打造安防煉丹爐 提升海外防控能力

日前， “一帶一路”產(chǎn)能合作中心聯(lián)合中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟舉辦的“當(dāng)前形勢下中國企業(yè)海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范”講座受到歡迎。北京獵鷹防暴恐技術(shù)推廣中心理事長、國防部維和培訓(xùn)中心教官屠年風(fēng)主講時(shí)指出，“目前，130多個(gè)國家對我國公民采取了不同程度的入境管制措施，并升級了進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，這在客觀上加重了中企海外項(xiàng)目和人員的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。開拓海外市場的過程中，人身安全若得不到保障，難免會(huì)讓人有后顧之憂。因而，應(yīng)對這場危機(jī)，提升中企自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力至關(guān)重要?！?/p>

屠年風(fēng)有多年的海外安保經(jīng)歷，他發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)境外項(xiàng)目人員存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是中企員工安全防護(hù)意識、防護(hù)能力特別差，以至同樣的事情在一個(gè)地方能夠連續(xù)發(fā)生3起；二是中國員工在海外遭遇綁架會(huì)形成惡性循環(huán)。

據(jù)外交部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年會(huì)發(fā)生3萬余起涉及我國企業(yè)和人員的安全事件。盡管具體情形千差萬別，但大致可以分為六種原因：政局動(dòng)蕩、恐怖襲擊（獨(dú)狼式）、社會(huì)治安、自然災(zāi)害、意外事故、遭到不公正待遇。

“初到一個(gè)陌生環(huán)境時(shí)，企業(yè)最先要做的是公共關(guān)系，了解當(dāng)?shù)氐亩Y儀、語言、法律法規(guī)、民族習(xí)慣、宗教信仰等。曾有中企員工在某國捕抓當(dāng)?shù)氐臑觚斒秤茫c當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生了沖突致8人死亡。”屠年風(fēng)舉例說，南美地區(qū)劫匪如林，甚至有人戲稱，如果在委內(nèi)瑞拉沒有被劫持或綁架過，都不算在這個(gè)地方待過；東南亞是國人的旅游天堂，但有些東南亞國家也時(shí)常發(fā)生恐怖主義事件；在歐美國家，超過9起獨(dú)狼式恐怖事件曾波及國人的安全。

如何在恐怖襲擊前成功避開？中企在海外安保工作尤為重要。屠年風(fēng)介紹，海外安保工作整體解決策略：信息系統(tǒng)是先導(dǎo)，管理體系是保障，人員培訓(xùn)是核心，實(shí)體防護(hù)是基礎(chǔ)。

“以前打仗，糧草先行，現(xiàn)在是信息先行，企業(yè)需要有一套整體的系統(tǒng)。”屠年風(fēng)指出，信息系統(tǒng)主要分為情報(bào)信息研判、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、脆弱性分析等。其中，安全風(fēng)險(xiǎn)評估是確定營地安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)；安全脆弱性評估是對營地進(jìn)行總體的安全現(xiàn)狀評價(jià)，通過分析外、內(nèi)部的威脅，對營地的人員、重要設(shè)施、重要資產(chǎn)、信息、安保威脅以及安保系統(tǒng)的薄弱點(diǎn)進(jìn)行全面綜合性安全評估。

屠年風(fēng)舉例，在海外推進(jìn)項(xiàng)目過程中，中企員工日常作息比較規(guī)律，交通路線固定，容易被有恐怖念頭的人士監(jiān)視和利用。這就需要企業(yè)對員工的交通方式、路線選擇、生活習(xí)慣進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整和安排，達(dá)到反監(jiān)視的目的。

“企業(yè)還要根據(jù)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級，配備安防設(shè)備?！蓖滥觑L(fēng)指出，應(yīng)從人防、物防、技防和管理的角度，建立包括營地安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、營地安保力量管理和營地安保計(jì)劃的綜合防護(hù)體系，來加強(qiáng)營地安全防護(hù)的能力，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。對于非法闖入、蓄意破壞、偷盜、恐怖襲擊等不同類型的破壞，以及不同的區(qū)域，如公共區(qū)域、限制區(qū)域、保護(hù)區(qū)域、核心區(qū)域，安防設(shè)計(jì)都是不同的。企業(yè)可根據(jù)需要，在工作場所增加警示標(biāo)志，比如安裝攝像頭等。

2010年，外交部、商務(wù)部等八部委聯(lián)合頒發(fā)《境外中資機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全管理規(guī)定》，其中，對境外投資的中國企業(yè)提出了明確的要求，對出國人員要進(jìn)行安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)。

“因而，對所有的出國人員必須要進(jìn)行境外防恐培訓(xùn)。”屠年風(fēng)稱，現(xiàn)在大部分中企的海外項(xiàng)目依賴于當(dāng)?shù)氐陌脖Ａα浚踩录念l發(fā)，其中不乏當(dāng)?shù)氐陌脖Ｈ藛T監(jiān)守自盜的事件，若中企忍氣吞聲或不及時(shí)制止，就會(huì)產(chǎn)生效仿的情況。

屠年風(fēng)建議，在疫情期間，首先，中方企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極尋找適用不可抗力的法律依據(jù)，以合法規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，要注重購買保險(xiǎn)，如人身保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等；再其次，對所有出國人員進(jìn)行專業(yè)的安保培訓(xùn)，專業(yè)的安保培訓(xùn)不只是擒拿格斗，更重要的是提高安全意識技能。