國(guó)家發(fā)改委、工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》

國(guó)家發(fā)改委、工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》，從多方面大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)回暖。

文件涉及7個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)，突出體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的特點(diǎn)。降成本重點(diǎn)工作文件已經(jīng)連續(xù)發(fā)布四年。今年的重點(diǎn)主要在于落實(shí)好既定減稅降費(fèi)政策、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度、降低制度性交易成本、降低企業(yè)用工和房租負(fù)擔(dān)、降低用能用地成本、推進(jìn)物流降本增效、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛七個(gè)方面。

《通知》提出：●●

減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至今年年底;

允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩至明年繳納;

針對(duì)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費(fèi)，重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%等。

這些減稅降費(fèi)政策對(duì)具體某家企業(yè)效果不同，但對(duì)整個(gè)中小規(guī)模企業(yè)很有力度。

《通知》提出的這些措施主要著眼于三個(gè)問(wèn)題，非常有針對(duì)性。

一、真正為市場(chǎng)主體降低了運(yùn)營(yíng)成本、進(jìn)入成本、管理成本，推進(jìn)供給側(cè)改革。

二、讓企業(yè)在整個(gè)供應(yīng)鏈中運(yùn)行成本都能下降。

三、每個(gè)環(huán)節(jié)成本都下降，消費(fèi)品、投資品成本、含稅價(jià)格也會(huì)大大下降，有助于擴(kuò)大消費(fèi)性內(nèi)需和投資性內(nèi)需、擴(kuò)大社會(huì)總需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)于寬帶壟斷以及提速降費(fèi)的一些建議

寬帶壟斷是由于物業(yè)、代理商把控了商業(yè)樓宇的寬帶接入服務(wù)，掌握安裝、價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)，令企業(yè)被迫承擔(dān)畸高的寬帶費(fèi)，加重了經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)。因此，監(jiān)管部門要依法打破“寬帶壟斷”，打通“提速降費(fèi)”的阻礙，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

時(shí)下處于信息時(shí)代，寬帶已經(jīng)普及，規(guī)?；褂?、設(shè)備折舊大幅度降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，寬帶設(shè)備硬件成本也遵循電子行業(yè)的特性，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，這都是支撐“提速降費(fèi)”的基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)在數(shù)字化、智能化經(jīng)濟(jì)占比越來(lái)越大，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)都依賴于網(wǎng)絡(luò)，寬帶服務(wù)乃是剛需，過(guò)高的寬帶費(fèi)用，則推高了經(jīng)營(yíng)成本，降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。受到疫情的沖擊，企業(yè)急需降低經(jīng)營(yíng)成本，并將業(yè)務(wù)加速線上遷移，降低寬帶費(fèi)的需求也愈迫切。

但是部分入駐寫字樓、工業(yè)園的企業(yè)受制于“寬帶壟斷”，只能辦理企業(yè)專線寬帶，不僅無(wú)法自由選擇運(yùn)營(yíng)商，還存在價(jià)格昂貴，網(wǎng)速慢，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，究其根源：

一是由于寬帶線路進(jìn)入企業(yè)用戶都要通過(guò)樓宇的管道，物業(yè)會(huì)限制運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入。目前，一些工業(yè)園區(qū)或者商業(yè)樓宇只有一家運(yùn)營(yíng)商，形成了排他性的市場(chǎng)格局。有的盡管有幾家運(yùn)營(yíng)商提供服務(wù)，但只有一家代理商，企業(yè)只能從代理商那里購(gòu)買高價(jià)服務(wù)。顯然，這樣就形成了寬帶壟斷服務(wù)的情況，沒有充足的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，代理商坐享其成，企業(yè)缺乏選擇權(quán)，只能被動(dòng)接受高價(jià)寬帶，自然就會(huì)導(dǎo)致價(jià)高質(zhì)次的結(jié)果。

二是部分物業(yè)巧立名目向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、企業(yè)用戶收取費(fèi)用。比如向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商收取入場(chǎng)費(fèi)、弱電管井占用費(fèi)、施工監(jiān)管費(fèi)等;向企業(yè)用戶入駐收取線路費(fèi)、施工費(fèi)、線路維護(hù)費(fèi)、管道占用費(fèi)等。如此繁雜的收費(fèi)項(xiàng)目，不僅涉嫌亂收費(fèi)，亦進(jìn)一步加重運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)負(fù)擔(dān)，致使寬帶費(fèi)用上漲。

對(duì)策及建議

監(jiān)管部門要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的全局立場(chǎng)，依法依規(guī)打破“寬帶壟斷”，規(guī)范寬帶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重視舉報(bào)投訴，日常監(jiān)督到位，發(fā)現(xiàn)惡意壟斷或提價(jià)，嚴(yán)格處罰不可或缺。要制定時(shí)間表，促使“提速降費(fèi)”盡快落實(shí)到位，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)紓困，更好地服務(wù)于新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)。

破壟斷要立規(guī)矩，針對(duì)工業(yè)園和寫字樓，應(yīng)引入多家寬帶運(yùn)營(yíng)商或代理商，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)自由選擇﹔“土政策”不能違背“上位法”，物業(yè)或代理的不合理乃至霸王條款須廢除﹔亂收費(fèi)必治理，不能讓“劣幣驅(qū)逐良幣”。