“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”政策疊加, 形成新一代人工智能試驗區(qū)

市政府近日同意并印發(fā)《推進(jìn)上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)工作方案》。按照一體化規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展要求，上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)選址閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域，面積約15.7平方公里，納入全市“3+5+X”區(qū)域整體轉(zhuǎn)型工作，力爭用10年實現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個領(lǐng)域與人工智能的深度融合，打造千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

形成新一代人工智能試驗區(qū)

根據(jù)方案，上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)分為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和應(yīng)用綜合實踐區(qū)兩部分。其中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積10.8平方公里，將通過高標(biāo)準(zhǔn)項目準(zhǔn)入和存量資源轉(zhuǎn)型，孵化人工智能創(chuàng)新技術(shù)，承載人工智能科技成果，重點發(fā)展智能運載系統(tǒng)、智能機(jī)器人、智能感知系統(tǒng)、智能新硬件系統(tǒng)等“四智”產(chǎn)業(yè)，賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，孕育若干人工智能領(lǐng)域獨角獸企業(yè)，與紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊、吳涇地區(qū)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)東西聯(lián)動，構(gòu)建創(chuàng)新資源匯聚地和新興產(chǎn)業(yè)增長極，形成新一代人工智能產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。

應(yīng)用綜合實踐區(qū)規(guī)劃面積4.9平方公里，將圍繞城市管理、社會治理、民生服務(wù)等需求，搭建豐富的人工智能應(yīng)用體驗場景，成為集人工智能技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集、學(xué)術(shù)交流、展示推廣等于一體的創(chuàng)新應(yīng)用綜合實踐區(qū)。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)梯度發(fā)展

按照上海產(chǎn)業(yè)地圖的布局定位，試驗區(qū)將充分發(fā)揮馬橋鎮(zhèn)在區(qū)位條件良好、拓展空間充裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等方面的相對優(yōu)勢，著力突出“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、應(yīng)用示范、產(chǎn)城協(xié)同”三大特色，與徐匯濱江、浦東張江、閔行紫竹的科創(chuàng)資源豐富、新興產(chǎn)業(yè)活躍、初創(chuàng)企業(yè)眾多等方面的優(yōu)勢地位形成互補(bǔ)，實現(xiàn)梯度發(fā)展。

按照“一次規(guī)劃、分步實施”的策略，未來10年，試驗區(qū)將逐步建成人工智能開發(fā)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用特色集聚區(qū)、未來城市發(fā)展試驗區(qū)，實施“三步走”計劃。

近期（2019—2021年），主要完善頂層架構(gòu)，關(guān)注場景搭建，培育優(yōu)勢企業(yè)。試驗區(qū)將重點關(guān)注人工智能領(lǐng)域的場景建設(shè)，聚焦城市管理、公共服務(wù)、智慧生態(tài)等3—5個領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用場景，形成試點示范；引入5—8家人工智能龍頭企業(yè)，培育50家中小型創(chuàng)新企業(yè)，力爭產(chǎn)值突破200億元；營造優(yōu)越的人工智能發(fā)展生態(tài)。

中期（2022—2025年），聚焦體系建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實現(xiàn)示范發(fā)展。試驗區(qū)累計引進(jìn)國際水平的人工智能企業(yè)和機(jī)構(gòu)50家，培育8—10家人工智能創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)和100家中小型創(chuàng)新企業(yè)，產(chǎn)值突破500億元；基本實現(xiàn)萬物互聯(lián)、數(shù)字融合、應(yīng)用場景豐富多彩、功能型創(chuàng)新平臺潛力迸發(fā)、城市管理水平顯著提高，形成上海人工智能特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和應(yīng)用示范基地。

遠(yuǎn)期（2026—2030年），匯聚優(yōu)質(zhì)資源，打造生態(tài)示范，建成實踐高地。人工智能與城市發(fā)展深度融合，形成濃厚的國際化發(fā)展氛圍，匯聚國際標(biāo)桿水平的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊8—10家；試驗區(qū)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個領(lǐng)域與人工智能深度融合，成為未來城市實踐高地、新樣板，打造千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”政策疊加

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點上，試驗區(qū)將依托地處紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊的區(qū)位條件，發(fā)揮空間成本、技術(shù)人才、應(yīng)用示范等優(yōu)勢，以創(chuàng)新實踐助力產(chǎn)業(yè)項目落地，通過“區(qū)域+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”的政策疊加，培育發(fā)展人工智能相關(guān)的研發(fā)、制造及系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目向試驗區(qū)集聚，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點發(fā)展智能運載系統(tǒng)、智能機(jī)器人、智能感知系統(tǒng)、智能新硬件系統(tǒng)等“四智”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局東川路以北的增量用地，帶動周邊區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)創(chuàng)新濃度，提高經(jīng)濟(jì)密度。

在應(yīng)用實踐重點上，試驗區(qū)將按照“智生產(chǎn)、智生活、智生態(tài)”的發(fā)展理念，融合運用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，探索構(gòu)建數(shù)字孿生城市，推動人工智能等技術(shù)在應(yīng)用綜合實踐區(qū)與城市生活工作深度融合，驅(qū)動城區(qū)智能運行、迭代創(chuàng)新，實現(xiàn)基于人工智能應(yīng)用的“精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、精致化生活”，形成應(yīng)用示范高地。

試驗區(qū)將積極推進(jìn)空間資源轉(zhuǎn)型升級。對試驗區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)以及閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、閔行裝備產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的“三高一低”企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“鎖定地塊、鎖定項目、鎖定時間、鎖定責(zé)任主體”的原則，積極推進(jìn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級。在10.8平方公里的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)中，增量工業(yè)用地1574畝，存量工業(yè)用地達(dá)到7460畝，其中約3000畝需要轉(zhuǎn)型升級，未來主要采取能級提升、就地轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效等方式，分類實施轉(zhuǎn)型升級。