì)增效

記者：如何促進(jìn)內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效是暢通我國國民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的動(dòng)力與阻力都有哪些，如何減少阻力、提升動(dòng)力？

江小涓：實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，要解決好國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中供給與需求匹配問題。必須通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，從而不斷擴(kuò)大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。特別是要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，攻克“卡脖子”技術(shù)問題，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。還要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用，培育公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

從提升消費(fèi)規(guī)模的角度看，還要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以往多年，我國城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后于工業(yè)化，大批農(nóng)村戶籍的勞動(dòng)力支撐了工業(yè)化進(jìn)程，卻不能完全進(jìn)入相應(yīng)的城市型消費(fèi)之中，消費(fèi)增長相對(duì)緩慢。因此要加快流動(dòng)人口的市民化進(jìn)程，促進(jìn)與城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活條件相匹配的多種消費(fèi)的增長和水平提升。

原文標(biāo)題：【訪談】江小涓：發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 高質(zhì)量推進(jìn)“雙循環(huán)”

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