8月31日,美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)(ITIF)發(fā)布《與中國競爭:戰(zhàn)略框架》報(bào)告。由于這份報(bào)告忠實(shí)地體現(xiàn)了美國的實(shí)用主義,因此很可能指明了未來中美關(guān)系演變的路徑。
一、《與中國競爭:戰(zhàn)略框架》的主要內(nèi)容
① 美中競爭不是美蘇、美日競爭的重演
與美國政客刻意將中國與前蘇聯(lián)扯到一起,把中國描述為一個(gè)極力擴(kuò)張共產(chǎn)主義的國家不同,報(bào)告指出:中國不是蘇聯(lián),中美競爭不同于美蘇競爭。中國也不同于日本,中美競爭也不同于美日競爭。
報(bào)告指出,中國已經(jīng)是世界上最大的汽車、電子產(chǎn)品、鋼鐵和許多其他產(chǎn)品的市場;中國是迄今為止全球最大的供應(yīng)商,約占全球制造業(yè)總產(chǎn)值的25%(中國學(xué)者的估計(jì)是31%);中國在越來越多的行業(yè)中具有很高的競爭力;最根本的是,中國日益增長的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和非凡的成就使中國人民擺脫了貧困。這使中國形成一種替代性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式,這一模式與既有的西方規(guī)范截然不同。
與之相反,蘇聯(lián)是美國強(qiáng)大的軍事和意識(shí)形態(tài)競爭對(duì)手。但蘇聯(lián)從來不是主要市場或全球商業(yè)供應(yīng)商/競爭對(duì)手。而日本在許多行業(yè)中都成為一個(gè)非常強(qiáng)硬的競爭對(duì)手和重要的供應(yīng)商。但對(duì)于大多數(shù)西方公司而言,日本從來都不是必不可少的市場,并且肯定不是美國的軍事或社會(huì)競爭對(duì)手。蘇聯(lián)和日本都不是美國的全面挑戰(zhàn)者,也沒有與西方在經(jīng)濟(jì)上深度融合的地方。這給美國和其他國家?guī)砹烁蟮母偁幓匦嗟亍6袊鴮?duì)西方國家,具有超越了早期蘇聯(lián)和日本的多維影響力。
② 基于四部分模型戰(zhàn)略框架的中國角色
報(bào)告認(rèn)為,在國民經(jīng)濟(jì)競爭的四個(gè)關(guān)鍵要素,市場、競爭對(duì)手、供應(yīng)商和地緣政治競爭對(duì)手方面,中國都難以遏制了。
報(bào)告指出,2021年將是中國共產(chǎn)黨成立100周年。中國在減少貧困、去火星、在人工智能和清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、在與COVID-19作戰(zhàn)等等方面光彩奪目。未來的中國在四部分模型戰(zhàn)略框架下,表現(xiàn)為:
其一,世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。
中國不僅可以成為各個(gè)地區(qū)最大的市場,而且可以成為幾乎每個(gè)關(guān)鍵地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體和市場。但是要做到這一點(diǎn),就需要將其GDP的增長率保持在強(qiáng)勁水平,并使美國的增長繼續(xù)停滯。中國一旦成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體,將使中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)范、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系產(chǎn)生重大影響。
其二,世界上最大的供應(yīng)商。
如果世界變得越來越依賴于日漸先進(jìn)的中國制造和技術(shù),那么權(quán)力向東方轉(zhuǎn)移將會(huì)更大。
其三,世界上最難對(duì)付的競爭對(duì)手。
如果中國在全球技術(shù)領(lǐng)先地位上超過硅谷,其影響將是深遠(yuǎn)的。因?yàn)镮T幾乎已成為每個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)。中國也在其他先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)で箢I(lǐng)先,包括清潔能源和生命科學(xué)。
其四,主要的地緣政治對(duì)手。
許多民主程度較低的國家,傾向于支持中國強(qiáng)大的中央政府模式,以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)服務(wù)和媒體的國家控制。例如,有53個(gè)國家(主要在中東和非洲)宣布支持中國的新香港政策。只有27個(gè)國家(主要是在歐洲和五眼聯(lián)盟國家)對(duì)此表示反對(duì)。如果中國與美國的軍事力量相抗衡,這些分歧很容易變硬。
③ 美國看待與中國競爭的五個(gè)階段
在分析中國的未來發(fā)展?jié)摿A(chǔ)上,報(bào)告提出了美國看待與中國競爭的五個(gè)階段。這是本報(bào)告的要點(diǎn),值得細(xì)細(xì)品味。
伊麗莎白·庫伯勒·羅斯的“悲傷5階段經(jīng)典模型”描述了人類悲傷的五個(gè)階段。報(bào)告將該模型用于描述美國看待與中國競爭的五個(gè)階段:拒絕、憤怒、沮喪、討價(jià)還價(jià)和接受。報(bào)告認(rèn)為,英國已經(jīng)經(jīng)歷了這一過程。而美國已經(jīng)經(jīng)歷了第一階段,現(xiàn)在則進(jìn)入了第二階段。
第一個(gè)階段:拒絕
當(dāng)中國于2001年加入WTO時(shí),許多專家預(yù)測,隨著中國的發(fā)展,中國在人民的開放和自由方面將變得更像西方。多年來中國并沒有朝著西方預(yù)期的方向發(fā)展,因此美國拒絕承認(rèn)中國。
第二個(gè)階段:憤怒
數(shù)十年來,西方一直對(duì)中國的人權(quán)、審查制度、貿(mào)易政策和環(huán)境提出了嚴(yán)重?fù)?dān)憂。但直到COVID-19,美國才真正開始了第二階段。目前,尚不知道美國的憤怒階段將如何進(jìn)行。但是到目前為止,雙方關(guān)系肯定正在惡化。
第三個(gè)階段:抑郁
如果未來的事實(shí)和事態(tài)發(fā)展,讓美國領(lǐng)導(dǎo)人別無選擇。并且美國不得不承認(rèn),美國不再是經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)或媒體的主導(dǎo)力量,硅谷不再是全球的領(lǐng)導(dǎo)者。那確實(shí)將對(duì)美國產(chǎn)生壓倒性的政治和文化沖擊,使美國感到抑郁。
第四個(gè)階段:討價(jià)還價(jià)
如果發(fā)生了前第三個(gè)階段,就不難想象美國會(huì)嘗試通過各種形式的“討價(jià)還價(jià)”形式來定義新的任務(wù)和新的目標(biāo)。就像歐洲近幾十年來所做的那樣,美國轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,甚至干脆完全忽略了商業(yè)競爭。
第五個(gè)階段:接受
正如英國和歐盟已經(jīng)適應(yīng)不再是世界的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)引擎、文化資本或全球領(lǐng)導(dǎo)者一樣,美國人在第五個(gè)階段可能開始接受不承擔(dān)全球領(lǐng)導(dǎo)者的所有責(zé)任。
二、對(duì)《與中國競爭:戰(zhàn)略框架》的解讀
報(bào)告的五階段論,與金燦榮的分析如出一轍。金燦榮認(rèn)為,只要中國的發(fā)展對(duì)美國構(gòu)成壓倒性優(yōu)勢(shì),美國就會(huì)接受中國。用他的話來說,就是“土豪,我們交朋友吧?!苯馉N榮認(rèn)為,美國并非是一個(gè)宗教國家,骨子眼里是實(shí)用主義的。美國不會(huì)為了意識(shí)形態(tài)與中國死磕到底。美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)布《與中國競爭:戰(zhàn)略框架》報(bào)告,印證了金燦榮的分析。
美國中國總商會(huì)(CGCC)在9日舉行主題為“解讀中美關(guān)系新常態(tài)”的視頻會(huì)議。美國前駐華大使博卡斯9月9日在一場視頻會(huì)議中發(fā)言稱,美國必須同中國合作,別無他途。他說:“因?yàn)槲覀冃枰獙?duì)方。我們,雙方,都需要對(duì)方。”
博卡斯在會(huì)上說,美國人必須看到,中國過去數(shù)十年發(fā)展很快,法治進(jìn)步、加入世貿(mào)組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加完善,等等。諸多因素幫助中國在經(jīng)濟(jì)上取得巨大成功,更多的中國企業(yè)加入到全球競爭中。博卡斯認(rèn)為,“再過若干年中國的經(jīng)濟(jì)體量可能會(huì)超越美國。”美國人必須理解這一點(diǎn),開始同中國共事,而不是試圖趕走或打壓中國。
博卡斯對(duì)中美關(guān)系更加樂觀,他說:當(dāng)前美中關(guān)系存在問題,主要是由于兩國缺乏互信。美國確實(shí)有一批人想阻止中國的發(fā)展和崛起,然而這不可能?!斑@種局面不會(huì)持續(xù)太久,不會(huì)超過一到兩年。因?yàn)槲覀儽舜诵枰獙?duì)方?!彼f,應(yīng)當(dāng)設(shè)法促使兩國更好合作、彼此尊重,而不是互相批評(píng)、爭斗。
哥倫比亞大學(xué)教授、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展方案網(wǎng)絡(luò)主席杰弗里·薩克斯說,“美國有些人害怕中國,白宮里就有。但我不害怕?!彼嘈牛袊某晒⑹鞘澜绲某晒?。中國在減貧、發(fā)展先進(jìn)技術(shù)等方面給世界帶來很大益處。他表示,美國當(dāng)前面臨的問題是“美國這一邊的問題”,不可能在中國那一邊找到解決問題的方法。
薩克斯還說,將中國樹立成“敵人”形象是典型的“美國做法”。“我們針對(duì)過蘇聯(lián),搞可能毀滅人類的核軍備競賽;也針對(duì)過日本,打壓它的經(jīng)濟(jì);我們今天又試圖以科技、經(jīng)濟(jì)為籌碼威脅中國?!彼_克斯稱,這是一種非常危險(xiǎn)、有誤導(dǎo)性并且幼稚的做法。而中國對(duì)美國最好的回應(yīng),就是不斷加深同其他國家的友好合作,加大開放力度,同時(shí)不必理會(huì)美國政府的挑釁。
美國對(duì)華正處于憤怒階段,摔盆砸鍋耍潑主張與中國脫鉤的鷹派占據(jù)主導(dǎo)地位。但我們也要看到,美國國內(nèi)還是存在理性的聲音,他們才決定著美國未來的走向。2019年,中國GDP達(dá)到了美國的67%,今年大約將為美國的70%。一般預(yù)計(jì),2030年左右中國GDP將超過美國。因此,這10年是中國最艱難的時(shí)候,度過這個(gè)艱難期,美國將會(huì)從憤怒階段,轉(zhuǎn)入抑郁階段。
在抑郁階段,美國不會(huì)停止對(duì)華打壓。但由于雙方綜合實(shí)力接近,美國打壓中國越來越吃力,因此會(huì)感到抑郁。而中國頂住了美國憤怒階段的強(qiáng)力打壓,反而會(huì)感到輕松了。
筆者預(yù)計(jì),到2040年,美國將從抑郁階段轉(zhuǎn)向討價(jià)還價(jià)階段。如果那時(shí)候中國還沒有統(tǒng)一,美國有可能將臺(tái)灣出賣,從中國這里討要一些好處。此外,南海、新疆、西藏問題,也可能成為美國換取利益的砝碼。
到2049年,中國綜合實(shí)力超過美國,那時(shí)美國就會(huì)接受中國。美國接受中國,意味著不再與中國為敵,并接受中國的政治制度、文化與西方不同的現(xiàn)實(shí)。中國不會(huì)去改變美國,但如果美國也不再試圖改造中國,世界和平也許就到來了。為了這個(gè)光明的前景,中國人還需奮斗三四十年。
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華為
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252008
原文標(biāo)題:美智庫最新報(bào)告解讀:美國對(duì)華正處于憤怒階段!
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