深度解讀：工信部25號文物聯(lián)網(wǎng)政策解讀

2020年5月7日，工信部發(fā)布工信廳通信〔2020〕25號文，即《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》。

通知中首先表示：

移動物聯(lián)網(wǎng)（基于蜂窩移動通信網(wǎng)絡的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用）是新型基礎設施的重要組成部分。

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和應用的決策部署，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。

解讀：

今年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，強調(diào)加快5G網(wǎng)絡等新型基礎設施建設進度。

緊接著，3月6日，工信部召開加快5G發(fā)展專題會，加快新型基礎設施建設。并強調(diào)要深化融合應用，豐富5G技術(shù)應用場景，發(fā)展基于5G的平臺經(jīng)濟，帶動5G終端設備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

原以為至少要到6月份才出臺的詳細政策，沒想到5月7號就發(fā)布了25號文。

這也就意味著基于運營商體系的蜂窩物聯(lián)網(wǎng)在整個新基建的政策層面將是主流發(fā)展方向，將承載絕大部分的物聯(lián)網(wǎng)新基建。

5G高速網(wǎng)絡尚處于起步階段，較難支撐大規(guī)模的行業(yè)智能化建設，重擔將壓在NB-IoT和4G的肩上。

對于和國計民生相關(guān)的水/電/氣/熱，大趨勢是采用NB-IoT作為技術(shù)支撐體系。尚在堅持GFSK和LoRa的用戶，今年的重點工作則是轉(zhuǎn)向NB-IoT，搭建符合政府導向的基礎建設。

主要目標1：

準確把握全球移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)格局的演進趨勢，推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，建立NB-IoT、4G（含LTE-Cat1）和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，在深化4G網(wǎng)絡覆蓋、加快5G網(wǎng)絡建設的基礎上，以NB-IoT滿足大部分低速率場景需求，以LTE-Cat1滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求，以5G技術(shù)滿足更高速率、低時延聯(lián)網(wǎng)需求。

解讀：

推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)是全球趨勢，不是2G便宜，而是頻譜利用率太低，不符合資源優(yōu)化利用的發(fā)展趨勢。

誰來承擔2G/3G的份額，我們預測：NB-IoT將承擔2G網(wǎng)絡80%的遷移，LTE-Cat.1將承擔2G網(wǎng)絡20%的遷移，承擔3G的100%網(wǎng)絡遷移，以及可承擔LTE-Cat.4的20%的低成本遷移。

如果LTE-Cat.1在2020年能做好鋪墊，包括芯片穩(wěn)定性、通信模組穩(wěn)定性、終端產(chǎn)品設計/測試/認證等，即可在3年內(nèi)成為蜂窩物聯(lián)網(wǎng)的主力隊伍。

雖然LTE-Cat.1已經(jīng)發(fā)展十幾年了，為何在2020年被眾星捧月，會不會被過度炒作“捧殺”，我們后續(xù)分析。

通知中的4G在括號中單獨提及LTE-Cat.1，但大家不要忘了LTE-Cat.4，畢竟LTE-Cat.4才是4G規(guī)模的主力組成部分。

主要目標2：

到2020年底，NB-IoT網(wǎng)絡實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋，重點區(qū)域深度覆蓋；移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到12億；推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應用標桿工程和NB-IoT百萬級連接規(guī)模應用場景。

解讀：

NB-IoT普遍覆蓋和深度覆蓋，這可以一舉擊碎運營商放棄NB-IoT的謠言。今年初，很多人在傳運營商NB-IoT不賺錢，都在搞5G等言論。對于運營商來說，若想在萬物互聯(lián)的時代擁有話語權(quán)，必須得有一套適合物聯(lián)網(wǎng)的支撐技術(shù)，而NB-IoT就是產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)晶。

3GPP在制定NB-IoT標準的時候，并不是一成不變的，而是一直在適應物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的訴求和發(fā)展。在4G時代，就提前制定5G物聯(lián)網(wǎng)的場景需求，到了目前的5G時代，已經(jīng)在制定未來6G天地一體化的物聯(lián)網(wǎng)場景需求。

移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到12億。踏踏實實做連接，這個目標很容易實現(xiàn)。吃著碗里的看著鍋里的，有時候會亂了自己的節(jié)奏。

推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同。這點好像不用推，相信中國產(chǎn)業(yè)鏈的力量，一切皆有可能。

打造一批NB-IoT應用標桿工程和NB-IoT百萬級連接規(guī)模應用場景。各地用戶動起來！錢是次要的，但凡實現(xiàn)了百萬級連接，意味著你是在幫政府職能管理部門做政績，扶持補貼肯定嘩嘩的過來。

重點任務（一）加快移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設。

加快推進5G網(wǎng)絡建設，繼續(xù)深化4G網(wǎng)絡覆蓋，支持Cat1發(fā)展；進一步加大NB-IoT網(wǎng)絡部署力度，按需新增建設NB-IoT基站，縣級及以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應用場景實現(xiàn)深度覆蓋；著力做好網(wǎng)絡運維、監(jiān)測和優(yōu)化等工作，提升網(wǎng)絡服務水平。

解讀：

深度覆蓋會迎來新一輪的部署，但凡需要部署的場景，任何客戶都可以要求當?shù)氐倪\營商實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋。若不配合，就是違背政府意愿，阻礙新基建的步伐。（開個玩笑）

室內(nèi)、地下管網(wǎng)等訴求，也將帶動小基站的大規(guī)模部署。

重點任務（二）加強移動物聯(lián)網(wǎng)標準和技術(shù)研究。

1、制定移動物聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)融合標準。推動NB-IoT標準納入ITU IMT-2020 5G標準；面向智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、能源表計、消防煙感、物流跟蹤、金融支付等重點領域，推進移動物聯(lián)網(wǎng)終端、平臺等技術(shù)標準及互聯(lián)互通標準的制定與實施，提升行業(yè)應用標準化水平。

解讀：

推動NB-IoT標準納入ITU IMT-2020 5G標準。已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑?，ITU現(xiàn)在也找不到能承載5G物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)體系，只有在現(xiàn)有NB-IoT的基礎之上進行繼續(xù)迭代和優(yōu)化。

推進移動物聯(lián)網(wǎng)終端、平臺等技術(shù)標準及互聯(lián)互通標準的制定與實施，提升行業(yè)應用標準化水平。目前行業(yè)標準化的程度還不能滿足行業(yè)訴求，我們正在積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，對重點領域的標準進行梳理，并提出切實可行的解決方案，歡迎大家積極參與獻計獻策。

2、開展移動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究。面向不同垂直行業(yè)應用環(huán)境和業(yè)務需求，重點加強網(wǎng)絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感、安全芯片、小型化低功耗智能儀表、跨域協(xié)同等新興關(guān)鍵技術(shù)研究，并開展相關(guān)試驗。

解讀：

針對低功耗，就能難倒一大片，大家不要停留在打嘴仗，時間會檢驗一切。在信息充分透明的時代，靠人為力量規(guī)避的技術(shù)缺陷將不再靈驗。

網(wǎng)絡切片和邊緣計算不僅體現(xiàn)在技術(shù)體系的變革之上，還將引發(fā)商業(yè)模式的變革。但這不是中小公司的菜，而是大公司的戰(zhàn)略布局。

高精度定位、傳感器、安全芯片擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，但尚未達到全球領先水平，亟需更上一層樓。

重點任務（三）提升移動物聯(lián)網(wǎng)應用廣度和深度。

1、推進移動物聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推動移動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，深化移動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、倉儲物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等領域應用，推動設備聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，提升生產(chǎn)效率。治理智能化方面，以能源表計、消防煙感、公共設施管理、環(huán)保監(jiān)測等領域為切入點，助力公共服務能力不斷提升，增強城市韌性及應對突發(fā)事件能力。生活智慧化方面，推廣移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等產(chǎn)品中的應用。

解讀：

提升生產(chǎn)效率，是實施物聯(lián)網(wǎng)的一切根源所在。

物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用五花八門，如果大家有興趣，可以從我們發(fā)布的行業(yè)白皮書即可領略其獨特魅力。

2、打造移動物聯(lián)網(wǎng)標桿工程。建設移動物聯(lián)網(wǎng)資源庫，開展創(chuàng)新與應用實踐案例征集入庫工作，提供交流推廣、投融資需求對接等服務；從資源庫中遴選一批最佳案例打造移動物聯(lián)網(wǎng)標桿工程，通過標桿工程帶動百萬級連接應用場景創(chuàng)新發(fā)展；進一步擴展移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的適用場景，拓展基于移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。

解讀：

2019年我們和很多城市的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)進行溝通，就打造蜂窩物聯(lián)網(wǎng)標桿工程進行詳細溝通，這次通知更加堅定我們打造物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)的決心。

2019年，我們拜訪了上海臨港新片區(qū)、上海浦東軟件園、嘉興秀洲開發(fā)區(qū)、南京棲霞區(qū)、合肥高新區(qū)、合肥瑤海區(qū)、青島城陽區(qū)、太原綜改區(qū)、珠海南方軟件園、西安電子科技大學、武漢華中科技大學，以及一些上市公司，溝通了我們期待建設的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)場景。

2020年的疫情，打亂了我們的節(jié)奏，但是阻擋不了我們前進的步伐。工信部的此次發(fā)文，將吸引更多的資源加入其中。

重點任務（四）構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1、健全移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各地設立專項扶持和創(chuàng)新資金，支持NB-IoT和Cat1專用芯片、模組、設備等產(chǎn)品研發(fā)工作，提高芯片研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，滿足規(guī)模出貨需求；打造NB-IoT完整產(chǎn)業(yè)鏈，提供滿足市場需求的多樣化產(chǎn)品和應用系統(tǒng)；進一步降低NB-IoT模組成本，2020年降至與2G模組同等水平；加大Cat1芯片和模組研發(fā)工作，推動模組成本降低，促進規(guī)模應用。

解讀：

資本是助推劑，今年將加大組織基金公司和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的充分溝通。同時我們也在積極梳理各家企業(yè)的特色和優(yōu)勢。最近在對NB-IoT芯片、LTE Cat.1的芯片和通信模組進行連載發(fā)布。

2、加快云管邊端協(xié)同的服務平臺建設。支持基礎電信企業(yè)建設移動物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺，加強網(wǎng)絡能力開放，支持物聯(lián)感知設備快速接入，支撐海量并發(fā)應用場景；引導行業(yè)應用企業(yè)搭建設備整合智能化、設備及數(shù)據(jù)管理智能化、系統(tǒng)運維智能化的垂直行業(yè)應用平臺，逐步形成移動物聯(lián)網(wǎng)平臺體系，進一步降低移動物聯(lián)網(wǎng)設備的開發(fā)成本和連接復雜度，滿足復雜場景應用需求。鼓勵有能力的企業(yè)建設開放實驗室，為中小企業(yè)提供測試、驗證及開發(fā)支持等服務。

解讀：

目前，全球物聯(lián)網(wǎng)云平臺提供商已經(jīng)超過5000家，各大互聯(lián)網(wǎng)公司、各大運營商、芯片商、通信設備商、云平臺服務商等，都宣稱自己擁有物聯(lián)網(wǎng)云平臺的服務能力。

賦能垂直行業(yè)，已經(jīng)不是過去互聯(lián)網(wǎng)的思維模式了?；ヂ?lián)網(wǎng)只需要研究人性，即可制定宏偉的戰(zhàn)略。到了物聯(lián)網(wǎng)時代，不僅行業(yè)有自身的特點，還有地域的差異，以及人文管理的不同，各種組合之下，讓互聯(lián)網(wǎng)的大佬們也在感嘆物聯(lián)網(wǎng)沒那么性感。

3、規(guī)范移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展秩序。支持開展移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡質(zhì)量評估測試，推進網(wǎng)絡服務質(zhì)量契合用戶需求，促進移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡服務提質(zhì)增效。充分發(fā)揮社會服務監(jiān)督作用，及時妥善處理用戶反映的服務問題，激勵企業(yè)不斷提升服務質(zhì)量。鼓勵企業(yè)制定長期發(fā)展目標，強化業(yè)務創(chuàng)新和差異化發(fā)展，規(guī)范市場行為，形成良好的競爭發(fā)展氛圍。

解讀：

此條內(nèi)容體現(xiàn)了制定者的胸懷天下，多一分則肥，少一分則瘦，雖然實現(xiàn)很難很難，但不代表我們沒有美好的期待。

4、支持移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)開展移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。充分發(fā)揮移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)快速、靈活的響應機制和跨行業(yè)優(yōu)勢資源能力，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)應用領域開展移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新，促進與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

解讀：

在中國，虛擬運營商成為了貶義詞，此處提的轉(zhuǎn)售，業(yè)內(nèi)俗稱“卡販子”。很多從業(yè)人員表示不服，若不想被人冠之以該稱號，就得上下拓展，為客戶解決更多的實際問題。

重點任務（五）建立健全移動物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。

1、加強移動物聯(lián)網(wǎng)安全防護和數(shù)據(jù)保護。建立移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全管理機制，明確運營企業(yè)、產(chǎn)品和服務提供商等不同主體的安全責任和義務。加強移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡設施安全檢測，強化對網(wǎng)絡安全漏洞收集、報告和修復的指導規(guī)范。依托試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程等，支持網(wǎng)絡安全核心技術(shù)攻關(guān)。開展移動物聯(lián)網(wǎng)重點產(chǎn)品安全評測，加速形成匹配移動物聯(lián)網(wǎng)場景特征和安全需求的產(chǎn)品、服務和解決方案。加強移動物聯(lián)網(wǎng)用戶信息、個人隱私和重要數(shù)據(jù)保護。

解讀：

物聯(lián)網(wǎng)安全都知道很重要，但是難倒一眾安全從業(yè)人員。

互聯(lián)網(wǎng)時代安全的商業(yè)模式在物聯(lián)網(wǎng)時代不靈了，就連”嚇?！耙膊荒敲春檬沽恕?/p>

等保2.0的推進，安全企業(yè)認為是春天即將來臨，可畢竟還不是真正的到來。

2、夯實移動物聯(lián)網(wǎng)基礎安全。建立移動物聯(lián)網(wǎng)安全標準框架，制定物聯(lián)網(wǎng)卡、終端、網(wǎng)關(guān)等重點環(huán)節(jié)的分級分類安全管理系列標準。鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)加大對移動物聯(lián)網(wǎng)終端可信認證技術(shù)、區(qū)塊鏈溯源等安全技術(shù)手段的研究應用。加快建設移動物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管技術(shù)手段，提升安全態(tài)勢感知、卡端管理、風險預警等實時監(jiān)測能力。

解讀：

物聯(lián)網(wǎng)的安全是一個系統(tǒng)架構(gòu)的概念，局部安全再怎么花哨也沒有用。

當安全人員不懂AT命令、不懂串口通信、不懂EEPROM，就不要幫物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用提供安全解決方案，那些只是在TCP/IP之上的安全就是花拳繡腿。

保障措施（一）制定發(fā)展路線圖。

順應移動通信技術(shù)更迭規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及資源高效利用要求，以NB-IoT與Cat1協(xié)同承接2G/3G物聯(lián)連接，提升頻譜利用效率。在保障存量物聯(lián)網(wǎng)終端網(wǎng)絡服務水平的同時，引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端不再使用2G/3G網(wǎng)絡，推動存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務向NB-IoT/4G（Cat1）/5G網(wǎng)絡遷移。

解讀：

這些事情就是聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)生態(tài)的事，我們已經(jīng)堅持了4年，還將繼續(xù)擴大生態(tài)持續(xù)加碼。

保障措施（二）開展發(fā)展水平評估。

建立移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)模型，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息采集機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，跟蹤監(jiān)測移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況，編制移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告?？陀^衡量和評價移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，充分激發(fā)各方發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)的動力。

解讀：

物聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)支撐，是賦能行業(yè)提升智能化水平。物聯(lián)網(wǎng)邊界很難界定，不像芯片、軟件那么容易界定。

有些人拿著幾年前的數(shù)據(jù)做判斷，或者有些人拿著很多大佬未來10年20年之后的數(shù)據(jù)做判斷，就不要找我們只看3-5年的數(shù)據(jù)，否則會影響你們的樂觀情緒或消極心態(tài)。

保障措施（三）加強基礎設施規(guī)劃。

鼓勵各地在工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村以及城市道路橋梁、市政管網(wǎng)、綜合管廊、交通物流、綠地景觀等基礎設施建設中統(tǒng)籌考慮智慧應用需求，提前做好移動物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設施建設或預留空間。

解讀：

這給很多系統(tǒng)集成商的價值就如同”尚方寶劍“，在大型智慧城市建設方面，你根本爭不過那些超級大佬，而智慧城市的應用將下沉到街道、下沉到街區(qū)、下沉到職能部門，而這些就是系統(tǒng)集成商的自留地，耕耘好才能過得自由自在。

保障措施（四）營造有序市場環(huán)境。

移動物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應將物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務納入騷擾電話和垃圾短信管控體系，健全物聯(lián)網(wǎng)騷擾電話和垃圾短信的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和處置機制，依據(jù)物聯(lián)網(wǎng)卡功能限制要求，嚴格規(guī)范短信、語音等功能使用，按照“最小必要”原則為用戶開通物聯(lián)網(wǎng)功能；強化移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進網(wǎng)監(jiān)管，引導企業(yè)依法依規(guī)推出各類移動物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品；加強事中事后監(jiān)管，對各類違法違規(guī)行為加強懲治，打造公平良好市場環(huán)境。

解讀：

想必大家都收到過騙子騷擾和垃圾廣告騷擾，就像天橋上有人給北大校長推銷北大畢業(yè)證一樣，運營商的領導應該也經(jīng)常接到垃圾電話和短信。

保障措施（五）加大宣傳推廣力度。

充分發(fā)揮國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的示范引導和資源聚集作用，加強移動物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀案例和標桿工程的宣傳推廣，鼓勵各地結(jié)合智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推進工作，加強信息通信行業(yè)與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新，營造良好政策環(huán)境。

解讀：

希望各示范基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮真正的價值，但對大家太難了，簡單的羅列展示跟不上行業(yè)的訴求，企業(yè)展廳一建成就意味著落伍，展覽展會的同行競爭越來越多，反而客戶越來越少，都是值得大家反思的。

本文來自5G物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，本文轉(zhuǎn)載分享。