三部門：建立實施汽車排放檢驗與維護制度

近日，交通運輸部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》（以下簡稱《通知》），要求建立實施汽車排放檢驗與維護制度。
《通知》指出，為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》有關要求，加快建立實施汽車排放檢驗與維護制度，防治在用汽車排放污染，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
《通知》要求，地方各級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門要充分認識建立汽車排放檢驗與維護制度的重要意義，落實汽車排放檢驗和汽車排放性能維護修理主體責任，實施汽車排放檢驗、維護和違法處罰聯(lián)動管理，強化汽車排放檢驗與維護的監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運輸廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（委、廳）：

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》有關要求，加快建立實施汽車排放檢驗與維護制度，防治在用汽車排放污染，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)將有關事項通知如下。

1、充分認識建立汽車排放檢驗與維護制度的重要意義

當前，我國汽車超標排放、監(jiān)管尚未形成閉環(huán)的問題依然突出，隨著汽車保有量持續(xù)快速增長，汽車排放已經(jīng)成為大氣環(huán)境污染的重要來源之一?！洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確要求全面建立實施汽車排放檢驗與維護制度。汽車排放檢驗與維護制度是指依法對在用汽車排放進行定期檢驗、監(jiān)督抽測和維護修理，使汽車排放符合相關標準要求的管理制度，其事關打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全局，事關大氣環(huán)境污染治理取得實效，事關大氣環(huán)境污染治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。地方各級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，強化組織協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機制，推動構建汽車排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，有效推進超標排放汽車維護修理，減少汽車排氣污染物排放。

2、落實汽車排放檢驗和汽車排放性能維護修理主體責任

地方各級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門要督促指導汽車排放檢驗機構依法落實汽車排放檢驗主體責任。汽車排放檢驗機構應當依法通過資質(zhì)認定（計量認證），使用經(jīng)依法檢定合格或校準的排放檢驗設備，按照相關規(guī)范進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。要嚴格實施《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285—2018）和《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018）等檢驗標準，除無法手動切換兩驅(qū)模式的全時及適時四驅(qū)車型，因適用特殊技術或存在安全隱患無法上線檢測的車型，以及執(zhí)法檢查等特殊情況使用雙怠速法和自由加速法外，要全面按標準使用簡易工況法、加載減速法。汽車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。地方各級生態(tài)環(huán)境部門要通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信端等便于公眾獲取的方式公布本行政區(qū)域汽車排放檢驗機構的信息并及時更新。汽車排放檢驗機構要在辦事大廳、休息區(qū)醒目位置張貼本地區(qū)可維護修理單位信息，便于車主聯(lián)系和送修。 地方各級交通運輸部門要依法依規(guī)監(jiān)督指導汽車排放維護修理工作。取得汽車維修經(jīng)營備案的一、二類汽車維修企業(yè)和從事發(fā)動機維修的三類汽車維修企業(yè)，可作為汽車排放性能維護（維修）站。各級交通運輸部門應當在網(wǎng)站公示本行政區(qū)域內(nèi)汽車排放性能維護（維修）站名錄和聯(lián)系方式。汽車排放性能維護（維修）站應按照《機動車維修管理規(guī)定》、有關技術標準規(guī)范、汽車生產(chǎn)（含進口）企業(yè)公開的維修技術信息、機動車排放檢驗報告單及車載排放診斷系統(tǒng)記載信息等，對超標排放車輛進行科學診斷和合理維護修理。完成排放超標維護修理后，要按照規(guī)定向托修方交付維修結(jié)算清單，并通過汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)將汽車排放維護修理信息及時上傳到當?shù)亟煌ㄟ\輸部門，并注明是超標排放維護車輛。對于屬于二級維護、總成修理、整車修理作業(yè)的車輛，維護修理完成并維修竣工質(zhì)量檢驗合格的，應簽發(fā)《機動車維修竣工出廠合格證》。超標排放汽車經(jīng)診斷后確實無法修復的或維護修理后仍然無法達到規(guī)定排放標準的，應如實告知托修方，由托修方?jīng)Q定是否繼續(xù)維護修理。 地方交通運輸部門可以根據(jù)工作實際，按照公開公平公正的原則，遴選一定比例制度完善、技術公認、維修質(zhì)量信譽考核等級在AA及以上、群眾滿意度高的汽車排放性能維護（維修）站作為汽車排放性能維護（維修）技術示范站。技術示范站應掛牌運營，發(fā)揮汽車排放污染維護修理技術示范作用，并主動接受社會監(jiān)督。汽車排放性能維護（維修）站及其技術示范站均應重視和持續(xù)加強排放超標汽車診斷和維護修理能力建設，加大技術投入和人員培訓，穩(wěn)定提升超標排放汽車維護修理技術。

3、實施汽車排放檢驗、維護和違法處罰聯(lián)動管理

各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門應通過信息閉環(huán)管理來實現(xiàn)汽車排放檢驗與維護制度聯(lián)動，以及對超標排放汽車的閉環(huán)管理。超標排放汽車的排放檢驗信息和維護修理信息，應分別按照生態(tài)環(huán)境部和交通運輸部有關技術要求，通過汽車排放檢驗信息系統(tǒng)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)上傳至各自省級系統(tǒng)，并通過兩省級系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，按規(guī)定制度作出處理。具備條件的地市可以通過地市級相關系統(tǒng)實現(xiàn)閉環(huán)管理，并將數(shù)據(jù)上傳至省級系統(tǒng)。 對超標排放汽車，汽車排放檢驗機構應通過書面告知（告知書式樣見附件）、手機短信等方式通知汽車所有人或使用人到汽車排放性能維護（維修）站維護修理。汽車排放檢驗機構應積極為復檢車輛提供預約服務、開辟綠色通道、實行檢測費優(yōu)惠等便利措施。超標排放汽車到汽車排放檢驗機構復檢的，汽車排放檢驗機構應通過系統(tǒng)查詢其維護修理記錄作為復檢憑證。暫不具備信息化條件的地區(qū)，汽車排放檢驗信息系統(tǒng)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)前，可以將維修結(jié)算清單或者《機動車維修竣工出廠合格證》作為復檢憑證。汽車未經(jīng)檢驗合格或未取得檢驗合格標志上路行駛的，應當依法進行處罰。在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應當進行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應當強制報廢。其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按照國家有關規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理。

4、強化汽車排放檢驗與維護的監(jiān)督管理

地方各級生態(tài)環(huán)境部門要會同交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管部門完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。地方各級生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門要依法加強汽車排放檢驗機構的監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監(jiān)控排查等方式，強化對排放檢驗機構的監(jiān)管。對于異地登記車輛排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，應作為重點對象加強監(jiān)管。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為；對存在此類違法行為的檢驗機構，一經(jīng)查實，生態(tài)環(huán)境部門暫停網(wǎng)絡聯(lián)接和檢驗報告打印功能，依法予以嚴格處罰并公開曝光。同時將相關違法違規(guī)行為通報市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法處罰，并記入信用記錄。 地方各級交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門應加強汽車排放性能維護（維修）站監(jiān)督檢查。地方各級交通運輸部門要充分發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作用，提升行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管能力，規(guī)范汽車排放性能維護修理經(jīng)營行為。對于不具備維護修理能力、用強制或者虛假信息誘導欺騙的方式向托修方違規(guī)搭售排放維護修理項目或配件裝置、有意夸大配件裝置性能或維修效果、群眾舉報投訴多的汽車排放性能維護（維修）站，要依法依規(guī)加強監(jiān)管和處罰，規(guī)范凈化汽車排放超標維護修理的市場秩序。對使用假冒偽劣配件維護修理、破壞汽車車載排放診斷系統(tǒng)、采用臨時更換汽車污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗等行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運輸條例》有關規(guī)定予以處罰。對有關汽車排放性能維護（維修）技術示范站存在違法違規(guī)情形的，除按照上述規(guī)定要求處罰外，還應撤銷其示范站稱號，并向社會公告。 交通運輸部牽頭組建汽車排放檢驗與維護專家委員會，加強對汽車排放檢驗與維護工作的技術支持，開展相關政策標準研究評估，進行國際學術交流，推動行業(yè)技術水平提升。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門要研究建立汽車排放檢驗與維護相關爭議調(diào)解機制，保障各相關方合法權益。

工作要求

加強組織領導。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門要落實部門職責分工，建立健全定期會商、信息通報、聯(lián)合監(jiān)管等聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加大資金投入和人員保障，確保汽車排放檢驗與維護制度扎實有效落地。重要情況及時報告生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局。 加強政策宣傳。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門要積極開展政策宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙雜志、廣播電視等多種渠道，開展專家解讀、專題宣傳活動，大力宣傳汽車排放檢驗與維護制度要求、汽車所有人應履行汽車排放檢驗合格和出現(xiàn)問題及時維護修理的法律責任義務、違法違規(guī)處罰等內(nèi)容，保障制度順利實施。 提升專業(yè)技能。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管部門應指導汽車排放檢驗、汽車維修行業(yè)建立健全從業(yè)人員培訓制度，積極開展有關制度和專業(yè)技能培訓，持續(xù)提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。鼓勵汽車排放檢驗機構和汽車維護企業(yè)優(yōu)先聘用具備專業(yè)學歷或職業(yè)技能等級證書的人員。鼓勵組織開展汽車排放診斷維護修理技術比武和技能競賽。

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

市場監(jiān)管總局

2020年6月19日